Понятие злоупотребления гражданскими правами
право (например, передал ткань портному);
предоставил права требования к самому себе
(например, в случае приглашения врача или
репетитора). Реализация таких прав
ограничивается целевым предписанием. Так,
портной, получив право владения переданной
ему тканью, обязан использовать это
абсолютное право только для достижения
определенной цели - пошива костюма. Если он
будет пользоваться тканью для
удовлетворения каких-либо своих
потребностей, то нарушит целевое
предписание, установленное заказчиком.
Можно привести много примеров гражданских
правоотношений, в которых кредитор
наделяет должника правами требования к
себе, которые должны реализовываться в
целях, определенных кредитором. Так,
человек, обратившийся к врачу,
предоставляет последнему право
распоряжаться своим поведением или даже
образом жизни в целях осуществления
лечения. Члены спортивной команды,
пригласив тренера, дают ему право управлять
их действиями на тренировках в целях
достижения ими высокого класса игры.
Полученные в результате этих и других
подобных им соглашений права могут быть
использованы управомоченными лицами
вопреки их назначению. Врач, имея "общие
интересы" с наследниками состоятельного
пациента, может умышленно лечить его не от
той болезни. Тренер, заинтересованный в
победе команды соперников, может плохо
подготовить свою команду к матчу.
Наиболее яркий пример предоставления
целевого права в гражданских
правоотношениях - договор доверительного
управления имуществом (ст. 1012 ГК). По этому
договору "одна сторона (учредитель
управления) передает другой стороне
(доверительному управляющему) на
определенный срок имущество в
доверительное управление, а другая сторона
обязуется осуществлять управление этим
имуществом в интересах учредителя
управления или указанного им лица
(выгодоприобретателя)". Если доверительный
управляющий будет управлять переданным ему
имуществом не в интересах
выгодоприобретателя, он тем самым нарушит
целевое предписание.
Учитывая, что
гражданское право, по общему правилу, может
осуществляться в своем интересе, целевое
предписание, ограничивающее это право,
должно устанавливаться договором.
Негативные последствия для лица,
нарушившего целевые права, в таких случаях
наступают по правилам о договорной
ответственности. Поэтому нет необходимости
вводить в закон общую норму об
ответственности за злоупотребление
гражданскими правами.
Вред, причиненный
в результате таких действий, возмещается в
соответствии с установленными правилами о
последствиях нарушения договорных
обязательств. Эта ответственность может
быть повышена посредством введения в
договор условия о штрафной неустойке, что
является гражданско - правовым средством
предупреждения злоупотреблений
гражданскими целевыми правами.
Дополнительного правового регулирования
эти случаи злоупотребления гражданскими
правами не требуют.
Таким образом,
злоупотребление гражданским правом есть
нарушение управомоченным лицом
предписания осуществлять субъективное
гражданское право в интересах другого лица,
к чему управомоченное лицо обязано законом
или договором.
Имея определение
злоупотребления гражданскими правами,
полезно еще раз взглянуть на российское
законодательство с целью выявления случаев
ошибочного использования термина
"злоупотребление правом".
Ответственность за злоупотребление
правами предусмотрена Таможенным кодексом
РФ. Статьи 48, 54, 77, 158, 165 предусматривают
возможность приостановления лицензий
соответственно: владельца таможенного
склада, владельца магазина беспошлинной
торговли, владельца свободного склада,
таможенного брокера и таможенного
перевозчика "при наличии достаточных
оснований полагать, что они злоупотребляют
своими правами". Несмотря на то, что в этих
статьях используется словосочетание
"злоупотребление правом", действия
субъекта, обозначенные данным термином,
являются превышением прав. Субъекты, о
которых говорится в этих правовых нормах,
не обязаны осуществлять свои права в
интересах других лиц. Совершая названные
правонарушения, они причиняют вред любым
лицам с использованием прав,
предоставленных им лицензией на занятие
определенным видом деятельности.
В
некоторых нормативно - правовых актах
говорится о злоупотреблениях без указания
на средство злоупотребления, а уяснить,
какое средство злоупотребления имел в виду
законодатель, невозможно, даже обратившись
к контексту закона. Так, ст. 34 Закона "О
товарных биржах и биржевой торговле" от 20
февраля 1992 г. устанавливает, что одной из
функций комиссии по товарным биржам
является "организация рассмотрения в
комиссии жалоб участников биржевой
торговли на злоупотребления и нарушения
законодательства в биржевой торговле". В
подобных случаях (когда в тексте закона
отсутствует указание на средство
злоупотребления) сложно установить, имело
место злоупотребление или нет. Кроме того, в
данном законе злоупотребление названо в
одном ряду с нарушениями законодательства.
Это может быть понято таким образом, что
злоупотреблениями являются действия, не
нарушающие каких-либо правовых норм. Такое
использование термина "злоупотребление"
нельзя признать правильным, так как в
отсутствие общеправового определения
понятия "злоупотребление" это может
привести к крайне нежелательным
последствиям.
Необходимо сказать также
о случаях явно ошибочного использования
термина "злоупотребление". Так, ст. 128 Закона
"О государственных пенсиях в РФ" от 20 ноября
1990 г. гласит: "Суммы пенсий, излишне
выплаченные пенсионеру вследствие его
злоупотребления (представление документов
с заведомо неправильными сведениями,
сокрытие изменений в составе семьи, на
которую выплачивается пенсия по случаю
потери кормильца, и т.д.), могут удерживаться
из пенсии по решению органа, выплачивающего
пенсию". Перечень действий, которые названы
законодателем термином "злоупотребление",
состоит из действий, являющихся
предоставлением недостоверной информации,
т.е. обманом. Какое-либо обстоятельство,
обеспечивающее совершение этих действий,
здесь не указано. Злоупотребление же всегда
предполагает, что одно лицо причиняет вред
другому лицу (лицам), используя что-либо в
качестве средства злоупотребления. О
злоупотреблении доверием здесь также
говорить нельзя. В теории права понятия
"злоупотребление доверием" и "обман"
достаточно четко разграничены. Если обман -
это сообщение другим лицам сведений, не
соответствующих действительности, то
злоупотребление доверием - неисполнение
того, что было обещано другому лицу.
В
качестве примера неправильного
использования термина "злоупотребление"
можно также привести ст. 185 УК
"Злоупотребления при выпуске ценных бумаг
(эмиссии)". В этой статье злоупотреблением
названо "внесение в проспект эмиссии ценных
бумаг заведомо недостоверной информации, а
равно утверждение проспекта эмиссии,
содержащего заведомо недостоверную
информацию, или утверждение заведомо
недостоверных результатов эмиссии, если
эти деяния повлекли причинение крупного
вреда". Здесь, как и в предыдущем случае, нет
указания на средство злоупотребления.
Термин "злоупотребление" применен в целях
сокращения названия статьи как синоним
слова "преступление". Используя такой
подход, злоупотреблением можно было бы
назвать любое правонарушение. Например,
нарушение Правил дорожного движения может
быть названо "злоупотреблением при
управлении транспортными средствами".
В
заключение уделим внимание вопросу о
корректности термина "злоупотребление
гражданскими правами", который некоторые
авторы считают лишенным смысла, поскольку
он, по их мнению, "соединяет исключающие
друг друга понятия" <*>.
--------------------------------
<*> Агарков М.М.
Проблема злоупотребления правом в
советском гражданском праве. - Известия АН
СССР. Отделение экономики и права, 1946, N 6, с.
424; См. также: Малеин Н.С. Гражданский закон и
права личности в СССР. М., 1981, с. 64;
Гражданское право. Часть 1. Под ред. А.Г.
Калпина и А.И. Масляева. М., 1997, с. 218.
Термин
"злоупотребление должностными
полномочиями" содержится в уголовном
законодательстве продолжительное время и
не вызывает споров по поводу своей
логической правильности. Состав элементов
правонарушения "злоупотребление
гражданскими правами" (в части конструкции
объективной и субъективной сторон)
совпадает с составом названного
преступления. Это обстоятельство позволяет
утверждать, что термин "злоупотребление
гражданскими правами" также является
юридически и логически состоятельным.
Основным аргументом авторов, считающих
рассматриваемый термин ошибочным, является
утверждение, что "осуществление права не
может быть противоправным" <*>. Но говоря
об "употреблении" права для совершения
противоправного деяния, мы не имеем в виду
его осуществление. "Употребляя"
субъективное право, лицо использует его для
совершения противоправного действия.
Использование права в таком случае есть не
осуществление права, а использование
преимущественного положения,
обеспеченного этим правом, по отношению к
лицу, которому причиняется вред. Поэтому
термин "злоупотребление гражданскими
правами" может использоваться в гражданско
- правовой науке.
--------------------------------
<*> Агарков М.М. Указ. соч., с. 424.
Другой
вопрос - необходимо ли это понятие в
законодательстве? На наш взгляд, такой
необходимости в настоящее время нет по той
причине, что привлечение к ответственности
за злоупотребления гражданскими правами
исчерпывающе регулируется нормами о
договорной ответственности.
ССЫЛКИ НА
ПРАВОВЫЕ АКТЫ
ЗАКОН РФ от 20.11.1990 N
340-1
"О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИЯХ В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
ЗАКОН РСФСР от
22.03.1991 N 948-1
"О КОНКУРЕНЦИИ И
ОГРАНИЧЕНИИ МОНОПОЛИСТИЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА
ТОВАРНЫХ
РЫНКАХ"
ЗАКОН РФ от 20.02.1992 N 2383-1
"О
ТОВАРНЫХ БИРЖАХ И БИРЖЕВОЙ
ТОРГОВЛЕ"
ЗАКОН РФ от 02.07.1992 N 3185-1
"О
ПСИХИАТРИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ И ГАРАНТИЯХ ПРАВ
ГРАЖДАН ПРИ ЕЕ
ОКАЗАНИИ"
"ТАМОЖЕННЫЙ
КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(утв. ВС РФ
18.06.1993 N 5221-1)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 16.02.1995 N
15-ФЗ
"О СВЯЗИ"
(принят ГД ФС РФ
20.01.1995)
"СЕМЕЙНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ" от 29.12.1995 N 223-ФЗ
(принят ГД ФС
РФ 08.12.1995)
"ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ВТОРАЯ)"
от 26.01.1996 N
14-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 22.12.1995)
"УГОЛОВНЫЙ
КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 13.06.1996 N
63-ФЗ
(принят ГД ФС РФ
24.05.1996)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 08.02.1998 N 14-ФЗ
"ОБ ОБЩЕСТВАХ С ОГРАНИЧЕННОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ"
(принят ГД ФС РФ
14.01.1998)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Пленума Верховного
Суда РФ от 27.05.1998 N 10
"О ПРИМЕНЕНИИ
СУДАМИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПРИ РАЗРЕШЕНИИ
СПОРОВ,
СВЯЗАННЫХ С ВОСПИТАНИЕМ
ДЕТЕЙ"
Законность, N 11, 2000
