Идентификация неопознанных трупов
в региональные системы учета и не
проверяются по ним.
Работа по опознанию
трупов зачастую проводится формально, вяло
и безынициативно, без использования
оперативных возможностей органов
внутренних дел. Как правило, в планах работы
по розыскным делам содержится стандартный
перечень версий о том, кем являлся погибший,
проверяются они поверхностно. Оперативно -
розыскные мероприятия проводятся только в
пределах района обнаружения трупов,
несмотря на явную необходимость расширения
границ поиска. Например, большинство
обнаруживаемых в Усть - Ордынском Бурятском
автономном округе неопознанных трупов
попадает в него по р. Ангаре из Иркутской
области. Однако из-за отсутствия должного
взаимодействия между правоохранительными
органами этих субъектов Российской
Федерации процент опознания таких трупов
остается низким.
В розыскных делах
нередко отсутствуют необходимые документы,
предусмотренные инструктивными указаниями
МВД РФ, - копии протоколов осмотров мест
происшествий, постановлений о назначении
судебно - медицинских экспертиз, справок о
местах хранения обнаруженных на трупах и
при них вещей и др. Не во всех розыскных
делах есть карты с образцами одежды и
другими материалами, способствующими
установлению личности погибших.
Слабо
используются в идентификационной работе
возможности средств массовой
информации.
В настоящее время
настоятельно требуется повышение уровня ее
экспертного и научно - технического
обеспечения. Остро стоит проблема создания
региональных идентификационных центров,
повсеместного введения компьютерного
учета неопознанных трупов и
систематического пополнения имеющихся баз
данных, в первую очередь АИПС "Опознание".
Приказом министра внутренних дел РФ от 12
августа 2000 г. N 752 введено в действие новое
наставление о порядке формирования,
ведения и использования централизованных
учетов, картотек и коллекций, которым
предусмотрены определенные изменения в
порядке формирования учета неопознанных
трупов и использования базы данных
указанной АИПС. Работникам прокуратуры, в
частности, необходимо знание этого важного
документа для контроля за полнотой
формирования и ведения данного вида учета.
О его содержании информированы участники
межведомственных региональных семинаров -
совещаний прокуроров - криминалистов,
следователей и экспертов, проведенных во
втором полугодии 2000 г. в Волгограде и Санкт -
Петербурге.
Несмотря на очевидные факты
отсутствия должного взаимодействия
следователей прокуратуры, сотрудников
уголовного розыска, экспертов -
криминалистов и судебно - медицинских
экспертов в работе по идентификации
неопознанных трупов, ее состояние
практически нигде не анализируется, не
принимается скоординированных мер по
устранению недостатков и повышению
результативности идентификационной
деятельности, внедрению новых ее форм.
Единичны случаи распространения
положительного опыта такого
взаимодействия для оперативного
установления личности погибших.
На
перечисленные выше и другие недостатки в
работе по установлению данных о лицах, чьи
трупы после обнаружения не были опознаны,
обращено внимание руководителей органов
прокуратуры и внутренних дел, начальников
бюро судебно - медицинской экспертизы
субъектов Российской Федерации в письме
руководителей Генеральной прокуратуры,
Министерства внутренних дел и Министерства
здравоохранения РФ N 28-7/506-2000 г. "О повышении
эффективности работы по идентификации
неопознанных трупов".
В письме указано
также на несоответствие учетных данных об
идентифицированных и захороненных
неопознанных трупах, имеющихся в
правоохранительных органах, в учреждениях
загса и в бюро судебно - медицинской
экспертизы. Предложено выработать на
местах механизм исполнения указанных
документов, наладить должный прокурорский
надзор и ведомственный контроль на данном
участке работы с целью осуществления
оперативных и исчерпывающих следственных
действий, оперативно - розыскных
мероприятий по идентификации неопознанных
трупов.
Результаты проведенного
анализа показали необходимость проведения
сотрудниками Генеральной прокуратуры,
Министерства внутренних дел и Министерства
здравоохранения Российской Федерации
совместных целевых проверок организации и
состояния этой работы в наиболее
неблагополучных регионах. Запланированы
конкретные мероприятия по ее активизации,
повышению уровня координации и качества
действий сотрудников всех ведомств,
усиление оказываемой им практической и
методической помощи. Прорабатывается
вопрос о создании идентификационного
медико - криминалистического центра по
обслуживанию территории Москвы и
Московской области.
Законность, N 6, 2001
