О расчетах платежными требованиями без акцепта
лишь процедурными вопросами. Все чаще в
судебных инстанциях и литературе дается
неоднозначная оценка самому факту списания
денежных средств с банковского счета без
распоряжения клиента с точки зрения его
соответствия Конституции РФ. Толчком к
этому послужило Постановление
Конституционного Суда РФ по делу о проверке
конституционности пунктов 2 и 3 части 1
статьи 11 Закона РФ "О федеральных органах
налоговой полиции" <*>. Интересен подход к
решению данного вопроса. Правоотношения
между юридическим лицом и его участниками,
а также правоотношения между банком и
клиентом банка Конституционный Суд РФ
представляет как вещные, а не как
обязательственные. При таком подходе суду
удается применить конституционный принцип
неприкосновенности частной собственности,
а в итоге обосновать неконституционность
бесспорного списания штрафных санкций за
налоговое правонарушение и полное
соответствие Конституции РФ бесспорного
списания недоимки по налогам.
--------------------------------
<*> Постановление
Конституционного Суда РФ от 17 декабря 1996 г. N
20-П. // Российская газета. 1996. 26 апреля. N
247.
Вот мотивы, которые обосновывают
судебное постановление в подобных случаях.
Каждый вправе иметь имущество в
собственности, и никто не может быть лишен
своего имущества иначе как по решению суда.
Вместе с тем право частной собственности не
принадлежит к тем правам, которые ни при
каких условиях не подлежат ограничению.
Следовательно, оно может быть ограничено
федеральным законом в той степени, в какой
это необходимо в целях защиты основ
конституционного строя, нравственности,
здоровья, прав и законных интересов других
лиц, обеспечения обороны страны и
безопасности государства. Взыскание налога
не может расцениваться как произвольное
лишение собственника его имущества,
поскольку представляет собой законное
изъятие части имущества, вытекающее из
конституционной публично - правовой
обязанности. Наделение налоговых органов
полномочиями действовать властно -
обязывающим методом при бесспорном
взыскании налоговых платежей правомерно
лишь при условии, что такие действия,
во-первых, должны оставаться в рамках
именно налоговых имущественных отношений и
не приобретать характер гражданско -
правовых, административно - правовых либо
уголовно - правовых санкций, а во-вторых, они
не должны отменять, умалять права и свободы
человека и гражданина.
Иного рода меры,
предусмотренные данными статьями, а именно
взыскание всей суммы сокрытого или
заниженного дохода (прибыли) либо
различного рода штрафы, по своей сути,
выходят за рамки налогового обязательства
как такового. Таким образом, бесспорный
порядок взыскания штрафов является
превышением конституционно допустимого
(ст. 55 ч. 3, ст. 57) ограничения права,
закрепленного в статье 35 часть 3
Конституции РФ, согласно которой никто не
может быть лишен своего имущества иначе как
по решению суда.
Спроецировав данные
выводы Конституционного Суда РФ на
отношения, складывающиеся при расчетах
платежными требованиями без акцепта
плательщика, остается констатировать
неконституционность самой возможности
списания денежных средств с банковского
счета без распоряжения клиента, в случае
если эта операция вытекает из гражданско -
правовой сделки между плательщиком и его
контрагентом.
Безусловно, бесспорное
списание может иметь место, но оно должно
применяться в исключительных случаях. Что
касается безакцептного списания денежных
средств как формы расчетов во
взаимоотношениях между хозяйствующими
субъектами, то ее необходимо ликвидировать
как атавизм экономики прошлых лет.
ССЫЛКИ
НА ПРАВОВЫЕ АКТЫ
"КОНСТИТУЦИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(принята
всенародным голосованием 12.12.1993)
ЗАКОН РФ
от 24.06.1993 N 5238-1
"О ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНАХ
НАЛОГОВОЙ ПОЛИЦИИ"
"ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ВТОРАЯ)"
от
26.01.1996 N 14-ФЗ
(принят ГД ФС РФ
22.12.1995)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 26.01.1996 N 15-ФЗ
"О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ЧАСТИ ВТОРОЙ
ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РОССИЙ-
СКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
(принят ГД ФС РФ
22.12.1995)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 21.07.1997 N
119-ФЗ
"ОБ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ
ПРОИЗВОДСТВЕ"
(принят ГД ФС РФ
04.06.1997)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВС РФ от 19.05.1993 N
4986-1
"О МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ РАСЧЕТОВ ЗА
УСЛУГИ СВЯЗИ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Совмина СССР
от 25.07.1988 N 888
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О
ПОСТАВКАХ ПРОДУКЦИИ ПРОИЗВОДСТВЕННО -
ТЕХНИЧЕСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ, ПОЛОЖЕНИЯ О
ПОСТАВКАХ ТОВАРОВ НАРОДНОГО
ПОТРЕБЛЕНИЯ И ОСНОВНЫХ УСЛОВИЙ
РЕГУЛИРОВАНИЯ ДОГОВОРНЫХ ОТНОШЕНИЙ
ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЭКСПОРТНО - ИМПОРТНЫХ
ОПЕРАЦИЙ"
"ПРАВИЛА БЕЗНАЛИЧНЫХ РАСЧЕТОВ В
НАРОДНОМ ХОЗЯЙСТВЕ"
(утв. Госбанком СССР
30.09.1987 N 2)
ПИСЬМО ЦБ РФ от 09.07.1992 N 14
"О
ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О
БЕЗНАЛИЧНЫХ РАСЧЕТАХ В РОССИЙ-
СКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
ТЕЛЕГРАММА ЦБ РФ от 02.10.1992 N
218-92
"О ПОРЯДКЕ ПРИЕМА, УЧЕТА И ХРАНЕНИЯ
ПЛАТЕЖНЫХ ТРЕБОВАНИЙ И ИНКАС-
СОВЫХ
ПОРУЧЕНИЙ НА СПИСАНИЕ СРЕДСТВ СО СЧЕТОВ
ПРЕДПРИЯТИЙ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Конституционного Суда РФ от 17.12.1996 N 20-П
"ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ
ПУНКТОВ 2 И 3 ЧАСТИ ПЕРВОЙ
СТАТЬИ 11
ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 24 ИЮНЯ 1993
ГОДА "О ФЕ-
ДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНАХ НАЛОГОВОЙ
ПОЛИЦИИ"
ПИСЬМО ВАС РФ от 29.05.1992 N
С-13/ОПИ-122
"ОБ ОТДЕЛЬНЫХ РЕШЕНИЯХ
СОВЕЩАНИЙ ПО АРБИТРАЖНЫМ
СУДАМ"
ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО Президиума
ВАС РФ от 01.10.1996 N 8
"О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ
СПИСАНИЯ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ, НАХОДЯЩИХСЯ
НА
СЧЕТЕ, БЕЗ РАСПОРЯЖЕНИЯ
КЛИЕНТА"
РЕШЕНИЕ Верховного Суда РФ от
21.05.1999 N ГКПИ 99-364
<О ПРИЗНАНИИ
НЕЗАКОННЫМИ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ "ПРАВИЛ
БЕЗНАЛИЧНЫХ
РАСЧЕТОВ В НАРОДНОМ
ХОЗЯЙСТВЕ" N 2, УТВЕРЖДЕННЫХ ГОСБАНКОМ
СССР
30.09.1987>
Право и экономика, N 11,
1999
