Гарантии прав ребенка в россии(а.м. эрделевский)
детей, оно может использоваться только в
этих целях. При сдаче в аренду
государственным или муниципальным
учреждением, входящим в состав социальной
инфраструктуры для детей, закрепленных за
ним объектов собственности и земельных
участков (весьма распространенное сегодня
явление) заключению договора об аренде
должна предшествовать обязательная
экспертная оценка последствий такого
договора для обеспечения интересов
детей.
Договор не может быть заключен,
если в результате экспертной оценки
установлена возможность снижения уровня
такого обеспечения. Несоблюдение указанных
условий влечет ничтожность договора
аренды. К сожалению, эти безусловно
правильные ограничения смогут быть
довольно легко обойдены как заключением
договоров аренды на продолжительный срок
задним числом, так и заключением новых
договоров до начала действия этих
ограничений, то есть до 1 июля 1999 г.
Абсолютный запрет устанавливает ст. 13 на
изменение назначения тех объектов
социальной инфраструктуры для детей,
которые являются государственной
собственностью и предоставляют детям
социальные услуги в объеме,
предусмотренном ГМСС.
Правила ст. 14
Закона направлены на защиту ребенка от
информации, пропаганды и агитации,
наносящих вред его здоровью и
нравственному развитию, в том числе от
национальной, классовой, социальной
нетерпимости, рекламы алкогольной
продукции и табачных изделий, пропаганды
социального, расового, национального и
религиозного неравенства, а также от
распространения печатной продукции, аудио-
и видеопродукции, пропагандирующей насилие
и жестокость, порнографию, наркоманию,
токсикоманию, антиобщественное поведение.
В целях обеспечения безопасности жизни,
охраны здоровья, нравственности ребенка,
защиты его от негативных воздействий
различного рода компьютерных и иных игр
должна проводиться соответствующая
экспертиза в порядке, устанавливаемом
Правительством РФ.
Касаясь прав детей,
находящихся в трудной жизненной ситуации,
следует обратить внимание на установленные
в ст. 15 Закона гарантии их судебной защиты. В
целях защиты прав таких детей
предусмотрено создание соответствующих
социальных служб, которые осуществляют
антикризисные и реабилитационные
мероприятия самостоятельно или совместно с
образовательными учреждениями и
учреждениями здравоохранения. В случае
установления судом вины родителей или
заменяющих их лиц в нарушении прав и
законных интересов детей компенсация
вреда, нанесенного детям, определяется
судом с учетом проведения необходимых мер
по социальной реабилитации и адаптации
детей.
С 1 июля 1999 г. общественные
объединения и иные некоммерческие
организации, в том числе международные,
осуществляющие деятельность по защите прав
детей, находящихся в трудной жизненной
ситуации, получают право оспаривать в
судебном порядке неправомерные действия
должностных лиц органов государственной
власти и учреждений, организаций, граждан, в
том числе родителей и лиц, их заменяющих,
педагогических, медицинских, социальных
работников и других специалистов в области
работы с детьми, если эти действия нарушают
права таких детей. Очевидно, это потребует
внесения изменений в гражданское
процессуальное законодательство РФ.
Согласно ст. 23 Закона законные
представители ребенка (родители, опекуны,
попечители), а также лица, осуществляющие
мероприятия по образованию, воспитанию,
развитию, охране здоровья, социальной
защите и социальному обслуживанию ребенка,
содействию его социальной адаптации,
социальной реабилитации и (или) иные
мероприятия с его участием, вправе
обратиться в суд с иском о возмещении
ребенку вреда, причиненного его здоровью,
имуществу, а также морального вреда.
Заметим, что законные представители
ребенка и ранее были вправе предъявлять
подобные иски от его имени (ст. 48 ГПК РСФСР).
Статья 23 Закона, очевидно, предусматривает
право перечисленных в ней лиц предъявлять
иск от своего имени в интересах ребенка в
порядке ст. 4 ГПК РСФСР. С 1 июля 1999 г. при
рассмотрении в судах дел о защите прав и
законных интересов ребенка
государственная пошлина взиматься не
будет.
При определении размера
компенсации причиненного ребенку
морального вреда обязательно должен быть
принят во внимание возраст ребенка. Так как
компенсация предназначена для сглаживания
перенесенных ребенком страданий,
достижение этой цели в результате самого
факта получения денежной суммы зависит от
способности ребенка осознавать значение
денег. Представляется, что эта способность
ребенка прямо пропорциональна объему его
гражданской дееспособности. Такую же
зависимость от возраста ребенка проявляет
и стоимость благ, приобретение которых на
присужденную сумму компенсации способно
вызвать у ребенка положительные эмоции.
Поэтому наиболее сильную зависимость от
возраста должен проявлять размер
компенсации малолетним в возрасте от 6 до 14
лет.
Среди установленных в Законе
организационных основ гарантий прав
ребенка следует отметить право органов
местного самоуправления заключать
договоры с юридическими и физическими
лицами об оказании услуг по социальному
обслуживанию детей, а также принцип
формирования госзаказа на производство
товаров и услуг для детей (ст. 18, 19 Закона).
Особого внимания заслуживает возложенная
на Правительство РФ в ст. 22 Закона
обязанность представлять палатам
Федерального Собрания РФ ежегодный
государственный доклад о положении детей в
РФ, который подлежит официальной
публикации.
ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ АКТЫ
"КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(принята всенародным голосованием
12.12.1993)
"ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ
КОДЕКС РСФСР"
(утв. ВС РСФСР
11.06.1964)
"ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ПЕРВАЯ)"
от 30.11.1994 N
51-ФЗ
(принят ГД ФС РФ
21.10.1994)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 19.05.1995 N 82-ФЗ
"ОБ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ"
(принят
ГД ФС РФ 14.04.1995)
"СЕМЕЙНЫЙ КОДЕКС
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 29.12.1995 N 223-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 08.12.1995)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
от 24.07.1998 N 124-ФЗ
"ОБ ОСНОВНЫХ ГАРАНТИЯХ
ПРАВ РЕБЕНКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(принят ГД ФС РФ 03.07.1998)
"ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ
РЕБЕНКА"
(Принята 20.11.1959 Резолюцией 1386
(XIV) на 841-ом пленарном
заседании
Генеральной Ассамблеи ООН)
МЕЖДУНАРОДНЫЙ
ПАКТ от 16.12.1966
"ОБ ЭКОНОМИЧЕСКИХ,
СОЦИАЛЬНЫХ И КУЛЬТУРНЫХ
ПРАВАХ"
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ПАКТ от 16.12.1966
"О
ГРАЖДАНСКИХ И ПОЛИТИЧЕСКИХ
ПРАВАХ"
"КОНВЕНЦИЯ О ПРАВАХ РЕБЕНКА"
(Одобрена Генеральной Ассамблеей ООН
20.11.1989)
(Вступила в силу для СССР
15.09.1990)
