"Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации" (постатейный) (3-е издание, переработанное и дополненное) (под ред. В.М. Лебедева, В.П. Божьева) ("Юрайт-Издат", 2007)

производится по правилам, изложенным в гл. 21, 22, 24 - 31 УПК.
Статья 225. Обвинительный акт
Комментарий к статье 225
1. Обвинительный акт - процессуальный документ, завершающий производство предварительного расследования в форме дознания. В обвинительном акте дознаватель формулирует обвинение и приводит доказательства, изобличающие лицо в совершении преступления, которые должны быть исследованы судом.
2. Обвинительный акт составляет дознаватель, непосредственно осуществлявший предварительное расследование по находящемуся у него в производстве уголовному делу.
В обвинительном акте указываются: 1) время и место его составления; 2) фамилия, инициалы и должность лица, его составившего; 3) все данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности, имеющиеся в его документах (паспорте, свидетельстве о рождении и т.п.), а также установленные в ходе дознания; 4) место, время, способ, форма вины, мотивы совершенного им деяния, характер и размер вреда, причиненного преступлением, а также иные обстоятельства, подлежащие доказыванию (см. коммент. к ст. 73); 5) формулировка обвинения с указанием пункта, части, статьи УК; 6) перечень доказательств, подтверждающих обвинение, и перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты (те и другие со ссылками на листы материалов дела); 7) обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание; 8) данные о потерпевшем, характере и размере причиненного ему вреда; 9) список лиц, подлежащих вызову в суд; 10) сведения о месте нахождения обвиняемого; 11) сведения о движении уголовного дела и о заявленных судебных издержках; 12) сведения о месте хранения громоздких вещественных доказательств.
3. Обвиняемый и его защитник должны быть ознакомлены с обвинительным актом и материалами уголовного дела, о чем делается отметка в протоколе, которая удостоверяется их подписями и подписью дознавателя.
4. По ходатайству потерпевшего или его представителя им может быть предоставлено право ознакомиться с обвинительным актом и материалами дела по правилам, установленным для обвиняемого и его защитника.
5. Ходатайства обвиняемого, его защитника, а также потерпевшего и его представителя, заявленные ими после ознакомления с материалами дела, подлежат рассмотрению и разрешению непосредственно после их заявления в установленном порядке (см. коммент. к ст. 119 - 122).
6. После подписания дознавателем обвинительного акта и его утверждения начальником органа дознания этот процессуальный документ вместе с материалами уголовного дела направляется прокурору.
Статья 226. Решение прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным актом
Комментарий к статье 226
1. В комментируемой статье определены лишь те полномочия прокурора, которые он вправе принять по делу, поступившему с обвинительным актом. Прокурор уполномочен осуществлять надзор за процессуальной деятельностью органов дознания в целом и поэтому может в ходе производства предварительного расследования принимать любые решения в пределах своей компетенции (см. коммент. к ст. 37).
2. В случае, если прокурор, изучив уголовное дело, поступившее от органа дознания с обвинительным актом, найдет, что все обстоятельства, подлежащие доказыванию, установлены и полно отражены в обвинительном акте, он в срок не более 2 суток принимает решение об его утверждении и направлении уголовного дела в суд для разбирательства по существу, о чем в обвинительном акте делает соответствующую запись, скрепленную своей подписью и печатью прокуратуры.
3. Если по результатам рассмотрения дела прокурор придет к выводу о том, что в ходе дознания допущены недостатки и нарушения закона либо обвинительный акт составлен с нарушением требований, установленных в ст. 225 УПК, он в тот же срок своим постановлением возвращает уголовное дело со своими письменными указаниями для производства дополнительного дознания и устранения выявленных недостатков либо для пересоставления обвинительного акта. Одновременно он может продлить срок дознания, но не более чем на 10 суток для производства дополнительного дознания либо на срок не более чем 3 суток для пересоставления обвинительного акта. Письменные указания прокурора органу дознания являются обязательными (см. коммент. к ст. 37).
4. При наличии в деле оснований для прекращения уголовного дела (см. коммент. к ст. 24, 25) или уголовного преследования (см. коммент. к ст. 27, 28) прокурор принимает об этом решение и выносит мотивированное постановление без обращения дела для производства дополнительного дознания или предварительного следствия.
5. В том случае, если прокурор при рассмотрении уголовного дела с обвинительным актом обнаружит, что по делу необходимо произвести предварительное следствие, то он об этом выносит мотивированное постановление и поручает органу предварительного следствия или конкретному следователю произвести предварительное следствие.
6. При утверждении обвинительного акта прокурор вправе своим постановлением исключить отдельные пункты (эпизоды) обвинения либо переквалифицировать деяние обвиняемого на менее тяжкое в случаях, если он: 1) исключает часть обвинения без изменения квалификации деяния; 2) исключает часть обвинения и изменяет квалификацию деяния, применяя закон о менее тяжком преступлении; 3) исключает отдельные квалифицирующие признаки деяния, но при этом не изменяет переквалификацию обвинения; 4) квалифицирует деяние по новому уголовному закону без изменения объема обвинения, но улучшающему иным путем положение обвиняемого.
7. После утверждения прокурором обвинительного акта его копия с приложениями вручается обвиняемому, его защитнику и потерпевшему в порядке, установленном в ст. 222 УПК (см. коммент. к ней).
8. В случаях, предусмотренных в законе (см. коммент. к ст. 18), копия обвинительного акта переводится на родной язык обвиняемого, его защитника и потерпевшего или на язык, которым они владеют.
ЧАСТЬ ТРЕТЬЯ. СУДЕБНОЕ ПРОИЗВОДСТВО
Раздел IX. ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ
Глава 33. ОБЩИЙ ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ К СУДЕБНОМУ ЗАСЕДАНИЮ
Статья 227. Полномочия судьи по поступившему в суд уголовному делу
Комментарий к статье 227
1. Судебное производство является главным, решающим по уголовным делам, по которым проводилось предварительное расследование. Однако еще до рассмотрения уголовного дела по существу в судебном заседании у суда должно быть убеждение в том, что имеются достаточные основания для проведения судебного разбирательства. Именно для этого предусматривается установленный законом порядок подготовки дела к судебному заседанию. В гл. 33 и 34 УПК, во-первых, перед судьей ставится задача выяснения существенных вопросов, ответ на которые позволяет установить наличие достаточных данных для рассмотрения дела в судебном заседании, и, во-вторых, определяются процедура подготовки дела к судебному заседанию и условия принятия судьей соответствующего решения.
2. До принятия одного из названных в комментируемой статье решений судья обязан изучить уголовное дело. Опыт свидетельствует о том, что целесообразно начинать изучение дела с обвинительного заключения (обвинительного акта). Это позволяет при сопоставлении обвинительного заключения (обвинительного акта) с другими материалами не только уяснить фабулу, но и одновременно проверить его соответствие имеющимся в деле материалам. Разумеется, возможны и другие подходы, особенно если дело возвращалось вышестоящим судом в результате отмены первоначального приговора и направления дела для нового рассмотрения со стадии назначения (подготовки) судебного заседания. В таких случаях рациональнее начинать изучение дела с соответствующего определения (постановления) суда, а затем знакомиться с другими наиболее важными документами: отмененным приговором суда, обвинительным заключением, постановлением о привлечении в качестве обвиняемого и другими документами, позволяющими сделать вывод о полноте и достаточности материалов для соответствующего решения.
3. Установив, что дело не подсудно данному суду, судья не рассматривает другие вопросы, указанные в комментируемой статье (см. коммент. к ст. 228).
4. Судье необходимо также выяснить, соблюдены ли при возбуждении дела требования ст. 20 и 24 УПК, другие нормы уголовно-процессуального закона при производстве дознания и предварительного следствия: о праве обвиняемого на защиту, об объеме обвинения и порядке предъявления обвинения, об избрании меры пресечения, об ознакомлении обвиняемого с материалами дела и др. Заявленные сторонами ходатайства о дополнительном ознакомлении с материалами уголовного дела судья вправе удовлетворить.
5. Судья проверяет правильность квалификации преступления и правильность применения норм Общей части УК.
6. При принятии одного из решений, предусмотренных комментируемой статьей, судьей должны учитываться сроки, указанные в ст. 231 и 234 УПК.
7. Перечень решений, которые судья может принять по поступившему в суд уголовному делу, является исчерпывающим. Судья не вправе принимать никаких других решений, кроме одного из указанных в ч. 1 комментируемой статьи.
8. Назначение предварительного слушания не является обязательным. Судья вправе назначить непосредственно судебное разбирательство, если придет к выводу о том, что вопросов, которые разрешаются на предварительном слушании, не имеется.
9. В ч. 2 комментируемой статьи указаны реквизиты постановления, в котором излагается принятое судьей решение. В связи с тем, что решения судьи по своему характеру различны, различны по содержанию и постановления, которые выносит судья. Поэтому реквизиты, о которых упоминается в законе, следует считать основными и обязательными для каждого постановления, вынесенного на рассматриваемом этапе.
10. Судебная практика свидетельствует о том, что постановление судьи чаще всего состоит из трех частей: вводной, описательной и резолютивной.
Во вводной части указываются дата вынесения документа, наименование суда, фамилия и инициалы судьи, фамилии и инициалы лиц, которые принимали участие в судебном заседании. В описательной части формулируются существо и основания принятого решения. В резолютивной части в императивной форме излагается существо принятого решения. Такая структура приемлема как для постановления о назначении предварительного слушания, так и для постановления о назначении судебного заседания. Она вполне может быть применена и для других видов решений, которые оформляются постановлением судьи в данной стадии уголовного судопроизводства.
11. Начало исчисления срока, в течение которого должно быть начато рассмотрение поступившего в суд уголовного дела, исчисляется со дня регистрации дела в канцелярии, которая должна состояться в день получения дела судом. Этот срок ограничен 30 сутками, а в случаях содержания обвиняемого под стражей - 14 сутками со дня поступления уголовного дела.
12. Копия постановления судьи должна быть направлена обвиняемому, потерпевшему и прокурору в каждом случае заблаговременно, с тем чтобы они имели возможность подготовиться к судебному разбирательству. Несоблюдение данного требования может привести к срыву судебного заседания. Копия постановления судьи направляется упомянутым лицам, независимо от извещения о месте и времени судебного заседания (см. коммент. к ст. 231).
Статья 228. Вопросы, подлежащие выяснению по поступившему в суд уголовному делу
Комментарий к статье 228
1. Приведенные вопросы обсуждаются и разрешаются в той последовательности, в которой они перечислены в комментируемой статье. На каждый из них должен быть дан положительный или отрицательный ответ. Если к уголовной ответственности привлекаются несколько обвиняемых, то эти вопросы разрешаются в отношении каждого в отдельности.
2. Вопрос, подсудно ли дело данному суду, решается исходя из предусмотренных законом правил определения подсудности. Судья, признав, что дело подлежит рассмотрению в другом суде, выносит соответственно постановление о направлении дела по подсудности.
3. При наличии основания для возвращения уголовного дела прокурору судья принимает решение о назначении предварительного слушания, в котором может принять постановление в соответствии со ст. 237 УПК (см. коммент. к ней).
4. При назначении предварительного слушания или при назначении судебного заседания судья вправе при наличии оснований отменить, изменить или избрать обвиняемому любую предусмотренную законом меру пресечения. В каждом из этих случаев судья принимает соответствующие меры для реализации принятого решения.
5. При наличии вопросов, которые могут быть разрешены только при проведении предварительного слушания, судья выносит постановление о его назначении в соответствии со ст. 229 УПК.
6. Назначение судебного заседания без предварительного слушания не предрешает вынесения обвинительного приговора.
7. Установив наличие ходатайства стороны об исключении доказательств, полученных с нарушением порядка, предусмотренного законом, судья вносит решение этого вопроса на предварительное слушание (см. ч. 2 ст. 229).
8. Установив, что по делу имеются ходатайства, судья принимает решения в порядке, установленном ст. 229, 234, 235 УПК.
9. Вопрос о мерах, обеспечивающих возмещение ущерба, причиненного преступлением, и возможную конфискацию имущества, разрешается в порядке, предусмотренном ст. 230 (см. коммент. к этой статье).
Статья 229. Основания проведения предварительного слушания
Комментарий к статье 229
1. Предварительное слушание может состояться как по инициативе судьи на основании выводов, к которым он приходит в результате изучения материалов поступившего уголовного дела, так и по ходатайству любой из сторон.
2. В ч. 2 комментируемой статьи предусмотрен перечень обстоятельств, при наличии которых предварительное слушание в любом случае должно быть проведено. Это либо ходатайство стороны, либо наличие оснований, влекущих изменение обычного движения уголовного дела до судебного разбирательства.
Установление дополнительного основания проведения предварительного слушания (п. 4.1 ч. 2 комментируемой статьи) обусловлено включением в УПК нового положения (ч. 5 ст. 247), предусматривающего возможность судебного разбирательства уголовных дел о тяжких и особо тяжких преступлениях в отсутствие подсудимого, находящегося за пределами России и (или) уклоняющегося от явки в суд.
3. Представляется, что срок 3 суток для заявления ходатайства о проведении предварительного слушания относится не только к обвиняемому (со дня получения копии обвинительного заключения или обвинительного акта), но и к любой другой стороне со дня ознакомления с материалами дела или со дня направления уголовного дела с обвинительным заключением или обвинительным актом в суд.
4. См. об этом также в ч. 2 ст. 222 УПК.
Статья 230. Меры по обеспечению гражданского иска и возможной конфискации имущества
Комментарий к статье 230
1. Основанием для принятия мер обеспечения