ПОСТАНОВЛЕНИЕ Минтруда СССР от 24.06.1991 n 26 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРИМЕРНОГО ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБУЧЕНИЯ ВЫСВОБОЖДАЕМЫХ РАБОТНИКОВ И НЕЗАНЯТОГО НАСЕЛЕНИЯ


МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНЫХ ВОПРОСОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 июня 1991 г. N 26
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРИМЕРНОГО ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБУЧЕНИЯ ВЫСВОБОЖДАЕМЫХ РАБОТНИКОВ
И НЕЗАНЯТОГО НАСЕЛЕНИЯ
Во исполнение пункта 8 Постановления Кабинета Министров СССР от 9 апреля 1991 г. N 158 "О порядке формирования системы профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки высвобождаемых работников и незанятого населения" Министерство труда и социальных вопросов СССР постановляет:
Утвердить разработанное по согласованию с Государственным комитетом СССР по народному образованию и правительствами суверенных республик Примерное положение об организации профессионального обучения высвобождаемых работников и незанятого населения (прилагается).
Министр труда
и социальных вопросов СССР
В.ПАУЛЬМАН



Приложение
к Постановлению Министерства
труда и социальных вопросов СССР
от 24 июня 1991 г. N 26
ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБУЧЕНИЯ
ВЫСВОБОЖДАЕМЫХ РАБОТНИКОВ И НЕЗАНЯТОГО НАСЕЛЕНИЯ
Общие положения
Подготовка высвобождаемых работников и незанятого населения к новым сферам приложения труда в условиях развития рыночных экономических отношений является важным фактором, способствующим обеспечению полной и эффективной занятости, и рассматривается в качестве основной меры социальной защиты населения.
Решение этой задачи призвана обеспечить система профессионального обучения высвобождаемых работников и незанятого населения, включающая в себя:
центры органов по труду и народного образования, хозрасчетные центры государственной службы занятости для профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки высвобождаемых работников и незанятого населения;
учебные заведения профессионально - технического образования, системы повышения квалификации и переподготовки кадров, а также учебные подразделения предприятий, учреждений, организаций <*>, на базе которых будет осуществляться обучение высвобождаемых работников и незанятого населения;
--------------------------------
<*> В дальнейшем именуются "предприятия".
методическое обеспечение;
соответствующие подразделения служб занятости, занимающиеся организацией профессионального обучения и консультирования;
финансирование обучения;
государственную статистическую отчетность.
Государственной службой занятости на профессиональное обучение направляются лица, зарегистрированные в службе занятости в качестве ищущих работу, в случаях, если:
невозможно подобрать подходящую работу из-за отсутствия у гражданина необходимой профессиональной квалификации;
необходимо изменить квалификацию в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющимся у гражданина профессиональным навыкам;
утрачена способность к выполнению работы по прежней профессии (специальности).
Профессиональное обучение работников, высвобождаемых с предприятий в связи с их ликвидацией, реорганизацией, сокращением численности (штатов), а также лиц, приравненных к высвобождаемым работникам, осуществляется как этими предприятиями, так и предприятиями, где они могут быть трудоустроены, за счет средств предприятий, с которых высвобождены работники, а также службами занятости на условиях, определенных законодательством.
Подготовка, повышение квалификации и переподготовка высвобождаемых работников и незанятого населения должны осуществляться, как правило, с последующим их трудоустройством после обучения.
Государственная служба занятости может на договорных условиях оказывать предприятиям посреднические услуги в подготовке, повышении квалификации и переподготовке кадров для них, уделяя особое внимание малым предприятиям и предприятиям, которые не имеют для этого необходимых условий.
I. Управление системой профессионального обучения
высвобождаемых работников и незанятого населения
1. Управление системой профессионального обучения высвобождаемых работников и незанятого населения осуществляется Минтрудом СССР, Гособразованием СССР, Всесоюзным центром по трудоустройству и переобучению населения Минтруда СССР, республиканскими <*> и региональными (областными, краевыми, автономных округов) <**> органами государственной службы занятости и народного образования.
--------------------------------
<*> В дальнейшем именуются "комитеты занятости".
<**> В дальнейшем именуются "региональные управления занятости".
2. Министерство труда и социальных вопросов СССР:
создает необходимую правовую и нормативную базу для профессионального обучения высвобождаемых работников и незанятого населения;
разрабатывает в составе общесоюзной государственной программы занятости населения основные направления профессионального обучения высвобождаемых работников и незанятого населения;
осуществляет координацию деятельности республиканских органов государственной службы занятости в области профессионального обучения высвобождаемых работников и незанятого населения;
разрабатывает единую систему учета, анализа и оценки профессионально - квалификационного состава населения.
3. Государственный комитет СССР по народному образованию:
осуществляет общесоюзную политику в области профессионального обучения, повышения квалификации и переподготовки кадров;
организует повышение квалификации профессорско - преподавательского состава, преподавателей, мастеров производственного обучения учебных заведений, специалистов и квалифицированных рабочих учебных подразделений предприятий, привлекаемых к проведению профессионального обучения.
4. Всесоюзный центр по трудоустройству и переобучению населения Министерства труда и социальных вопросов СССР:
организует совместно с Всесоюзным научно - методическим центром профессионально - технического обучения молодежи Гособразования СССР работу центров, создаваемых органами по труду и народного образования для профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки высвобождаемых работников и незанятого населения;
оказывает методическую помощь хозрасчетным центрам служб занятости по подготовке, повышению квалификации и переподготовке высвобождаемых работников и незанятого населения;
обеспечивает функционирование единой общесоюзной справочно - информационной системы в части возможностей и условий обучения высвобождаемых работников и незанятого населения;
организует подготовку и повышение квалификации работников республиканских органов службы занятости.
5. Комитеты занятости:
обеспечивают проведение на территории республики единой государственной политики в области профессионального обучения лиц, испытывающих затруднение в трудоустройстве;
формируют систему профессионального обучения высвобождаемых работников и незанятого населения;
координируют деятельность подразделений профессионального обучения и консультирования региональных управлений занятости;
участвуют совместно с органами по труду и народного образования в создании центров для профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки высвобождаемых работников и незанятого населения и осуществляют общее руководство ими;
содействуют межрегиональному сотрудничеству по вопросам подготовки, повышения квалификации и переподготовки незанятого населения (вне района проживания);
организуют повышение квалификации работников службы занятости;
организуют научно - исследовательские работы по проблемам профориентации и профессионального обучения незанятого населения.
6. Региональные управления занятости:
организуют и координируют деятельность районных, межрайонных, городских (районных в городе) центров занятости в области профессионального обучения, оказывают им необходимую методическую и финансовую помощь;
определяют совместно с органами народного образования потребность в учебных местах, учебные заведения, учебные подразделения предприятий, на базе которых будет осуществляться профессиональное обучение граждан;
создают хозрасчетные центры для профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки высвобождаемых работников и незанятого населения;
заключают хозрасчетные договоры с учебными заведениями, учебными подразделениями предприятий на обучение и финансируют их;
обеспечивают районные, межрайонные, городские (районные в городе) центры занятости необходимыми документами и материалами по вопросам профессионального обучения граждан.
7. Районные, межрайонные, городские (районные в городе) центры занятости, являющиеся первичным звеном государственной службы занятости, осуществляют всю практическую работу по проведению профессиональных консультаций, в том числе молодежи, организации профессиональной ориентации, подготовки, повышения квалификации и переподготовки лиц, испытывающих затруднения в устройстве на работу, и в первую очередь высвобождаемых работников, одиноких и многодетных граждан, молодежи, инвалидов и иных категорий незанятого населения.
Центры занятости городов и районов, имеющих учебные заведения, учебные подразделения предприятий, на базе которых может осуществляться профессиональное обучение высвобождаемых работников и незанятого населения, заключают с ними хозрасчетные договоры на обучение и финансируют их в случаях, если региональные управления занятости делегировали им эти права.
Центры занятости создают автоматизированные банки данных об учебно - производственной базе, учебных местах, о возможностях профессионального обучения высвобождаемых работников и незанятого населения.
8. Республиканские, региональные, местные органы народного образования:
осуществляют методическое руководство профессиональным обучением высвобождаемых работников и незанятого населения;
обеспечивают учебные заведения, учебные подразделения предприятий планами и программами, методическими разработками на основе договоров со службами занятости;
организуют обучение высвобождаемых работников и незанятого населения в профессиональных учебных заведениях;
осуществляют контроль за качеством профессионального обучения во всех формах.
9. Для обеспечения функционирования системы профессионального обучения высвобождаемых работников и незанятого населения органы государственной службы занятости всех уровней создают соответствующие подразделения, занимающиеся организацией профессионального обучения и консультирования. Деятельность этих подразделений осуществляется в соответствии с Примерным положением о подразделениях служб занятости по профессиональному обучению и консультированию (приложение N 1) <*>.
--------------------------------
<*> Приложения не приводятся.
II. Виды и формы профессионального обучения
высвобождаемых работников и незанятого населения
10. В системе профессионального обучения высвобождаемых работников и незанятого населения могут осуществляться:
подготовка новых рабочих;
переподготовка (переобучение) рабочих;
обучение рабочих вторым (смежным) профессиям;
повышение квалификации рабочих;
повышение квалификации специалистов;
переподготовка специалистов.
При определении целей, задач и особенностей организации обучения в различных видах и формах рекомендуется использовать Типовое положение о непрерывном профессиональном и экономическом обучении кадров народного хозяйства, утвержденное Постановлением Госкомтруда СССР, Гособразования СССР и Секретариата ВЦСПС от 15 июня 1988 г. N 369/92-14-147/20/18-22, и другие нормативные документы по этим вопросам.
11. Лица, зарегистрированные в службе занятости в качестве ищущих работу и не имеющие профессии, проходят краткосрочное первоначальное профессиональное обучение (подготовку новых рабочих), которое должно быть направлено прежде всего на освоение ими профессий, имеющих спрос на рынке труда.
Продолжительность краткосрочной подготовки новых рабочих устанавливается, как правило, до 6 месяцев, а по отдельным сложным профессиям - до 12 месяцев. По согласованию с местными органами народного образования продолжительность краткосрочного обучения может изменяться.
12. Для лиц из числа высвобождаемых работников и незанятого населения, которым не может быть предложена подходящая работа по имеющимся у них профессиям и уровню квалификации, либо они изъявили желание, с учетом требований рынка труда, сменить имеющиеся профессии, либо ими утрачена способность к выполнению работы по прежней квалификации, организуется переподготовка (переобучение).
Продолжительность переподготовки (переобучения) рабочих устанавливается учебными заведениями, учебными подразделениями предприятий, на базе которых проводится обучение, по согласованию со службой занятости, с учетом профессионального уровня обучаемых, их производственного опыта, сложности осваиваемых профессий применительно к продолжительности подготовки новых рабочих по этим профессиям.
В целях расширения производственного профиля, обеспечения высокой профессиональной мобильности рабочих, создания условий для совмещения ими профессий рекомендуется, с учетом интересов граждан и потребностей рынка труда в рабочих широкого профиля, обучать их вторым (смежным) профессиям. При этом продолжительность обучения устанавливается аналогично продолжительности обучения при переподготовке (переобучении) рабочих.
13. Для совершенствования профессионального мастерства высвобождаемых работников и незанятого населения из числа рабочих, получения ими более высоких тарифных разрядов (классов, категорий), изучения и освоения прогрессивной техники и технологии, оборудования, новых материалов организуется повышение квалификации по имеющимся у них профессиям с учетом интересов этой группы граждан и потребности производства.
Продолжительность обучения при повышении квалификации устанавливается учебным заведением, учебным подразделением предприятия, на базе которого проводится обучение, по согласованию со службой занятости, в зависимости от целей и задач обучения, сложности изучаемых проблем, уровня квалификации обучаемых, как правило, не менее 20 часов.
14. Повышение квалификации высвобождаемых работников и незанятого населения из числа специалистов организуется прежде всего с целью изучения ими рыночных экономических отношений, предпринимательства, права, новых форм организации и управления производством, прогрессивной техники и технологии, роста профессионализма и компетентности с учетом их интересов и потребности производства.
Повышение квалификации может осуществляться также для освоения специалистами новых функциональных обязанностей, особенностей предстоящей трудовой деятельности.
Продолжительность обучения при повышении квалификации

ЗАКОН СССР от 24.06.1991 n 2261-1 О ПОРЯДКЕ ВЫВОЗА, ПЕРЕСЫЛКИ И ИСТРЕБОВАНИЯ ЛИЧНЫХ ДОКУМЕНТОВ СОВЕТСКИХ И ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА ИЗ СССР ЗА ГРАНИЦУ  »
Документы СССР »
Читайте также