Новое арбитражное законодательство: защита интересов предпринимателей и проблемы
Но в апелляционной инстанции, как и в
кассационной и надзорной, дела
рассматриваются коллегиально, в составе
трех или другого нечетного числа судей. В
состав коллегии не могут входить те судьи,
которые принимали участие в рассмотрении
дела по существу.
Апелляционная
инстанция наделена широкими полномочиями:
она может изменить, отменить и принять
новое решение, но не может направить дело на
новое рассмотрение в первую инстанцию. В
этом видится гарантия ускорения принятия
окончательного судебного решения по
экономическому спору.
Вводя институт
апелляционного пересмотра решений
арбитражных судов, законодатель не стал
исключать вторую инстанцию в том же суде,
где дело рассматривалось по первой
инстанции. Ведь в арбитражном процессе
действуют принципы как независимости судей
при рассмотрении дел, так и неучастия судей
в повторном рассмотрении дел.
Апелляционная жалоба может быть подана в
месячный срок со дня вынесения решения, то
есть до момента вступления решения в
законную силу.
Кассационная инстанция
по новому АПК будет рассматривать жалобы на
вступившие в законную силу решения
арбитражного суда, если они не были
обжалованы в апелляционном порядке, и
постановления апелляционной инстанции.
В кассационной инстанции проверяется
правильность применения норм
материального и процессуального права
арбитражным судом первой инстанции и
апелляционной инстанцией. Проверяются
только правовые аспекты арбитражного
решения, но не фактические обстоятельства и
их доказанность в суде. В этом существенное
отличие кассационного рассмотрения дел не
только от апелляционного, но и бывшего
кассационного (по старому АПК).
Кассационная инстанция обладает всеми
правами суда первой и апелляционной
инстанций. Она также может передать дело на
новое рассмотрение в инстанцию
арбитражного суда, решение или
постановление которого отменено.
Кассационная жалоба подается в течение
месяца после вступления в законную силу
решения или постановления арбитражного
суда.
Состав суда кассационной
инстанции всегда коллегиальный, а функции
кассационной инстанции возложены на
специально создаваемые федеральные
арбитражные суды округов.
Создание
федеральных арбитражных судов округов дает
возможность решить ряд важных проблем.
Во-первых, это позволяет перенести
окончательное вынесение решений по жалобам
сторон за рамки компетенции арбитражного
суда субъекта Федерации и снять излишние
опасения в пристрастности, местничестве
суда. Во-вторых, освободить Высший
Арбитражный Суд Российской Федерации от
значительной работы по проверке
правильности решений арбитражных судов.
В-третьих, в определенной мере приблизить
рассмотрение дел в кассационной инстанции
к месту нахождения сторон, что особо важно
для районов Сибири и Дальнего Востока. И
в-четвертых, позволит создать трехзвенную
систему арбитражного суда, традиционную и
привычную для мировой практики и для наших
судов общей юрисдикции.
В новых
арбитражных законах получили значительное
развитие процессуальные начала в
деятельности арбитражных судов. Идет более
жесткая детальная нормативная
регламентация процессуальной деятельности
арбитражного суда. Одно из проявлений
названной тенденции - введение безусловных
процессуальных оснований к отмене решений
и постановлений арбитражных судов. Эти
процессуальные основания действуют как в
апелляционной, так и в кассационной
инстанции. Они заключаются в следующем:
рассмотрение судом дела в отсутствие
кого-либо из участвующих в деле лиц, не
извещенных надлежащим образом о времени и
месте разбирательства дела; принятие судом
решения о правах и обязанностях лиц, не
привлеченных к участию в деле; отсутствие в
деле протокола судебного заседания.
Особый интерес представляет такое
основание к отмене судебного акта в
судебном порядке, как отсутствие в решении
или постановлении ссылки на закон или иной
нормативный правовой акт, которым
руководствовался арбитражный суд при
принятии решения или постановления. Если
кассационная жалоба не содержит указания
на то, в чем заключается нарушение или
неправильное применение норм
материального либо процессуального права,
она не принимается и подлежит возвращению.
Точно так же поступает арбитражный суд и с
исковым заявлением, если в нем нет ссылок на
законодательство в обоснование
требований.
Абсолютно новым
процессуальным институтом стало введение
протокола арбитражного судебного
заседания.
Ведение протокола для
арбитражных судов - дело новое, до конца не
разработанное. Не случайно в печати
появились сомнения в его целесообразности,
намеки на то, что судья не сможет успешно
вести заседание и протокол. Думается, что
эти опасения беспочвенны и выход прост:
ввести в штат арбитражных судов должности
специалистов-консультантов для каждого
судьи, а не одного на нескольких судей, как
сейчас, то есть надо арбитражные суды
сблизить с судами общей юрисдикции, где в
качестве процессуальной фигуры выступает
секретарь судебного заседания, который и
оформляет протокол.
Внесены изменения и
в производство в порядке надзора. Дела по
протестам будут рассматриваться
Президиумом Высшего Арбитражного Суда
РФ.
В порядке надзора могут быть
пересмотрены вступившие в законную силу
решения и постановления всех арбитражных
судов РФ. Право принесения протеста имеют
только высшие должностные лица и их
заместители Высшего Арбитражного Суда и
Генеральной прокуратуры РФ. Заявление о
принесении протеста на вступившее в
законную силу решение, постановление
арбитражного суда может быть подано после
рассмотрения дела в апелляционной или
кассационной инстанции. Принесение
протеста никакими сроками не ограничено.
Однако основаниями к изменению или отмене
судебных актов в порядке надзора являются
их незаконность или необоснованность.
Не могут быть отменены правильные по
существу решения, постановления
арбитражного суда по одним лишь формальным
основаниям.
Таким образом, по новому
арбитражному процессуальному
законодательству решения арбитражных
судов могут быть пересмотрены в
апелляционной, кассационной инстанциях и в
порядке надзора.
Целесообразно
сократить сроки для обжалования решений в
апелляционную и кассационную инстанции с
одного месяца до десяти дней в каждом
случае.
Таковы важнейшие нововведения
законодательства об арбитражном
судопроизводстве.
В заключение можно с
полной уверенностью сказать, что успех
предпринимателей в защите собственных прав
и интересов находится в их руках, зависит от
знания правовых вопросов
предпринимательства, хозяйственного
законодательства, умения им
пользоваться.
ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ АКТЫ
ЗАКОН РФ от 09.12.1991 N 2005-1
"О
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОШЛИНЕ"
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН от 28.04.1995 N 1-ФКЗ
"ОБ АРБИТРАЖНЫХ СУДАХ В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
(одобрен СФ ФС РФ
12.04.1995)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 05.05.1995 N 71-ФЗ
"О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ АРБИТРАЖНОГО
ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА
РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
(принят ГД ФС РФ 05.04.1995)
Хозяйство и право, N 1, 1996
