Новый закон о приватизации
акции. Так, один из кредиторов - ОНЕКСИМ банк
- реализовал на конкурсной основе акции РАО
"Норильский никель", что не могло бы
осуществиться при наличии запрета
погашения долговых обязательств
государства государственным и
муниципальным имуществом.
Введена
статья "Социальные гарантии работникам
открытых акционерных обществ, созданных в
процессе преобразования государственных и
муниципальных унитарных предприятий", в
которой определены гарантии сохранения
действия коллективных трудовых договоров,
заключенных между администрацией
государственного предприятия и его
работниками. В законе 1991 г. такое положение
отсутствовало.
В новом законе впервые
определяется перечень положений, которые
должны в обязательном порядке содержаться
в договоре купли - продажи объектов
приватизации: сведения о продавце и
покупателе, наименование объекта
приватизации, его местонахождение, состав и
цена имущества, условия аренды
(пользования) земельного участка,
количество, категория (тип) и цена акций
открытых акционерных обществ, порядок
передачи имущества, форма и сроки платежа,
обязательства по дальнейшему
использованию имущества, инвестиционные и
(или) социальные условия, на которых это
имущество было приобретено покупателем,
порядок прекращения их действия.
В ст. 29
установлено, что ничтожными с момента
заключения и не влекущими правовых
последствий являются все договоры купли -
продажи государственного и муниципального
имущества, которые не содержат стоимостной
оценки приватизируемого имущества.
Из
числа подлежащих продаже акций созданного
в процессе приватизации открытого
акционерного общества, которыми владеет
специализированное учреждение,
осуществляющее продажу федерального
имущества (РФФИ), право голоса на общих
собраниях акционеров может иметь не более
25% акций плюс одна акция от общего числа
акций указанного открытого акционерного
общества. Другие его акции, которыми
владеет специализированное учреждение,
независимо от их числа в соответствии с
новым законом являются неголосующими и не
учитываются при определении кворума и при
подсчете голосов на общих собраниях
акционеров (в законе 1991 г. эта величина
ограничивалась 20%).
Значительно
расширен круг субъектов, которые вправе
ставить вопрос о расторжении незаконных
сделок приватизации.
В случае, если
приватизация государственного или
муниципального имущества осуществлялась в
нарушение законов и иных нормативных
правовых актов, а также условий договоров
купли - продажи, Правительство РФ, органы
государственной власти субъектов РФ,
органы местного самоуправления,
соответствующие органы по управлению
имуществом, продавцы имущества, покупатели,
органы прокуратуры РФ вправе в судебном
порядке предъявить иски (возбудить дела) о
расторжении сделок приватизации
государственного или муниципального
имущества, применении мер ответственности,
признании указанных сделок
недействительными, применении последствий
недействительности ничтожной сделки,
ставить вопрос об устранении нарушений
законодательства о приватизации и о
привлечении к ответственности виновных
лиц.
Изменены основания для признания
сделок приватизации недействительными. К
ним относятся: нарушение положений закона,
иных нормативных правовых актов,
устанавливающих порядок приватизации
государственного или муниципального
имущества; приобретение указанного
имущества лицом, не имеющим на это права;
использование незаконных средств платежа;
наличие сговора между продавцом имущества
и покупателем, в том числе о занижении цены
имущества; предоставление покупателю льгот
и преимуществ перед другими покупателями;
иное основание, предусмотренное
законодательством РФ.
Договоры купли -
продажи государственного или
муниципального имущества, не содержащие
его стоимостной оценки, признаются
ничтожными с момента их заключения и не
влекут правовых последствий. Осуществление
приватизации способами, не указанными в
Федеральном законе, не допускается, а
соответствующие сделки приватизации
признаются ничтожными с момента их
заключения и не влекут правовых
последствий.
Если основания для
признания сделок приватизации в
прокурорской правоприменительной практике
особых трудностей не вызывали, то вопрос
привлечения к ответственности за нарушения
законодательства о приватизации
практически не решался. В законе 1991 г. (ст. 31)
была установлена административная
ответственность за конкретные
нарушения.
Определялось, что порядок и
сроки рассмотрения дел о перечисленных в
нем правонарушениях регламентируются
Кодексом РСФСР об административных
правонарушениях. Однако в Кодексе не
регламентирован порядок рассмотрения дел о
нарушениях законодательства о
приватизации. В результате нарушения были,
а к ответственности виновные не
привлекались. Не решает эту проблему и
новый закон. В ст. 30 определено, что за
нарушение федеральных законов и принятых в
соответствии с ними иных нормативных
правовых актов РФ о приватизации
физические и юридические лица несут
ответственность в случаях и в порядке,
которые предусмотрены гражданским,
административным и уголовным
законодательством РФ.
ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ
АКТЫ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 26.12.1995 N
208-ФЗ
"ОБ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВАХ"
(принят ГД ФС РФ 24.11.1995)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
от 21.07.1997 N 123-ФЗ
"О ПРИВАТИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА И ОБ
ОСНОВАХ
ПРИВАТИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ИМУЩЕСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(принят ГД ФС РФ 24.06.1997)
УКАЗ Президента РФ
от 10.06.1994 N 1200
"О НЕКОТОРЫХ МЕРАХ ПО
ОБЕСПЕЧЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО
УПРАВЛЕНИЯ
ЭКОНОМИКОЙ"
УКАЗ
Президента РФ от 31.08.1995 N 889
"О ПОРЯДКЕ
ПЕРЕДАЧИ В 1995 ГОДУ В ЗАЛОГ АКЦИЙ,
НАХОДЯЩИХСЯ В
ФЕДЕРАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ"
Законность, N 12, 1998
