Договор поручения и стороны в нем
Б.С. Антимонов ссылался на статью 260
Гражданского кодекса 1922 года, имея в виду
содержащееся в ней признание того, что
"утрата доверителем дееспособности влечет
за собой прекращение договора поручения"
<*>. Между тем с приведенным аргументом
трудно согласиться. Основаниями для
включения соответствующей нормы Кодекса (в
действующем ГК РФ - это п. 1 ст. 977) служат
иные, действительно присущие договору
поручения особенности. Дело в том, что по
указанной причине (утрата дееспособности)
прекращается ранее выданная доверенность
(п. 1 ст. 188 ГК РФ) и тем самым прекращаются
полномочия, которые были на ней основаны. А
это означает, что юридические действия,
которые поверенный должен был исполнить от
имени и за счет доверителя, он уже совершить
не сможет. По указанной причине речь должна
идти о выдаче новых полномочий и заключении
нового договора поручения, причем и то и
другое необходимо сделать применительно к
режиму, соответствующему новому правовому
статусу представляемого, то есть действуя
через назначенного ему законного
представителя.
--------------------------------
<*> Антимонов Б.С. Указ. соч. С.
289.
Определенной спецификой обладает
решение вопросов право- и дееспособности
применительно к поверенным.
Прежде
всего следует указать на то, что, поскольку
непосредственно из заключенной им сделки у
представителя никаких прав и обязанностей
не возникает, ограничения, относящиеся к
возможности совершения соответствующей
сделки, на поверенного не распространяются.
Имеется в виду, что, если, например,
определенные сделки запрещено совершать
иностранцам, все же в силу самого этого
факта нет препятствий к тому, чтобы
российский гражданин или российское
юридическое лицо дали поручение совершить
от их имени сделку иностранцу (иностранной
фирме).
Однако ограничение
правоспособности для указанной стороны в
договоре поручения все же может иметь
значение, связанное на этот раз с
осуществлением ею соответствующей
деятельности - именно как поверенного. Речь
идет об особом режиме, который может быть
установлен в отношении деятельности,
включающей и прямое представительство.
Примером могут служить брокеры,
участвующие в обороте ценных бумаг. В
соответствии со статьей 3 Закона Российской
Федерации "О рынке ценных бумаг", совершая
сделки с ценными бумагами, они выступают в
качестве поверенного (или комиссионера) по
отношению к своим клиентам. При этом,
являясь профессиональными участниками
рынка ценных бумаг, брокеры могут
осуществлять свою деятельность только при
условии, если они зарегистрированы в
качестве предпринимателей и получили
специальную лицензию (ст. 39 Закона).
Если
сделка совершается поверенным -
юридическим лицом в нарушение
установленного порядка, связанного с
ограничением его собственной
правоспособности, появляется возможность
оспаривания сделки по основаниям,
указанным в статье 173 ГК РФ
("Недействительность сделки юридического
лица, выходящей за пределы его
правоспособности"). И то обстоятельство, что
поверенный не является стороной в
заключенной им по поручению доверителя
сделке, не может иметь значения. Таким
образом, статья 173 ГК РФ может быть
использована в равной мере применительно и
к доверителю, и к поверенному.
Существуют и иные установленные законом
ограничения для выступления в роли
представителя, а тем самым и поверенного в
договоре поручения. Так, статьей 44 ГПК РФ
предусмотрено, что в качестве
представителей в судах (общих судах) могут
выступать только те, кто указан в
содержащемся в этой статье перечне, а равно
все другие лица, которые допущены судом к
представительству. В то же время статьей 47
ГПК РФ определен, причем исчерпывающим
образом, круг лиц, которые не вправе
представительствовать в общих судах.
Соответственно, лица, которые могут быть
представителями в арбитражном суде,
указаны в статье 48 АПК РФ, а те, кто быть
представителями в арбитражном суде не
могут, - в статье 51 АПК РФ. Точно так же в
статье 36 Федерального закона "Об
исполнительном производстве" называются
лица, которые не могут выступать
представителями на указанной стадии. Это -
граждане, не достигшие 18 лет или состоящие
под опекой или попечительством, а также
судьи, следователи, прокуроры, работники
службы судебных приставов и аппарата суда,
если только они не участвуют в
исполнительном производстве в качестве
уполномоченных соответствующих судов,
прокуратур или как законные
представители.
Другой пример -
патентные поверенные. Положение о
патентных поверенных <*> предусматривает
выступление в этом качестве только граждан,
домицилированных в Российской Федерации,
имеющих высшее образование и не менее
четырех лет специального стажа, обладающих
соответствующими знаниями и навыками в их
практическом применении, что должно быть
подтверждено результатами
квалификационного экзамена.
--------------------------------
<*> См.: Собрание
актов Президента и Правительства
Российской Федерации. 1993. N 7. Ст. 573.
Что
касается дееспособности, то, поскольку
сделка, являющаяся предметом договора
поручения, совершается хотя и от имени
доверителя, но действиями поверенного, в
роли последнего, без сомнения, не может
выступать недееспособное лицо. Различие в
решении вопроса об участии недееспособного
на стороне доверителя и на стороне
поверенного (для первого - возможно, а для
второго - нет) в значительной мере связано с
личным характером соответствующего
договора. Имеется в виду, что договор
поручения построен на особом доверии. Его
оказывает строго определенная сторона -
доверитель своему контрагенту, поскольку
именно ему предстоит совершить юридические
действия, соответствующие предмету
договора поручения, от имени доверителя.
Если же речь идет о недееспособном, то,
заняв положение поверенного, такие
действия он заведомо совершить не
сможет.
Статья 125 ГК РФ предусматривает
в случаях и в порядке, предусмотренных
федеральными законами, указами Президента
Российской Федерации и постановлениями
Правительства Российской Федерации,
нормативными актами субъектов Российской
Федерации и муниципальных образований,
возможность выступления по специальному
поручению Российской Федерации, субъекта
Российской Федерации или муниципального
образования и от их имени, наряду с
государственными органами и органами
местного самоуправления, также юридических
лиц и граждан. Если поручение
государственному органу или органу
местного самоуправления основано в
конечном счете на положении, занимаемом
этими органами в системе управления, то для
поручений, данных юридическим лицам и
гражданам, основанием должен служить
договор, заключенный с ними одним из
указанных в главе 5 субъектов права
(Российской Федерацией, субъектом
Российской Федерации или муниципальным
образованием).
Об основанном на
гражданских договорах представительстве
юридических лиц идет речь, например, в
утвержденном Правительством Российской
Федерации 26.05.97 Порядке оформления и
реализации задолженности субъектов
Российской Федерации федеральному бюджету
по товарному кредиту <*>.
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 1997. N 22. Ст.
2599. В упомянутом Порядке предусмотрено, что
"Министерство финансов Российской
Федерации после получения облигаций
субъектов Российской Федерации в счет
погашения задолженности по товарному
кредиту 1996 года осуществляет
самостоятельно или через посредника
продажу облигаций на аукционе или в режиме
текущих продаж, проводимых среди банков и
профессиональных участников рынка ценных
бумаг, с привлечением посредников по
организации торгов, отобранных
Министерством финансов Российской
Федерации в условиях тендера. В качестве
посредников и агентов могут привлекаться
банки, профессиональные участники рынка
ценных бумаг, а также организаторы торговли
на рынке ценных бумаг, имеющие лицензию
Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг.
Отбор посредников и агентов проводится
Министерством финансов Российской
Федерации с учетом потенциальных
возможностей последних организовать
обращение облигаций субъектов Российской
Федерации".
Другой пример - Указ
Президента Российской Федерации от 23.10.2000 "О
мерах по улучшению использования
расположенного за пределами Российской
Федерации федерального недвижимого
имущества, закрепленного за федеральными
органами исполнительной власти и их
представительствами, другими
государственными органами Российской
Федерации и государственными
организациями" (СЗ РФ. 2000. N 44. Ст. 4352). Им
предусмотрено, что "Управление делами
Президента Российской Федерации и
Министерство иностранных дел Российской
Федерации в пределах своей компетенции
являются полномочными представителями
Российской Федерации в отношении
расположенного за пределами Российской
Федерации недвижимого имущества бывшей
Российской Империи и бывшего СССР, в том
числе недвижимого имущества его органов,
организаций и учреждений, а также
упраздненных органов исполнительной
власти, других государственных органов и
организаций Российской Федерации, и
осуществляют организацию поиска, защиты
этого имущества и надлежащее оформление
прав собственности Российской Федерации на
него".
А в отношении граждан речь может
идти, в частности, применительно к особой
ситуации, предусмотренной Федеральным
законом "О приватизации государственного
имущества и об основах приватизации
муниципального имущества в Российской
Федерации" <*>. Имеется в виду
представительство от имени Российской
Федерации, субъекта Российской Федерации и
муниципального образования в органах
управления и открытых акционерных
обществах, акции которых закреплены в
государственной или муниципальной
собственности. Представителями в таких
случаях могут выступать государственные
служащие, сотрудники Российского фонда
федерального имущества и его
территориальных отделений, а также иные
граждане Российской Федерации. Для
государственных служащих и сотрудников
Фонда основанием служит в конечном счете
трудовой договор, в то время как иные
граждане действуют на основании договоров
о представительстве интересов Российской
Федерации, заключаемых в порядке,
предусмотренном Правительством Российской
Федерации.
--------------------------------
<*>
См. прилож. к Вестнику ВАС РФ N 10 за 1997 год. С.
70 - 96.
Порядок, о котором идет речь <*>,
содержит прямое указание на то, что
договоры с гражданами, представляющими
интересы государства, заключаются в
соответствии с ГК РФ. На основе такого
договора представителю выдается
доверенность, определяющая его полномочия.
Под нормами ГК РФ совершенно очевидно
подразумеваются, наряду со статьями,
включенными в главу 49 "Поручение", также и
статьи 125 и 126, из которых первая определяет
порядок участия Российской Федерации,
субъекта Российской Федерации или
муниципального образования в гражданских
правоотношениях, а вторая посвящена
решению вопроса об ответственности
указанных субъектов права по своим
обязательствам.
--------------------------------
<*> Постановлением Правительства
Российской Федерации от 21.05.96 был утвержден
Порядок заключения и регистрации договоров
на представление интересов государства в
органах управления акционерных обществ
(хозяйственных товариществ), часть акций
(доли, вклады) которых закреплена в
федеральной собственности (СЗ РФ. 1996. N 22. Ст.
2698). Впоследствии вступило в действие также
Положение о порядке назначения и
деятельности представителей Российской
Федерации в органах управления и
ревизионных комиссиях открытых
акционерных обществ, созданных в процессе
приватизации, акции которых находятся в
федеральной собственности, а также в
отношении которых принято решение об
использовании специального права на
участие Российской Федерации в управлении
ими ("золотой акции"). Указанное Положение
утверждено постановлением Правительства
Российской Федерации от 07.03.2000 (СЗ РФ. 2000. N 11.
Ст. 1184).
ГК РФ четко отграничивает
поверенного от тех, кто, выступая подобно
ему в чужом интересе, осуществляет
соответствующие действия от собственного
имени. Под этой категорией, в частности,
подразумеваются коммерческие посредники,
конкурсные управляющие при банкротстве,
душеприказчики при наследовании <*>.
--------------------------------
<*> Президиум
Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации признал в постановлении по
одному из рассмотренных им дел, что при
организации торгов по продаже имущества
истца по поручению судебного пристава -
исполнителя последний не становится
стороной в сделке, а лишь выполняет функции
посредника (см.: пост. от 17.10.2000 N 2868/00 //
Вестник ВАС РФ. 2001. N 1. С. 26 - 28).
Хотя
определения представительства (ст. 182 ГК РФ)
и договора поручения (ст. 971 ГК РФ) не
содержат на этот счет прямых указаний, но
сама природа соответствующих конструкций
предполагает, что поверенному поручается
совершить действия именно с третьими
лицами. По указанной причине ему и выдается
доверителем доверенность. С этим же связан
и предусмотренный статьей 182 ГК РФ запрет,
который адресован представителю, -
заключать сделку с самим собой <*>. Не
вправе он заключить сделку также в
отношении
того, чьим представителем он
одновременно является. Следовательно, не
может лицо совершить сделку купли - продажи,
если является, например, представителем как
продавца, так и покупателя <**>.
--------------------------------
<*> В литературе
были высказаны разные точки зрения
относительно мотивов указанного запрета.
Одни из них носят юридико - технический
характер. Так, например, И. Нерсесов считал,
что "если представитель как таковой, т.е.
действуя от имени принципала, заключает
сделку с самим собой как с частным лицом, то
не может быть и речи о совмещении в его лице
двух юридических субъектов".
Заслуживает внимания среди других и
позиция тех, кто связывал недопустимость
выступления одного лица представителем
обоих контрагентов не с несовпадением воли
обеих сторон, а исключительно с
несовпадением интересов. Так, Л. Эннекцерус
отмечал, что "в большинстве случаев при
таких сделках взаимные интересы
противоречат друг другу". И делал из этого
такой вывод: "Поэтому, если допустить, что
представитель имеет право по общему
правилу заключать договоры с самим собой,
это не соответствовало бы ни интересам
представляемого, ни его предполагаемой
воле (или воле закона)".
<**>
Подтверждением действия соответствующего
правила может служить одно из
рассмотренных Высшим Арбитражным Судом
Российской Федерации дел. Речь шла о том,
что ОАО предъявило депозитарию иск о
возмещении убытков, причиненных списанием
со счета пакета акций без его распоряжения.
В ходе разбирательства выяснилось, что
ответчик произвел списание на основе
передаточного распоряжения, подписанного
брокерской фирмой, действовавшей на
основании доверенности истца. При этом
спорная сумма акций в соответствии с
передаточным распоряжением была зачислена
на счет самой брокерской фирмы. Последняя
представила договор купли - продажи,
подписанный вице - президентом
