Вопросы применения международных договоров о взаимном оказании правовой помощи в работе арбитражных судов
проверяется соблюдение при вынесении
решения условий, предусмотренных
договором. Установив, что решение
соответствует этим условиям, суд своим
определением разрешает его принудительное
исполнение и выдает исполнительный
документ взыскателю.
Каковы же условия
и порядок приведения в исполнение
судебного решения?
Для приведения в
исполнение судебного решения необходимо,
чтобы решение вступило в законную силу, и от
взыскателя требуется представить вместе с
удостоверенной копией судебного решения
подтверждение суда о вступлении его в
законную силу. Это может быть либо
соответствующая отметка суда на самой
копии решения, либо отдельная официальная
справка суда, подписанная судьей и
скрепленная печатью суда.
Согласно
договорам о правовой помощи, связывающим
Россию с Польшей, Чехией, Словакией,
предусматривается взаимное исполнение
также судебных решений, не вступивших в
законную силу, но подлежащих немедленному
исполнению по решению суда.
Кроме копии
судебного решения и подтверждения его
вступления в законную силу, к ходатайству
взыскателя о разрешении принудительного
исполнения решения должен быть приложен
документ, подтверждающий надлежащее
уведомление ответчика, не явившегося в суд,
о времени и месте проведения судебного
процесса.
Ходатайства вместе с
указанными документами, снабженные
заверенным переводом их на язык
запрашиваемого государства, передаются
взыскателем в суд государства, на
территории которого решение подлежит
исполнению, либо непосредственно, либо
через суд, вынесший решение.
В полном
соответствии с положениями международных
договоров о взаимной правовой помощи Указ
Президиума Верховного Совета Союза ССР от 21
июня 1988 г. "О признании и исполнении в СССР
решений иностранных судов и арбитражей"
определяет те требования, которым должны
отвечать представляемые в наш суд
ходатайства о разрешении принудительного
исполнения решения иностранного суда и
другие документы. Если эти требования
полностью не соблюдены, суд вправе
возвратить ходатайство взыскателю для
устранения допущенных нарушений, в
частности, для надлежащего удостоверения
представленной копии судебного решения и
других документов.
При получении всех
необходимых и надлежаще оформленных
документов суд рассматривает ходатайство в
судебном заседании с извещением должника о
времени и месте заседания, в соответствии с
порядком, определенным упомянутым
Указом.
Суд выносит определение об
удовлетворении ходатайства и разрешении
принудительного исполнения с выдачей
исполнительного документа, если нет
оснований для отказа в даче такого
разрешения.
Договоры о правовой помощи
предусматривают следующие основания для
отказа:
ответчик не был своевременно и в
надлежащей форме извещен о времени и месте
рассмотрения дела и не участвовал в
судебном процессе;
по тому же спору и
между теми же сторонами судом
запрашиваемого государства было ранее
вынесено решение или возбуждено судебное
производство;
согласно договору или
законодательству запрашиваемого
государства дело относится к
исключительной компетенции суда этого
государства;
исполнение решения может
нанести ущерб безопасности, суверенитету
или нарушить основные принципы
законодательства государства (так
называемый публичный порядок);
истек
срок давности для предъявления решения к
принудительному исполнению,
предусмотренный законодательством
государства, на территории которого оно
подлежит исполнению, или договором.
Эти
основания изложены и в Указе Президиума
Верховного Совета СССР от 21 июня 1988 г.
В
ряде договоров устанавливаются и некоторые
другие основания отказа в принудительном
исполнении иностранного судебного
решения.
Соглашением о порядке
разрешения споров, связанных с
осуществлением хозяйственной
деятельности, и Конвенцией о правовой
помощи по гражданским, семейным и уголовным
делам, заключенными между государствами -
участниками СНГ, а также договором между
Российской Федерацией и Китайской Народной
Республикой о правовой помощи по
гражданским и уголовным делам от 19 июня 1992
г. предусмотрено, что в признании и
разрешении принудительного исполнения
решения иностранного суда может быть
отказано, если имеется признанное решение
суда третьего государства по тому же спору
между теми же сторонами.
Упомянутыми
Соглашением и Конвенцией, а также Договором
между Российской Федерацией и Латвийской
Республикой о правовой помощи и правовых
отношениях по гражданским, семейным и
уголовным делам от 3 февраля 1993 г.
установлено также, что основанием для
отказа в признании и приведении в
исполнение судебного решения может быть
разрешение спора судом, некомпетентным
рассматривать данный спор согласно
правилам этих международных договоров, и
отсутствие документа, подтверждающего
соглашение сторон по делу договорной
подсудности.
Согласно договорам,
заключенным СССР с Алжиром, Ираком и
Йеменом, основанием для отказа в исполнении
решения может быть некомпетентность суда
или иного учреждения, вынесшего решение,
которая определяется не правилами этих
договоров, а нормами внутреннего
законодательства Договаривающегося
Государства. При этом по договорам с
Алжиром и Йеменом таким государством
является государство, на территории
которого решение должно быть признано и
исполнено, а согласно договору с Ираком -
государство, суд которого вынес решение.
6. В отличие от судебных решений решения
арбитража, или, иными словами, третейского
суда, образуемого из лиц (арбитров) по
выбору сторон, не имеют законной
принудительной силы и исполняются по
общему правилу в добровольном порядке.
В случае неисполнения должником
арбитражного решения оно может быть
исполнено в принудительном порядке на
территории как собственного, так и
иностранного государства только на
основании исполнительного документа,
выдаваемого по просьбе взыскателя
соответствующим государственным судом.
Условия признания и приведения в
исполнение арбитражных решений на
территории других государств установлены
Конвенцией ООН о признании и приведении в
исполнение иностранных арбитражных
решений, подписанной в Нью - Йорке 10 июня 1958
г. Ее участниками являются 95 государств
Европы, Азии, Америки, Африки и Австралия.
Для СССР Конвенция вступила в силу 22 ноября
1960 г. Кроме того, положения о взаимном
признании и исполнении арбитражных решений
содержатся в трех договорах о взаимной
правовой помощи, заключенных нашим
государством с Алжиром, Ираком и Йеменом.
Указанными международными договорами
предусмотрен целый ряд дополнительных
требований для исполнения иностранного
арбитражного решения по сравнению с
условиями исполнения судебных решений.
Договором между Союзом ССР и Алжирской
Народной Демократической Республикой о
взаимном оказании правовой помощи
установлено, что к ходатайству об
исполнении судебного или арбитражного
решения должны прилагаться:
официальная копия решения, которое должно
быть исполнено, заверенная компетентным
учреждением;
заверенная копия
соглашения, по которому стороны обязались
передать спор на рассмотрение арбитража;
официальный документ, подтверждающий, что
решение, которое должно быть исполнено,
доведено до сведения сторон в должной
форме;
подтверждение компетентным
учреждением, что решение вступило в
законную силу и подлежит исполнению;
подтверждение того, что стороны по делу
были в должной форме уведомлены о судебном
или арбитражном разбирательстве, если
решение суда или арбитража, которое должно
быть исполнено, вынесено в их отсутствие;
заверенный перевод ходатайства и других
указанных документов на язык
Договаривающейся Стороны, к которой
обращена просьба об исполнении.
Статья
15 этого Договора содержит основания для
отказа в исполнении иностранного судебного
решения, связанные с некомпетентностью
суда, вынесшего решение, нарушением права
ответчика на защиту, наличием вступившего в
законную силу решения собственного суда по
тому же спору между теми же сторонами и т.д.,
о чем подробно говорилось ранее.
Статья
16 Договора устанавливает, что при
соблюдении положений предыдущей статьи в
исполнении арбитражного решения может быть
отказано, если:
по закону государства,
где должно исполняться решение, такое дело
не может быть предметом арбитражного
разбирательства;
арбитражное решение
вынесено по спору, не предусмотренному или
не подпадающему под условия арбитражного
соглашения или арбитражной оговорки в
договоре;
состав арбитража не
соответствовал соглашению сторон или
арбитражной оговорке в договоре или не
соответствовал закону государства, где
имел место арбитраж;
стороны не были
должным образом уведомлены о назначении
арбитра или об арбитражном
разбирательстве;
признание и
исполнение решения, по мнению
Договаривающейся Стороны, к которой
обращена просьба об исполнении, может
нанести ущерб ее суверенитету или
безопасности либо противоречит основным
принципам законодательства;
арбитражное решение в государстве, где оно
вынесено, не является окончательным.
Аналогичные условия исполнения
арбитражных решений, вынесенных на
территории иностранных государств,
предусмотрены в договорах, заключенных с
Ираком и Йеменом.
Конвенция ООН о
признании и приведении в исполнение
иностранных арбитражных решений более
подробно регламентирует указанные условия.
В частности, основанием для отказа в
исполнении решения согласно Конвенции
может быть недействительность
арбитражного соглашения (в том числе
арбитражной оговорки в договоре) в силу
следующих причин:
несоблюдение
письменной формы соглашения;
отсутствие надлежащей правоспособности
или дееспособности стороны заключить такое
соглашение;
отсутствие ясно
выраженного согласия на выбор арбитражного
органа для рассмотрения спора;
несоответствие требованиям закона,
которому стороны его подчинили, а при
отсутствии такого указания - закону
государства, где решение было вынесено.
Остальные условия, предусмотренные
Конвенцией, воспроизведены в основном в
приведенных выше положениях двусторонних
договоров о взаимном оказании правовой
помощи, заключенных с Алжиром, Ираком и
Йеменом.
В Конвенции (ст. VII) говорится,
что постановления настоящей Конвенции не
затрагивают действительности двусторонних
и многосторонних соглашений в отношении
признания и приведения в исполнение
арбитражных решений, заключенных
Договаривающимися Государствами, и не
лишают заинтересованную сторону права
воспользоваться любым арбитражным
решением в том порядке и в тех пределах,
которые допускаются международными
договорами страны, где испрашивается
признание и приведение в исполнение такого
арбитражного решения.
Следует также
отметить, что условия признания и
приведения в исполнение арбитражных
решений, вынесенных за границей, по спорам,
возникающим из гражданско - правовых
отношений в сфере международных торговых и
иных экономических связей, закреплены в
Законе Российской Федерации от 7 июля 1993 г.
"О международном коммерческом арбитраже",
отдельные положения которого применяются и
в тех случаях, когда арбитраж имел место за
границей. Статья 36 "Основания для отказа в
признании или приведении в исполнение
арбитражного решения" полностью
воспроизводит содержание статей V и VI
Конвенции от 10 июня 1958 г., а статья 35
содержит установленный Конвенцией
перечень документов, которые необходимо
представить в суд вместе с ходатайством о
разрешении исполнения арбитражного
решения.
Что касается порядка
рассмотрения ходатайств о приведении в
исполнение арбитражных решений, то они
рассматриваются в соответствии с описанной
выше процедурой выдачи экзекватуры,
предусмотренной Указом от 21 июня 1988 г. "О
признании и исполнении в СССР решений
иностранных судов и арбитражей".
Существенно иной подход к решению вопросов,
связанных с исполнением иностранных
судебных решений, предусматривает для
стран СНГ (кроме Грузии) Соглашение о
порядке разрешения споров, связанных с
осуществлением хозяйственной
деятельности, от 20 марта 1992 г.
Ранее уже
отмечалось, что это Соглашение, будучи
специальным международным договором,
регулирующим правовое сотрудничество в
ограниченной сфере предпринимательской и
иной хозяйственной деятельности и в
ограниченном круге государств Содружества,
устанавливает наиболее удобные и простые
формы взаимодействия судов, разрешающих
экономические споры.
В отличие от всех
других международных договоров России
Соглашение устанавливает, что при
обращении за правовой помощью суды
Договаривающихся Государств сносятся друг
с другом непосредственно, минуя
центральные органы юстиции, а для
исполнения вступившего в законную силу
судебного решения на территории другого
государства взыскатель вместе с
ходатайством представляет исполнительный
документ суда, вынесшего решение. Это
означает, что суд государства, где
требуется исполнить решение, не должен
решать вопрос о выдаче своего
исполнительного документа, как это
предусмотрено процедурой выдачи
экзекватуры. При выполнении условий,
установленных Соглашением, исполнение
решения иностранного суда производится на
основании исполнительного документа,
выданного этим же судом.
Условия
исполнения иностранного судебного решения
определены в статьях 8 и 9 Соглашения.
Соглашение четко разграничивает
компетенцию судов Договаривающихся
Государств (ст. 4) и определяет, в каких
случаях в приведении в исполнение решения
одного государства на территории другого
может быть отказано (ст. 9). Основанием для
отказа в исполнении решения является либо
несоблюдение установленного Соглашением
разграничения компетенции судов, либо
нарушение права должника на защиту в ходе
судебного процесса, а также истечение
трехлетнего срока давности для
предъявления решения к принудительному
исполнению.
Кроме того, суд может
отказать в исполнении решения, если по делу
между теми же сторонами, о том же предмете и
по тому же основанию ранее вынесено
вступившее в законную силу решение
компетентным судом запрашиваемого
государства или имеется признанное решение
суда третьего государства.
В то время
как другие международные договоры
Российской Федерации обычно устанавливают,
что несоблюдение правил о разграничении
компетенции судов может служить основанием
для отказа в исполнении судебного решения
только в тех случаях, когда нарушается
исключительная компетенция суда
запрашиваемого государства, настоящее
Соглашение более строго подходит к
соблюдению установленных им норм и
предусматривает, что в исполнении
судебного решения может быть отказано во
всех случаях, когда спор разрешен судом,
некомпетентным рассматривать данное дело
согласно правилам Соглашения или
соглашению сторон по делу договорной
подсудности.
В Соглашении (ст. 8), к
сожалению, не определено, какому органу
взыскатель должен представить
исполнительный документ вместе со своим
ходатайством и в каком порядке решение
должно приводиться в исполнение. Согласно
установившейся практике исполнения
решений
