История отечественного государства и права. часть 2: учебник(юристъ, 2002)
старого. Правда, В.И. Ленин отмечал, что
высшая стадия капитализма, которую он
называл империализмом, готовит
определенные предпосылки для
возникновения социалистического строя.
Колоссальное обобществление средств
производства, происходящее в это время,
создает условия, при которых капиталист или
группа капиталистов могут быть устранены, а
их место занято хозяйственными органами
социалистического государства. Но для
этого нужен переход власти в руки
пролетариата. В России, однако, достаточно
высокое развитие капитализма сочеталось с
наличием серьезных пережитков феодализма,
главным из которых являлось помещичье
землевладение. Эти пережитки не были
устранены буржуазно-демократической
Февральской революцией. Октябрьской
революции пришлось попутно устранять их,
т.е. наряду с задачами собственно
пролетарской революции решать и задачи
революции буржуазно-демократической.
По учению Маркса и Ленина, главное
противоречие капитализма состоит в
несоответствии частных форм присвоения
общественному характеру производительных
сил, т.е. неизбежно складывается
противоречие между производственными
отношениями и характером производительных
сил, приводящее к революционному взрыву.
Революция тем самым призвана привести
производственные отношения в соответствие
с характером производительных сил.
Коммунистическая партия, придя к власти,
стала незамедлительно осуществлять свою
программу, проводить в жизнь идеи Маркса и
Ленина о переходе к социализму. Исходя из
этого учения, следовало обобществить
средства производства, сделать их
собственностью трудящихся, народа, его
государства. К. Маркс и Ф. Энгельс в
"Коммунистическом манифесте" писали:
"Коммунисты могут выразить свою теорию
одним положением: уничтожение частной
собственности" <*>. "Пролетариат
использует свое политическое господство
для того, чтобы вырвать у буржуазии шаг за
шагом весь капитал, централизовать все
орудия производства в руках государства,
т.е. пролетариата, организованного как
господствующий класс" <**>. Именно эту
задачу и стало решать Советское
государство с первых дней и буквально даже
первых часов своего существования.
--------------------------------
<*> Маркс К. и
Энгельс Ф. Соч. Т. 4. С. 438.
<**> Там же. С.
446.
Обобществление средств производства
проводилось прежде всего путем их
национализации, т.е. передачи имущества
буржуазии и помещиков в собственность
государства.
Исторически первым
объектом национализации стала земля. Эта
задача, как отмечалось, была решена еще
известным Декретом съезда Советов. Строго
говоря, закон превращал в общенародную
собственность не только имущество
эксплуататоров, но и земли крестьян. Однако
это не тревожило крестьянство, поскольку
национализированная земля оставалась в его
пользовании, притом с громадным
приращением за счет помещичьих имений.
Национализация земли имела принципиальное
экономическое и политическое значение. Она
удовлетворяла вековые чаяния крестьян о
землице, что делало крестьянство союзником
пролетариата в революции. Вместе с тем
национализация земли открывала широкие
перспективы хозяйственных преобразований.
Она облегчала коллективизацию сельского
хозяйства, индустриализацию страны,
укрепляла ее обороноспособность.
Одновременно национализация земли таила в
себе и определенные негативные свойства,
влекла за собой некоторые нежелательные
последствия. Со временем в психологии
пользователей земли сложилось отношение к
ней как к вещи ничейной, с которой поэтому
можно обращаться и безжалостно, и
бесхозяйственно. В дальнейшем это приведет
к большим потерям земельных угодий, к
растрате столь бесценного имущества.
Обобществление средств производства в
деревне уже в первый послереволюционный
период пошло и по линии производственного
кооперирования. Кооперация, хорошо
известная российскому крестьянину и в
дореволюционные годы, после Октября
получила развитие на новой основе. Уже
отмечалось, что Декрет о земле допускал и
коллективные формы землепользования.
Последующее законодательство развивало и
конкретизировало это положение. Как
показывают источники, коллективные
хозяйства в деревне возникали уже в первые
дни Советской власти. Наиболее
распространенной формой колхозов в это
время были коммуны. Они создавались обычно
в помещичьих имениях, откуда изгонялся их
прежний хозяин. Организаторами коммун были
чаще всего батраки, которые поселялись в
имении, работали на его землях и с имеющимся
инвентарем, вместе жили, вместе питались,
сообща приобретали необходимые вещи.
Распределение в коммунах, следовательно,
было уравнительным.
Труднее
происходило обобществление средств
производства в городах. Сложное
капиталистическое хозяйство нельзя было
одним махом сделать социалистическим, хотя,
как уже отмечалось, определенные
предпосылки к этому были. Чтобы овладеть
производством, рабочим нужно было
научиться им управлять. А потому
национализация промышленности проходила в
нашей стране постепенно и поэтапно.
Переходной ступенью к национализации стал
рабочий контроль. Это институт, который
родился еще до Октября, вскоре после
Февральской революции, и имел своей целью
прежде всего контроль над деятельностью
предпринимателей в интересах правильного и
разумного ведения производства. После
Октября рабочий контроль был объявлен
государственным институтом и сыграл
большую роль в борьбе с саботажем
предпринимателей. Одновременно органы
рабочего контроля выполняли еще одну
важную функцию - они учили рабочих
управлять производством.
Однако
переходный к национализации
промышленности период оказался довольно
коротким. Этот процесс развернулся уже в
конце 1917 г. Самой первой была
национализирована Ликинская мануфактура
близ подмосковного города Орехово-Зуево.
Затем предприятия стали национализировать
одно за другим. Вслед за тем национализация
охватила целые отрасли, а летом 1918 г. была
обобществлена почти вся крупная и средняя
промышленность. Сама по себе
национализация промышленности была
последовательным осуществлением
программных требований Коммунистической
партии и не таила в себе каких-то
репрессивных задач. Однако она была
форсирована сопротивлением буржуазии, ее
саботажем, попытками развалить
производство.
Уже в первый период
существования Советского государства были
национализированы и другие объекты -
частные банки, частные железные дороги и
пр.
Социалистический сектор с самого
начала пополнился и таким имуществом,
которое перешло Советскому государству,
так сказать, в виде трофея революции. Новое
государство стало правопреемником
прежнего, получив в свою собственность
казенные промышленные предприятия и землю,
государственный банк, казенные железные
дороги.
В результате экономических
преобразований, произведенных революцией,
сложилась многоукладность советской
экономики. Еще существовал
капиталистический уклад, который, однако,
стремительно вытеснялся все расширяющимся
социалистическим. Пока без больших
изменений продолжало развиваться
мелкотоварное производство,
преимущественно крестьянское. И на больших
территориях страны существовали
патриархальные и полупатриархальные
производственные отношения, уходящие
своими корнями в глубь веков.
Коммунистическая партия ставила своей
задачей преобразовать экономику в
соответствующую социалистическому
обществу, понимая его как строй, где
отсутствует частная собственность на
средства производства и господствует
собственность общенародная.
Коренные
экономические и политические изменения
неизбежно требовали и кардинальной
перестройки классовой структуры
общества.
Идея ликвидации частной
собственности влекла за собой и
упразднение эксплуататорских классов. Это
не означало их физического уничтожения, а
понималось лишь как экспроприация, т.е.
лишение собственности на средства
производства. Помещик, лишенный земли, - уже
не помещик, фабрикант без фабрики - не
фабрикант. Поэтому Декрет о земле,
отобравший имущество у помещиков, тем самым
юридически ликвидировал и сам класс.
Разумеется, экспроприация помещиков не
проходила одномоментно, она длилась вплоть
до гражданской войны. Поэтапная
национализация промышленности влекла за
собой постепенное отмирание класса
капиталистов. Несколько по-иному сложилась
судьба кулачества, сельской буржуазии. Оно
было лишь потеснено, но не ликвидировано.
Ликвидация кулачества как класса была
осуществлена через полтора десятка лет.
Революция изменила в корне и положение
трудящихся масс. Она прежде всего передала
власть в руки пролетариата. Его диктатура
осуществлялась в союзе первоначально с
беднейшим крестьянством, которое
составляло в стране основную массу
сельского населения. В сущности, Советская
власть выражала волю громадного
большинства общества.
Непросто
сложилась судьба интеллигенции. Русская
интеллигенция, всегда мыслившая себя
нераздельно с народом, и не только
либеральная, но и часто революционная по
своим устремлениям, встретила, однако,
Октябрь в основной своей массе
отрицательно. Она опасалась, и не без
оснований, что революция нанесет
непоправимый ущерб культуре, а значит, и
пагубно отразится на жизни людей
умственного труда. Поэтому только часть
интеллигенции, наиболее демократические ее
слои, пошла вместе с рабочими и крестьянами.
Большая же часть интеллигенции заняла
выжидательную позицию, а ее элита, тесно
связанная с бывшей властью, проявила
открытую враждебность и посчитала для себя
наилучшим выходом эмигрировать.
Советская власть, которая, как и любая
другая, конечно, не могла обойтись без
интеллигенции, скоро стала принимать меры к
тому, чтобы привлечь ее на свою сторону.
Впрочем, и сама жизнь заставляла
интеллигентов идти на службу новой власти.
Саботаж чиновников, оставшихся без
жалованья, вскоре ослаб, и они были
вынуждены через месяц-другой потянуться в
новые, советские учреждения с предложением
своих услуг. Необходимость
квалифицированного строительства новой
армии побудила государство обратиться к
опыту специалистов и привлечь в
вооруженные силы офицеров прежней армии.
Конечно, учителя, врачи, инженеры, жившие и
ранее преимущественно на заработную плату,
теперь стали получать ее от Советского
государства.
Октябрьская революция не
только сломала старую социальную
структуру, но и внесла принципиальные
изменения в нее, нашедшие отражение в праве.
Временное правительство не отменило
сословного деления общества, хотя
практически оно потеряло смысл. Новая
власть уже в ноябре 1917 г. издала Декрет о
ликвидации всех прежних сословий и
введении единого общего наименования -
гражданин Российской Республики. С тех пор
это слово - "гражданин" - наряду со словом
"товарищ" стали признанными и устоявшимися
формами обращения советских людей друг к
другу. Попытки в более поздние годы
заменить эти формы обращения иными не были
успешными.
Ликвидация сословий не
привела, однако, к полному равенству и
равноправию граждан нового государства. На
смену прежнему делению пришло новое. Так,
были лишены политических прав
эксплуататоры и некоторые другие категории
нетрудящихся. К этой категории было
отнесено и духовенство, не только черное, но
и белое. Возникло новое слово в русском
языке - "лишенец". Со временем оно стало
обозначать не только человека, лишенного
избирательных прав. Лишенцы и их дети стали
ограничиваться и в других правах и
возможностях.
Сложилось определенное
неравенство, правда, лишь в избирательных
правах, между городским и сельским
населением, т.е. практически между рабочими
и крестьянами.
Что же касается деления
общества в национальном разрезе, то здесь
уже в первые дни Советской власти был
решительно проведен принцип полного
равноправия граждан, ничем не
ограничиваемого. 2 ноября 1917 г. была
подписана Декларация прав народов России,
провозгласившая наряду с другими и этот
принцип. Конечно, практического равенства
удалось добиться не сразу, но путь к нему
был открыт. Последующее законодательство
неуклонно исходило из признания
равноправия граждан вне всяческой
зависимости от их национальной
принадлежности. По тому же пути пошла и
практическая деятельность советских
органов. Нарушение принципа национального
равноправия вызывало резкий и решительный
отпор со стороны государственных органов.
Национальное равноправие, взаимное
национальное уважение становились и
моральной нормой граждан Советской
России.
Наконец, Советское государство
установило и равноправие полов. При
Временном правительстве были сделаны
только некоторые шаги в этом направлении.
Однако в качестве общего правила
равноправие полов не было установлено. Хотя
новая власть тоже не издала какой-либо
общей нормы, провозглашающей равноправие
женщины с мужчиной, этот принцип стал
последовательно проводиться во всей
системе законодательства - в избирательном,
семейном, земельном и других отраслях
права.
Разумеется, равноправие женщины
с мужчиной имеет свои границы. Поэтому в
некоторых вопросах Советское государство
даже специально установило определенное
преимущество в пользу женщин. Существенные
льготы были предусмотрены для них в сфере
трудовых, а также семейных отношений.
Равноправие женщины с мужчиной было одним
из исторических завоеваний Октября, и
женщины широко воспользовались им, что
имело масштабные социальные последствия.
Миллионы женщин активно включились в
хозяйственную, политическую, культурную
жизнь. Однако наряду с достоинствами этот
процесс имел и свои серьезные негативные
последствия. Со временем активное участие
женщин в общественной жизни не могло не
отвлечь их от семьи, от воспитания детей.
Это привело, в частности, к снижению
рождаемости у европейских народов страны,
повлияло на здоровье и воспитание
подрастающего поколения.
§ 4. Слом старого
и создание советского
государственного
механизма
Марксистское учение считало,
что победа пролетарской революции должна
привести к слому старого, буржуазного
государства, которое непригодно для новых
целей. В.И. Ленин, не отказываясь от этого
положения, тем не менее выдвинул тезис о
возможности и необходимости сохранения
части старого государственного механизма,
которую он назвал учетно-регистрационным
аппаратом. Сюда относились органы
управления хозяйством - банки, почта,
аппарат управления казенными
предприятиями, железными дорогами, а также
теми монополиями, которые будут обращены в
государственную собственность (тресты,
синдикаты и т.п.). Больше того, было сочтено
возможным сохранить на время и те
"преимущественно угнетательские" органы,
без которых не может обойтись новое
государство (например, армию, которая была
еще нужна в условиях не прекращенной войны).
На деле все пошло, однако, не так гладко, как
предполагалось. Довод Маркса о
непригодности буржуазного государства для
пролетарских целей оказался вполне
реальным: во всяком случае, сопротивление
чиновничества поставило Советское
государство в весьма затруднительное
положение.
Слом старых и создание новых
государственных органов шли
одновременно.
Высшие органы власти и
управления. Как уже отмечалось, еще в ходе
октябрьского восстания было низложено
