Иностранные инвестиции в экономике россии - тенденции развития
1 млрд. руб. или долей иностранного
инвестора в уставном капитале 100 млн. руб. и
на коммерческую организацию с иностранными
инвестициями с долей иностранного
инвестора в уставном капитале свыше 25%.
Следовательно, данное положение Закона не
распространяется на средние и мелкие
предприятия, что создает неравные условия
осуществления инвестиционной
деятельности, которые должны быть
одинаковыми для всех типов предприятий.
Инвестиционный проект не должен
стимулироваться только потому, что он
приоритетный.
Кроме того, срок действия
стабильных условий в основном установлен в
течение семи лет, а в исключительных
случаях, по усмотрению правительства, этот
срок может быть продлен. По международным
масштабам это небольшой срок действия, и
особенно для соглашений о разделе
продукции, период окупаемости которых
составляет 15-20 лет.
Ныне действующая
система стимулирования является в основном
фискальной и реализуется посредством
предоставления специальных налоговых и
таможенных льгот. Это приводит к изменению
условий предоставления льгот, а иногда к их
отмене, что в итоге нарушает стабильность
инвестиционного процесса.
Назрела
необходимость перестройки системы
стимулирования путем увеличения в ней
удельного веса финансовых льгот:
предоставления гарантий, принятия
государством части инвестиционных рисков,
предоставления инвестиционных кредитов и
другие. Переход на эти стимулы позволит
придать большую стабильность
инвестиционному процессу.
Состояние
инвестиционного климата предопределяется
также наличием весьма сложной процедуры
согласования технико - экономических
обоснований и проектов строительства и
получения разрешительной документации на
их реализацию. В этой связи в Федеральный
закон "Об инвестиционной деятельности в
Российской Федерации, осуществляемой в
форме капитальных вложений" будут внесены
положения, упрощающие процедуру
согласования и получения разрешительной
документации на реализацию инвестиционных
проектов и вводящие правила "одного
окна".
Это будет обеспечиваться путем
создания соответствующего уполномоченного
органа исполнительной власти, на который
возлагается проведение государственной
экспертизы инвестиционных проектов, а
также выдача разрешительной документации
для их реализации.
Состояние
инвестиционного климата предопределяется
также действующей процедурой регистрации
предприятий с иностранными инвестициями. В
России действует разрешительный режим
регистрации предприятий с иностранными
инвестициями. Для этого требуется
предоставить большое число документов,
завизированных различными организациями.
Кроме того, это дорогостоящий процесс.
Поэтому иностранные инвесторы
заинтересованы в упрощении процесса
регистрации предприятий. В решении этого
вопроса может быть использован
международный опыт их регистрации по
принципу "one stop shop", или комплексной
регистрации и в одном месте.
С этой
целью разработан законопроект "О
государственной регистрации юридических
лиц", в котором предусмотрены единый
порядок регистрации субъектов
хозяйственной деятельности, независимо от
их организационно - правовой формы и сферы
деятельности, и введение единого
государственного реестра юридических
лиц.
В целях создания благоприятных
условий для привлечения иностранных
инвестиций необходимо упорядочить систему
государственного контроля деятельности
предприятий. Прежде всего, ограничить
полномочия и пересмотреть функции органов
исполнительной власти, правомочных
проводить проверки предприятий,
организаций и применять меры
административного воздействия, за
исключением налоговых и финансовых
органов.
Проектом Федерального закона
"О порядке проведения государственного
контроля (надзора) при производстве
товаров, работ, услуг и их реализации"
установлено, что предметом
государственного контроля может быть
проверка обязательных требований, а также
проверка исполнения обязательных
предписаний органов государственного
контроля. Запрещается взимание платы за
осуществление контрольных мероприятий.
Предусматривается имущественная
ответственность за ущерб, причиненный
вследствие нарушения правил контроля. Не
допускается дублирование полномочий в
сфере проведения контрольных мероприятий.
Предусмотрено строгое соответствие
предмета контрольного мероприятия
функциям уполномоченных органов.
Проект закона предусматривает меры,
обеспечивающие гарантии соблюдения прав
юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при проведении проверки,
и имущественную ответственность
контрольных органов за ущерб, причиненный
вследствие нарушения правил проверки.
Одной из действенных мер улучшения
инвестиционного климата является
сокращение лицензируемых видов
деятельности, упорядочение и упрощение
единого порядка лицензирования на
территории страны. Для этого будут внесены
изменения в Федеральный закон "О
лицензировании отдельных видов
деятельности". Эти изменения обеспечат
осуществление единой государственной
политики в сфере лицензирования на
территории России, упростят порядок
получения лицензии и позволят избежать
необоснованного расширения лицензирующими
органами перечня документов, необходимых
для получения лицензии.
Осуществление
комплекса мер по улучшению инвестиционного
климата позволит активизировать
инвестиционный процесс и получить
дополнительные инвестиции для
осуществления экономического
роста.
ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ АКТЫ
"КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(принята всенародным голосованием
12.12.1993)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 30.12.1995 N
225-ФЗ
"О СОГЛАШЕНИЯХ О РАЗДЕЛЕ
ПРОДУКЦИИ"
(принят ГД ФС РФ
06.12.1995)
"НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ПЕРВАЯ)"
от 31.07.1998 N
146-ФЗ
(принят ГД ФС РФ
16.07.1998)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 25.09.1998 N
158-ФЗ
"О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"
(принят ГД ФС РФ
16.09.1998)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 07.01.1999 N 19-ФЗ
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О
СОГЛАШЕНИЯХ О
РАЗДЕЛЕ ПРОДУКЦИИ"
(принят ГД ФС РФ
09.12.1998)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 10.02.1999 N 32-ФЗ
"О ВНЕСЕНИИ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИЗМЕНЕНИЙ
И
ДОПОЛНЕНИЙ, ВЫТЕКАЮЩИХ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА "О СОГЛАШЕНИЯХ О
РАЗДЕЛЕ
ПРОДУКЦИИ"
(принят ГД ФС РФ
23.12.1998)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 25.02.1999 N 39-ФЗ
"ОБ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ОСУЩЕСТВЛЯЕМОЙ
В ФОРМЕ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ"
(принят ГД
ФС РФ 15.07.1998)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 09.07.1999 N
160-ФЗ
"ОБ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЯХ В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(принят ГД ФС РФ
25.06.1999)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 02.01.2000 N 22-ФЗ
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ
ИНВЕСТИЦИОННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ОСУЩЕСТВЛЯЕМОЙ
В ФОРМЕ КАПИТАЛЬНЫХ
ВЛОЖЕНИЙ"
(принят ГД ФС РФ
01.12.1999)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 18.06.2001 N 75-ФЗ
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"О СОГЛАШЕНИЯХ О РАЗДЕЛЕ
ПРОДУКЦИИ"
(принят ГД ФС РФ 23.05.2001)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Правительства РФ от 03.07.1999 N 740
"ОБ
УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СОСТАВЕ И ПОРЯДКЕ
ВОЗМЕЩЕНИЯ ЗАТРАТ
ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ
СОГЛАШЕНИЙ О РАЗДЕЛЕ
ПРОДУКЦИИ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства
РФ от 08.07.1999 N 741
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПОЛОЖЕНИЯ О ФОРМИРОВАНИИ И
ИСПОЛЬЗОВАНИИ
ЛИКВИДАЦИОННОГО ФОНДА
ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ СОГЛАШЕНИЯ О РАЗДЕЛЕ
ПРОДУКЦИИ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства
РФ от 02.02.2001 N 86
"О МЕРАХ ПО
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
ВЛАСТИ ПО ПОДГОТОВКЕ, ЗАКЛЮЧЕНИЮ И
РЕАЛИЗАЦИИ
СОГЛАШЕНИЙ О РАЗДЕЛЕ
ПРОДУКЦИИ, А ТАКЖЕ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ИХ
РЕАЛИЗАЦИЕЙ"
(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О
РАЗГРАНИЧЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫХ
ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В ОБЛАСТИ
ПОДГОТОВКИ, ЗАКЛЮЧЕНИЯ И
РЕАЛИЗАЦИИ
СОГЛАШЕНИЙ О РАЗДЕЛЕ ПРОДУКЦИИ, А ТАКЖЕ ПО
КОНТРОЛЮ ЗА
ИХ РЕАЛИЗАЦИЕЙ")
"ДОГОВОР
К ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ХАРТИИ"
(Подписан в г.
Лиссабоне 17.12.1994)
Финансы, N 8, 2001
