Статья 133. нарушение
срока исполнения поручения о перечислении
налога или сбора. 1. нарушение банком
установленного настоящим кодексом срока
исполнения поручения налогоплательщика
(плательщика сбора) или налогового агента о
перечислении налога или сбора
влечет
взыскание пени в размере одной
стопятидесятой ставки рефинансирования
Центрального банка Российской Федерации,
но не более 0,2 процента за каждый день
просрочки. 2. Исключен. - Федеральный
закон от 09.07.1999 N 154-ФЗ. Комментарий к
статье 133 Ответственность банков за
несвоевременное исполнение платежных
документов на перечисление средств,
подлежащих зачислению на счета бюджетов,
установлена также ст. 304 Бюджетного кодекса
РФ (далее - БК РФ): наложение штрафов на
руководителей кредитных организаций в
соответствии с КоАП РСФСР (КоАП РСФСР
утратил силу в связи с принятием
Федерального закона от 30 декабря 2001 г. N
196-ФЗ, которым с 1 июля 2002 г. введен в действие
Кодекс РФ об административных
правонарушениях. Новым КоАП РФ
ответственность за правонарушение,
предусмотренное данной статьей, не
установлена), а также взыскание пени с
кредитной организации в размере одной
трехсотой действующей ставки
рефинансирования Банка России за каждый
день просрочки. В отношении нормы ст. 304
БК РФ высшие судебные органы заняли
различные позиции: Пленум ВАС РФ в п. 46
Постановления от 28 февраля 2001 г. N 5 "О
некоторых вопросах применения части первой
Налогового кодекса Российской Федерации"
предписал исходить из того, что в
соответствующих случаях ст. 133 НК РФ
подлежит применению вместо ст. 304 БК РФ,
поскольку в силу ст. 1 и 41 БК РФ налоговое
законодательство является специальным по
отношению к бюджетному
законодательству; согласно же правовой
позиции КС РФ, выраженной в Определении от 6
декабря 2001 г. N 257-О, норма ст. 304 БК РФ имеет
самостоятельное значение и
предусматривает взимание с банков пени как
восстановительной меры. В совокупности с
положением абз. 8 п. 2 ст. 284 БК РФ, согласно
которому пени в данном случае взыскиваются
в бесспорном порядке, статья 304 БК РФ, по
мнению КС РФ, гарантирует своевременное
исполнение банками платежных поручений на
уплату налогов. Очевидно, что
необходимо руководствоваться
разъяснениями, данными ВАС РФ. В
соответствии с п. 1 ст. 60 НК РФ (здесь и далее
в ред. Федерального закона от 9 июля 1999 г. N
154-ФЗ) банки обязаны исполнять поручение
налогоплательщика или налогового агента (в
силу п. 5 ст. 60 обязанность распространяется
также на исполнение поручений на
перечисление сборов) на перечисление
налога в соответствующие бюджеты
(внебюджетные фонды), а также решение
налогового органа о взыскании налога за
счет денежных средств налогоплательщика
или налогового агента в порядке
очередности, установленной гражданским
законодательством (об установленной
гражданским законодательством очередности
списания денежных средств со счета см.
ниже). Согласно п. 2 ст. 60 НК РФ поручение
на перечисление налога или решение о
взыскании налога исполняется банком в
течение одного операционного дня,
следующего за днем получения такого
поручения или решения, если иное не
предусмотрено Налоговым кодексом РФ. При
этом плата за обслуживание по указанным
операциям не взимается. В пункте 3 ст. 60
НК РФ установлено, что при наличии денежных
средств на счете налогоплательщика или
налогового агента банки не вправе
задерживать исполнение поручений на
перечисление налогов или решений о
взыскании налогов в соответствующие
бюджеты (внебюджетные фонды). За
неисполнение или ненадлежащее исполнение
указанных обязанностей банки, как
предусмотрено в п. 4 ст. 60 НК РФ, несут
ответственность, установленную Налоговым
кодексом РФ. Применение мер
ответственности не освобождает банк от
обязанности перечислить в бюджеты
(внебюджетные фонды) сумму налога и
уплатить соответствующие пени. В
соответствии с п. 4 ст. 60 НК РФ в случае
неисполнения банком указанной обязанности
в установленный срок к этому банку
применяются меры по взысканию
неперечисленных сумм налога (сбора) и
соответствующих пеней за счет денежных
средств в порядке, аналогичном порядку,
предусмотренному ст. 46 НК РФ, а за счет иного
имущества - в судебном порядке. В пункте
16 Постановления Пленума ВАС РФ от 28 февраля
2001 г. N 5 судам при применении указанной
нормы предписано исходить из того, что под
"соответствующими пенями" в данном случае
следует понимать пени, начисленные на
налогоплательщика по правилам ст. 75 НК РФ до
того момента, когда в соответствии с п. 2 ст.
45 НК РФ его обязанность по уплате налога
должна считаться исполненной.
Неоднократное нарушение предусмотренных п.
4 ст. 60 НК РФ обязанностей в течение одного
календарного года является основанием для
обращения налогового органа в Банк России с
ходатайством об аннулировании лицензии на
осуществление банковской деятельности.
Административная ответственность
руководителя и других работников банка за
нарушение срока исполнения поручения о
перечислении налога или сбора (взноса)
предусмотрена ст. 15.8 КоАП РФ.
