От формирования судебной системы к ее реформированию
смерти (в соответствии с ч. 2 ст. 17
Конституции РФ "основные права и свободы
человека неотчуждаемы и принадлежат
каждому от рождения"). Здесь полностью
проявляются начала частного в праве, и
любой субъект (физическое и юридическое
лица) может выявлять свои основанные на
праве притязания к другому. Это, безусловно,
сфера гражданского судопроизводства.
Меньшую, но заметную часть правового
пространства занимают деяния,
затрагивающие публичный интерес, т.е.
преступления и те правонарушения, которые у
нас называются административными. В этих
случаях у государства как публичной власти
возникают притязания к определенному лицу,
совершившему правонарушение, и право в
определенном нормами судопроизводством
порядке преследовать его (государство
против X). Это сфера уголовного
судопроизводства, включая упрощенные его
формы, описанные выше (однако в этом случае
так называемые административные
правонарушения следовало бы именовать
уголовными проступками, как это
предлагалось в Концепции судебной реформы,
и административными проступками).
Возможна противоположная ситуация - когда у
субъекта возникают притязания к
государству, его органам, органам местного
самоуправления, общественным институтам по
поводу нарушения его права (X против
государства). Это и составляет основу
административного судопроизводства.
Разумеется, могут существовать пограничные
ситуации между такого рода разновидностями
судопроизводства (например, уголовные дела
частного обвинения), однако в целом
подобный подход может быть положен в основу
разграничения видов судопроизводства.
Другая группа вопросов связана с тем, какие
именно суды (судебные присутствия) должны
реализовывать различные виды
судопроизводства. Это еще раз подтверждает,
что законы, регламентирующие
судопроизводство, не могут быть приняты без
предварительного или одновременного
принятия законов о судоустройстве,
поскольку виды судов, количество судебных
инстанций, виды пересмотра судебных
решений, в них осуществляемых (апелляция,
кассация, пересмотр в порядке надзора, по
вновь открывшимся обстоятельствам), и
другие вопросы являются общими и
равнозначными как для судоустройства, так и
для всех видов судопроизводства.
Обоснованным представляется предложение о
разработке федеральных конституционных
законов "Основы судоустройства Российской
Федерации" и "Основы судопроизводства в
Российской Федерации" в соответствии с п. "о"
ст. 71, который эти вопросы относит к ведению
Российской Федерации, и ч. 3 ст. 128
Конституции РФ, где закреплено, что
полномочия, порядок образования и
деятельности всех федеральных судов
устанавливаются федеральным
конституционным законом. Такие федеральные
конституционные законы должны стать
основой всей системы судоустройства и
судопроизводства.
Замечу, что в статье
приведен лишь общий перечень ключевых
вопросов, без решения которых
затруднительно, а точнее, невозможно
дальнейшее реформирование судебной
системы России как современного правового
государства.
ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ АКТЫ
"КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(принята всенародным голосованием
12.12.1993)
"УГОЛОВНО - ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС
РСФСР"
(утв. ВС РСФСР
27.10.1960)
"ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ
КОДЕКС РСФСР"
(утв. ВС РСФСР
11.06.1964)
ЗАКОН РСФСР от 08.07.1981 N 976
"О
СУДОУСТРОЙСТВЕ РСФСР"
"КОДЕКС РСФСР ОБ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"
(утв.
ВС РСФСР 20.06.1984)
ЗАКОН РФ от 26.06.1992 N 3132-1
"О СТАТУСЕ СУДЕЙ В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ
ЗАКОН от 21.07.1994 N 1-ФКЗ
"О КОНСТИТУЦИОННОМ
СУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(одобрен СФ
ФС РФ 12.07.1994)
"ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ПЕРВАЯ)"
от
30.11.1994 N 51-ФЗ
(принят ГД ФС РФ
21.10.1994)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН
от 28.04.1995 N 1-ФКЗ
"ОБ АРБИТРАЖНЫХ СУДАХ В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(одобрен СФ ФС РФ
12.04.1995)
"АРБИТРАЖНЫЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ
КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
от 05.05.1995 N
70-ФЗ
(принят ГД ФС РФ
05.04.1995)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН
от 31.12.1996 N 1-ФКЗ
"О СУДЕБНОЙ СИСТЕМЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(одобрен СФ ФС РФ
26.12.1996)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 17.12.1998 N
188-ФЗ
"О МИРОВЫХ СУДЬЯХ В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
(принят ГД ФС РФ 11.11.1998)
Российская юстиция, N 4, 2001
