Подземные воды защитить договором
чему создается база для заключения
договоров <*>.
--------------------------------
<*> Курдов А.Г. Родники Воронежской
области: формирование, экология, охрана.
Воронеж: Изд-во Воронежского
государственного университета, 2000. С.
106.
Если же российское законодательство
не пойдет по пути утверждения и развития
названных договоров "подземного
водопользования", последнее будет
осуществляться в рамках недропользования.
Но и тогда должны быть предусмотрены такие
условия недропользования, которые должным
образом охраняли бы подземные водные
объекты. Сделать это можно путем
закрепления в обязательных условиях
договоров недропользования специальных
пунктов, посвященных подземным водам. В
любом случае нельзя допустить
потребительского отношения к запасам
подземных вод. В ряде законопроектов в
области горного права предусматриваются
договорные формы, в том числе договор
концессии. Достоинства и недостатки
подобных договоров обсуждались в прессе
<*>. Как и договоры лесной концессии, они
предназначены для долгосрочного
инвестирования освоения месторождений
полезных ископаемых. Но при геологическом
изучении и добыче полезных ископаемых
могут затрагиваться и нарушаться
водоносные горизонты, что имеет
непредсказуемые последствия.
Следовательно, в проектируемых договорах
по использованию недр данный аспект также
должен быть учтен. Условия по подземным
водам должны входить в подобные договоры в
качестве существенных (обязательных).
--------------------------------
<*> См.: Российская
газета. 2004. С. 4.
В случае планируемой
отмены лицензирования природопользования
именно на договоры ляжет основная нагрузка
по обеспечению бережного использования
этих природных богатств. Это касается
прежде всего природных богатств недр, в том
числе и подземных вод. По убеждению автора,
в случае отмены лицензирования
использование подземных водных объектов
должно иметь договорную основу. Именно она
позволяет реально защитить водоносные
горизонты, месторождения, бассейны, а также
адекватно разграничить функции между
государственными органами и
природопользователями.
ССЫЛКИ НА
ПРАВОВЫЕ АКТЫ
"ВОДНЫЙ КОДЕКС
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 16.11.1995 N 167-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 18.10.1995)
ЗАКОН РФ от 21.02.1992 N
2395-1
"О НЕДРАХ"
Законодательство и
экономика, 2005, N 6
Читайте также
|
