О некоторых аспектах возмещения вреда, причиненного неправомерными действиями налоговых инспекций
за органами казначейства по городам (за
исключением городов районного подчинения),
районам, районам в городах, они выполняют
ряд дополнительных функций, возложенных на
органы казначейства по городам.
Органы
казначейства по городам (за исключением
городов районного подчинения), районам,
районам в городах выполняют ряд функций, в
частности: осуществляют операции со
средствами республиканского бюджета
Российской Федерации, государственных
(федеральных) внебюджетных фондов и
внебюджетными (федеральными) средствами;
контролируют своевременность совершения
операций со средствами республиканского
бюджета Российской Федерации,
государственных (федеральных) внебюджетных
фондов и внебюджетными (федеральными)
средствами, а также целевое направление
использования средств республиканского
бюджета Российской Федерации и
внебюджетных (федеральных) средств;
осуществляют систематический, полный и
стандартизированный учет операций по
движению средств республиканского бюджета
Российской Федерации, государственных
(федеральных) внебюджетных фондов и
внебюджетных (федеральных) средств на
счетах органов федерального казначейства,
обслуживающих соответствующую территорию;
проводят работу по контролю за соблюдением
действующего законодательства Российской
Федерации в части исполнения
республиканского бюджета Российской
Федерации, финансового исполнения
государственных (федеральных) внебюджетных
фондов, поступления и использования
внебюджетных (федеральных) средств;
осуществляют иные операции по поручению
вышестоящих органов казначейства.
Согласно Положению о Министерстве финансов
Российской Федерации органы федерального
казначейства наряду с органами управления
финансами субъектов Федерации входят в
единую систему органов государственного
управления финансами в РФ, однако именно
органы федерального казначейства
управляют соответствующей казной, так как
Министерство финансов РФ и финансовые
органы субъектов РФ осуществляют общее
руководство организацией финансов в стране
или на соответствующей территории.
Таким образом, органы казначейства,
управляющие казной РФ или соответствующего
субъекта РФ, являются, на наш взгляд,
надлежащим ответчиком по искам о
возмещении вреда, причиненного
неправомерными действиями государственных
органов, в том числе налоговыми
инспекциями. В соответствии с п. 12
упомянутого Постановления Пленума
Верховного Суда РФ и Пленума Высшего
Арбитражного Суда РФ N 6/8 в случае
предъявления гражданином или юридическим
лицом требования о возмещении убытков,
причиненных в результате незаконных
действий (бездействия) государственных
органов, органов местного самоуправления
или должностных лиц этих органов,
необходимо иметь в виду, что ответчиком по
такому делу должны признаваться Российская
Федерация, соответствующий субъект РФ или
муниципальное образование (ст. 16 ГК РФ) в
лице соответствующего финансового или
иного управомоченного органа. Предъявление
гражданином или юридическим лицом иска
непосредственно к государственному органу
или к органу местного самоуправления,
допустившему соответствующее нарушение, не
может служить основанием к отказу в
принятии искового заявления либо к его
возвращению без рассмотрения. В этом случае
суд привлекает в качестве ответчика по делу
соответствующий финансовый или иной
управомоченный орган.
Для заявления
исковых требований необходимо надлежащим
образом собрать соответствующие
доказательства. Должны быть доказаны: факт
определенных действий (бездействия)
налоговых органов; неправомерность этих
действий (бездействия); понесенные
налогоплательщиком убытки; меры, принятые
налогоплательщиком по предотвращению и
снижению убытков; причинно - следственная
связь между неправомерными действиями
(бездействием) налоговым органов и
наступившими убытками, а также иные
обстоятельства, имеющие значение для
рассмотрения данного дела.
Следует
учесть, что согласно п. 10 Постановления
Пленума Верховного Суда РФ и Пленума
Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996
года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с
применением части первой Гражданского
кодекса Российской Федерации" при
разрешении споров, связанных с возмещением
убытков, причиненных гражданам и
юридическим лицам нарушением их прав,
необходимо иметь в виду, что в состав
реального ущерба входят не только
фактически понесенные соответствующим
лицом расходы, но и расходы, которые это
лицо должно будет произвести для
восстановления нарушенного права (п. 2 ст. 15
ГК). Необходимость таких расходов и их
предполагаемый размер должны быть
подтверждены обоснованным расчетом,
доказательствами, в качестве которых может
быть представлен договор, определяющий
размер ответственности за нарушение
обязательств. Безусловно, в каждом
конкретном случае определяется круг
обстоятельств, подлежащих доказыванию,
своя система доказывания и источников
доказательств.
ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ АКТЫ
"КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(принята всенародным голосованием
12.12.1993)
"УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РСФСР"
(утв.
ВС РСФСР 27.10.1960)
ЗАКОН РСФСР от 21.03.1991 N
943-1
"О ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЕ
РСФСР"
ЗАКОН РФ от 27.12.1991 N 2118-1
"ОБ
ОСНОВАХ НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
"ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ПЕРВАЯ)"
от
30.11.1994 N 51-ФЗ
(принят ГД ФС РФ
21.10.1994)
"ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ВТОРАЯ)"
от 26.01.1996 N
14-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 22.12.1995)
"УГОЛОВНЫЙ
КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 13.06.1996 N
63-ФЗ
(принят ГД ФС РФ
24.05.1996)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от
27.08.1993 N 864
"О ФЕДЕРАЛЬНОМ КАЗНАЧЕЙСТВЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Правительства РФ от 06.03.1998 N 273
"ОБ
УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ
ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Пленума
Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8
от 01.07.1996
"О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ,
СВЯЗАННЫХ С ПРИМЕНЕНИЕМ ЧАСТИ ПЕРВОЙ
ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
Хозяйство и право, N 5, 1998
