Наложение ареста на ценные бумаги
в отношении имущества, подвергнутого описи
или аресту либо подлежащего конфискации" в
некоторых случаях бывает малоэффективно.
Представляется, что орган расследования
мог бы обязывать владельца ценных бумаг
передать на хранение арестованные
бездокументарные ценные бумаги другому
депозитарию, но только в случае, если у него
были бы соответствующие полномочия,
предусмотренные уголовно-процессуальным
законодательством.
Исходя из смысла
требований ч. 8 ст. 115 УПК РФ копия протокола
о наложении ареста на ценные бумаги
вручается владельцу и собственнику ценных
бумаг. В то же время, учитывая режим
функционирования ценных бумаг, в некоторых
случаях следует вручать (направлять) копии
документов ареста ценных бумаг
(постановление и протокол) эмитенту,
держателю реестра ценных бумаг и
депозитарию, которые осуществляют
соответствующие операции (действия) с
такими бумагами. В связи с этим
представляется необходимым дополнить ст. 116
УПК РФ следующим положением: "При наложении
ареста на ценные бумаги копии
постановления и протокола ареста таких
бумаг вручаются (направляются) держателю
реестра ценных бумаг и депозитарию, а также
эмитенту, если он не является владельцем
этих бумаг".
Получив указанные
документы, эмитент, держатель реестра и
депозитарий не могут совершать операции с
арестованными ценными бумагами и
предпринимать какие-либо действия в
отношении ценных бумаг. Порядок совершения
действий по погашению ценных бумаг, на
которые наложен арест, выплате по ним
доходов, их конвертации, обмену или иных
действий с ними устанавливается
федеральным законом (ч. 4 ст. 116 УПК РФ). При
этом следует отметить, что рекомендации,
подобные тем, которые даются в некоторых
комментариях к Уголовно-процессуальному
кодексу <*>, о том, что действия по
погашению арестованных ценных бумаг,
выплате по ним доходов, их конвертации,
обмену или иные действия с ними
регламентируются Порядком наложения
ареста на ценные бумаги, утвержденным
Постановлением Правительства РФ от 12
августа 1998 г. N 934, не могут быть
состоятельными, хотя бы только потому, что
постановление Правительства РФ не может
быть отнесено к федеральному закону.
Положение п. 8 указанного Постановления
может быть использовано при разработке
соответствующего федерального закона. В
частности, такой закон мог бы содержать
следующее положение: "По ценным бумагам с
установленным сроком платежа или сроком
погашения владелец или специализированная
организация, которым переданы на хранение
ценные бумаги, обязаны в случае наступления
платежа или погашения принимать меры к
истребованию денежных средств с дальнейшим
их зачислением на депозитный счет
соответствующего органа расследования
(прокурор, следователь, дознаватель) или
судебного органа".
--------------------------------
<*> См., например: Комментарий к
Уголовно-процессуальному кодексу
Российской Федерации (постатейный) / Под
общ. ред. В.И. Радченко. М., 2004.
Рассматривая
положения ч. 4 ст. 116 УПК, невозможно обойти
вопрос, связанный с полномочиями, которые
вытекают из права собственности (владения)
ценными бумагами. Как прямо следует из
названной нормы, перечень действий
(операций), которые собственник (владелец)
не может реализовывать при аресте ценных
бумаг, остался открытым и отдан на
усмотрение законодателя. Представляется,
что в целях более эффективной работы данной
нормы следует предпринять более
решительные шаги по принятию
соответствующего федерального закона. При
этом необходимо учитывать складывающуюся
практику в рамках как уголовного, так и
гражданского судопроизводства.
Анализ
рассмотрения споров, связанных с практикой
применения ареста ценных бумаг, судами
общей юрисдикции и арбитражными судами,
позволяет высказать следующие соображения,
которые целесообразно было бы учитывать
при принятии федерального закона, в
развитие положений рассматриваемой
уголовно-процессуальной нормы.
1.
Поскольку, налагая арест на акции, суд
(орган расследования) не может запретить
владельцу акций пользоваться ими и
осуществлять удостоверенные ими права по
участию в управлении акционерным
обществом, в том числе голосовать на общем
собрании, то арест акций, наложенный судом в
целях уголовного судопроизводства, может
означать лишь запрет владельцу акций
распоряжаться ими как объектом
гражданского оборота.
2. Если арест
акций приведет к запрету на созыв общего
собрания акционеров, то подобная мера
препятствовала бы осуществлению
деятельности высшего органа управления
акционерного общества, что противоречило
бы нормам гражданского (акционерного)
права, в связи с чем такие запреты
недопустимы.
3. Арест ценных бумаг
должен означать запрет подозреваемому,
обвиняемому или лицу, несущему по закону
материальную ответственность за их
действия, распоряжаться ценными бумагами, в
том числе совершать сделки с ними, даже если
эти сделки не влекут передачу прав на
ценные бумаги другому лицу (например,
передача их номинальному держателю).
4.
Поскольку подлинный вексель изымается
органом расследования, то и выплата
вексельным должником сумм вексельного
долга лицу, у которого изъят подлинник
векселя, не может быть произведена, т.к.
последний не может основывать свои права
порядком, установленным Положением о
переводном и простом векселе, введенным в
действие Постановлением ЦИК СССР и СНК СССР
от 7 августа 1937 г. N 104/1341, применяемым на
территории Российской Федерации в
соответствии с международными
обязательствами Российской Федерации,
вытекающими из ее участия в Конвенции от 7
июня 1930 г., устанавливающей Единообразный
закон о переводном и простом векселях <*>.
При этом векселедатель не вправе ссылаться
на платеж, осуществленный лицу, у которого
арестован и изъят вексель, как на основание,
освобождающее его от исполнения
обязательства надлежащему кредитору -
законному векселедержателю.
--------------------------------
<*> Федеральный
закон от 11 марта 1997 г. N 48-ФЗ "О переводном и
простом векселе".
Кроме того, в
федеральном законе, речь о котором идет в ч.
4 ст. 116 УПК РФ, также нужно предусмотреть
меры к обеспечению сохранности
арестованных ценных бумаг, переданных на
хранение, возмещению ущерба в случае их
утраты или недостачи, например путем
заключения договоров хранения и
имущественного страхования в порядке,
установленном законодательством
Российской Федерации. При этом в качестве
платежей по указанным договорам могут быть
использованы доходы, получаемые по
арестованным бумагам, а оставшаяся часть
доходов подлежала бы зачислению эмитентом
на депозитный счет соответствующего
подразделения органа расследования
(суда).
ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ АКТЫ
"УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 18.12.2001 N 174-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 22.11.2001)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
от 11.03.1997 N 48-ФЗ
"О ПЕРЕВОДНОМ И ПРОСТОМ
ВЕКСЕЛЕ"
(принят ГД ФС РФ
21.02.1997)
"УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ" от 13.06.1996 N 63-ФЗ
(принят ГД ФС
РФ 24.05.1996)
"ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ПЕРВАЯ)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ
(принят ГД ФС РФ
21.10.1994)
"УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС
РСФСР"
(утв. ВС РСФСР
27.10.1960)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от
12.08.1998 N 934
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
НАЛОЖЕНИЯ АРЕСТА НА ЦЕННЫЕ
БУМАГИ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ
от 04.03.1996 N 229
"О ВЫПУСКЕ ОБЛИГАЦИЙ
ВНУТРЕННЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ВАЛЮТНОГО
ОБЛИГАЦИОННОГО ЗАЙМА"
(вместе с
"УСЛОВИЯМИ ВЫПУСКА, РАЗМЕЩЕНИЯ И ПОГАШЕНИЯ
ВНУТРЕННЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ВАЛЮТНОГО
ОБЛИГАЦИОННОГО ЗАЙМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1996 ГОДА")
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ
от 15.03.1993 N 222
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УСЛОВИЙ
ВЫПУСКА ВНУТРЕННЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО
ВАЛЮТНОГО ОБЛИГАЦИОННОГО
ЗАЙМА"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦИК СССР и СНК СССР
от 07.08.1937 N 104/1341
"О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ
ПОЛОЖЕНИЯ О ПЕРЕВОДНОМ И ПРОСТОМ
ВЕКСЕЛЕ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФКЦБ РФ от 24.12.2003 N
03-52/пс
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАСЧЕТА
РЫНОЧНОЙ ЦЕНЫ ЭМИССИОННЫХ ЦЕННЫХ БУМАГ И
ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПАЕВ ПАЕВЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ
ФОНДОВ, ДОПУЩЕННЫХ К ОБРАЩЕНИЮ ЧЕРЕЗ
ОРГАНИЗАТОРОВ ТОРГОВЛИ, И УСТАНОВЛЕНИИ
ПРЕДЕЛЬНОЙ ГРАНИЦЫ КОЛЕБАНИЙ РЫНОЧНОЙ
ЦЕНЫ"
УКАЗАНИЕ Генпрокуратуры РФ от 20.10.1997
N 63/36
"ОБ ИЗЪЯТИИ И НАЛОЖЕНИИ АРЕСТА НА
ОБЛИГАЦИИ ВНУТРЕННЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО
ВАЛЮТНОГО ОБЛИГАЦИОННОГО ЗАЙМА ПРИ
ПРОВЕДЕНИИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ
ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ"
<ПИСЬМО>
Генпрокуратуры СССР от 12.02.1990 N 34/15,
Верховного Суда СССР от 12.02.1990 N 01-16/7-90, МВД
СССР от 15.03.1990 N 1/1002, Минюста СССР от 14.02.1990 N
К-8-106, КГБ СССР от 14.03.1990 N 441/Б
<ОБ
ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ИЗЪЯТИЯ, УЧЕТА,
ХРАНЕНИЯ И ПЕРЕДАЧИ ВЕЩЕСТВЕННЫХ
ДОКАЗАТЕЛЬСТВ ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ,
ЦЕННОСТЕЙ И ИНОГО ИМУЩЕСТВА ОРГАНАМИ
ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ, ДОЗНАНИЯ И
СУДАМИ>
(вместе с "ИНСТРУКЦИЕЙ ..." от
18.10.1989 N 34/15)
"КОНВЕНЦИЯ О ЕДИНООБРАЗНОМ
ЗАКОНЕ О ПЕРЕВОДНОМ И ПРОСТОМ ВЕКСЕЛЕ"
(Заключена в Женеве 07.06.1930)
Право и
экономика, 2005, N 6
