ПРИКАЗ Минморфлота СССР от 11.05.1989 n 58 О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О РЕЖИМЕ ОХРАНЫ И ПРОПУСКНОЙ СИСТЕМЕ В ПОРТАХ, НА ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ И ДРУГИХ ОБЪЕКТАХ МИНИСТЕРСТВА МОРСКОГО ФЛОТА СССР


МИНИСТЕРСТВО МОРСКОГО ФЛОТА СССР
ПРИКАЗ
от 11 мая 1989 г. N 58
О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
О РЕЖИМЕ ОХРАНЫ И ПРОПУСКНОЙ СИСТЕМЕ В ПОРТАХ,
НА ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ И ДРУГИХ ОБЪЕКТАХ
МИНИСТЕРСТВА МОРСКОГО ФЛОТА СССР
С целью установления единообразия и дальнейшего совершенствования пропускной системы на объектах Минморфлота СССР приказываю:
1. Утвердить и ввести в действие с 01.08.89 "Положение о режиме охраны и пропускной системе в портах, на промышленных предприятиях и других объектах Министерства морского флота СССР" (Приложение).
2. Начальникам пароходств, производственных объединений морского транспорта, портов и СРЗ по согласованию с командованием контрольно-пропускных пунктов погранвойск на местах внести соответствующие изменения и дополнения в приказы, регламентирующие режим охраны на объектах морского транспорта в соответствии с Законом "О Государственной границе СССР".
Министр
Ю.ВОЛЬМЕР


Приложение
к Приказу
Министра морского флота
от 11 мая 1989 г. N 58
ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕЖИМЕ ОХРАНЫ И ПРОПУСКНОЙ СИСТЕМЕ В ПОРТАХ,
НА ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ И ДРУГИХ ОБЪЕКТАХ
МИНИСТЕРСТВА МОРСКОГО ФЛОТА СССР
I. Общие положения
1. Установленные настоящим Положением режим охраны и пропускная система являются едиными для всех портов, промышленных предприятий и других объектов Министерства морского флота СССР.
2. Морские, речные торговые порты, промышленные предприятия и другие объекты Минморфлота СССР, на которых устанавливается режим охраны и действует пропускная система, являются охраняемыми объектами.
3. Основной задачей пропускной системы является организация такого режима охраны, при котором исключалась бы возможность доступа на охраняемые объекты (порт, завод, радиостанция и др.) посторонних лиц, а также ввоза и вывоза (выноса) грузов и других материальных ценностей без установленных пропусков. Организация режима охраны и пропускной системы в морских и речных портах Министерства должна способствовать надежной охране Государственной границы СССР.
4. Пропускная система включает в себя:
а) порядок пропуска на охраняемый объект лиц и транспортных средств;
б) порядок ввоза (вноса) на охраняемую территорию объекта, а также вывоза (выноса) с охраняемого объекта грузов, других материальных ценностей и личных вещей членов экипажей судов, а также порядок их контроля;
в) мероприятия по усилению пропускного режима;
г) условия для выявления и задержания лиц, проникающих на охраняемую территорию без установленных пропусков;
д) контроль за соблюдением указанных в пропусках сроков нахождения на охраняемом объекте лиц, временно допущенных на его территорию, и принятие мер к их обнаружению в случае несвоевременного оставления ими территории объекта.
5. Ответственность за организацию и поддержание режима охраны и пропускной системы на охраняемых объектах возлагается на руководителей портов, промышленных предприятий и других объектов Министерства морского флота СССР.
6. Начальники портов, директора заводов и руководители других охраняемых объектов Министерства совместно с начальниками отрядов (подразделений) ВОХР устанавливают:
а) контрольные проходные (далее - КП) для пропуска людей, проезда автомобильного и железнодорожного транспорта, а также ввоза (вноса) и вывоза (выноса) грузов и других материальных ценностей. При этом количество КП должно быть минимальным.
Места КП в порту и СРЗ, особенно КП для пропусков членов экипажей иностранных судов, и маршруты их движения по охраняемой территории, оборудованные указателями на иностранных языках, должны быть согласованы с КПП погранвойск и таможней.
На КП должны быть выделены и соответствующим образом оборудованы служебные помещения для осуществления пограничного, таможенного и других видов контроля лиц в соответствии с требованиями Закона СССР "О Государственной границе СССР" и Постановления Совета Министров СССР от 17.02.83;
б) перечень отдельных производственных участков (районов), сооружений, цехов и т.п., вход в которые ограничен; категории лиц, имеющих право доступа на эти объекты, и шифр для обозначения этих объектов на пропусках;
в) перечень должностных лиц, уполномоченных давать разрешение на оформление пропуска;
г) порядок пропуска работников объекта, работающих в разные смены;
д) порядок применения технических средств охраны;
е) места стоянки в порту морских (речных) транспортных судов загранплавания, а также порядок их перешвартовки - по согласованию с КПП погранвойск и таможенным учреждением;
ж) другие мероприятия, обеспечивающие строгий пропускной режим и сохранность грузов (материальных ценностей).
7. Администрация портов и организаций, расположенных на территории портов, своевременно информирует контрольно-пропускные пункты погранвойск о рабочих и служащих, не вышедших на работу по неизвестным причинам, и принимает меры к установлению их места пребывания.
8. Перечень объектов и технических сооружений портов, заводов и других предприятий Министерства морского флота СССР, охраняемых военизированной охраной, утверждается начальником пароходства (производственного объединения М.Т.) по согласованию с КПП погранвойск. Дислокация постов и штатная численность работников ВОХР утверждается руководителем охраняемого объекта.
ВОХР осуществляет свою деятельность согласно действующим положениям, наставлениям, приказам Министра, начальников пароходств, портов и СРЗ, а также настоящему Положению.
9. В осуществлении пропускного режима, обеспечении сохранности грузов (материальных ценностей) от хищений в портах, заводах и других объектах ВОХР действует в тесном взаимодействии с КПП погранвойск, а также органами милиции и таможни. Должностные лица КПП погранвойск имеют право контроля за соблюдением режима в морских пунктах пропуска через Государственную границу СССР.
10. Администрация портов оборудует в морских портах и на морских вокзалах, являющихся пунктами пропуска через Государственную границу СССР, необходимые помещения для осуществления пограничного и таможенного контроля, выделяет служебные помещения для размещения контрольно-пропускных пунктов пограничных войск и таможенных учреждений, осуществляющих контроль за передвижением через Государственную границу СССР лиц, транспортных средств, грузов и иного имущества.
Пограничными войсками определяются места, где осуществляется пограничный и таможенный контроль. В этих местах пограничными войсками вводятся дополнительные режимные правила.
11. В интересах охраны Государственной границы СССР администрация портов координирует с КПП погранвойск работу по борьбе с правонарушениями, совершаемыми на охраняемых территориях порта, а также мероприятия по профилактике таких правонарушений.
12. В целях недопущения проникновения на охраняемую территорию посторонних лиц и обеспечения сохранности грузов (материальных ценностей) от хищений:
а) охраняемая территория объекта должна быть оборудована ограждением и другими соответствующими инженерно-техническими средствами охраны согласно требованиям строительных норм Госстроя СССР;
б) контейнерные терминалы и площадки открытого хранения ценных генеральных грузов, автотранспортной и колесной техники (при обосновании) могут иметь охранное ограждение, исключающее беспрепятственное проникновение посторонних лиц, охранную сигнализацию или промышленное телевидение.
Приемное оборудование охранной сигнализации и промышленного телевидения устанавливается в караульном помещении подразделения ВОХР или на ближайшем посту ВОХР с круглосуточным дежурством;
в) охраняемая территория объекта (порт, СРЗ и др.), периметр охранного ограждения, причальная линия, места погрузо-разгрузочных работ и складирования (хранения) грузов, контрольные проходные должны иметь электроосвещение согласно требованиям строительных норм Госстроя СССР;
г) складские помещения оборудуются охранно-пожарной сигнализацией согласно требованиям строительных норм Госстроя СССР;
д) караульные помещения и посты ВОХР оборудуются независимой телефонной связью и электрозвонковой сигнализацией.
Состав и площади караульных помещений должны соответствовать "Нормам технологического проектирования морских портов", утвержденным Министерством морского флота СССР;
е) подразделения ВОХР обеспечиваются УКВ станциями для осуществления оперативной связи обходных постов ВОХР и начальника караула;
ж) все причалы оборудуются телефонными колонками для подключения судов, стоящих у причалов, и пограничных нарядов в телефонную сеть порта (завода);
з) отделы кадров, отделы грузовой и коммерческой работы, клубы, пассажирские причалы, жилые дома и т.п. должны располагаться вне охраняемой территории объекта или быть выгорожены из нее.
Проживание граждан в служебных, подсобных и иных помещениях, расположенных на охраняемой территории объекта, запрещается;
и) производство рыбной ловли на акватории порта как с причалов, так и с плавсредств запрещается.
Примечание: а) выполнение всех работ, связанных с ремонтом технических средств охраны (ограждений, освещения, телефонной связи, сигнализации и т.д.), и постройка новых лежит на обязанности руководителя объекта (порта, завода и т.д.);
б) персональная ответственность за состояние охранного ограждения лежит: в портах, заводах - на главных инженерах, в целом по пароходству - на заместителе начальника пароходства по капитальному строительству.
13. Начальник отряда (подразделения) ВОХР, охраняющего объект, разрабатывает и представляет руководителю объекта на утверждение план мероприятий по организации и выполнению режима охраны и пропускной системы объекта.
14. Должностные лица за несоблюдение пропускного режима и нарушение требований настоящего Положения несут ответственность в установленном законодательством порядке.
II. Виды пропусков
15. Для прохода и проезда на территорию охраняемого объекта, ввоза (вывоза) грузов и материальных ценностей из объекта устанавливаются постоянные, временные, разовые и материальные пропуска.
Порядок выдачи, использования, установление сроков действия пропусков и решение других связанных с данной работой вопросов определяется руководством охраняемых объектов и подразделений ВОХР по согласованию с местными органами КПП погранвойск. При этом с целью единообразия форм пропусков и необходимой учетной документации по ним предлагается использовать прилагаемые образцы (Приложения N 1 - 15). Образцы подписей лиц, уполномоченных выдавать пропуска, заверяются руководством охраняемого объекта и должны находиться в бюро пропусков.
16. Обеспечение бюро пропусков всеми видами бланков пропусков производится за счет охраняемого объекта.
17. Администрация морского (речного) порта и СРЗ обеспечивает КПП погранвойск образцами всех видов действующих пропусков, проставляемых в них печатей, штампов (шифров) и подписей.
III. Порядок допуска лиц на охраняемые объекты
18. Право прохода на все объекты морского флота имеют работники Центрального аппарата и других организаций Министерства по предъявлению своих служебных удостоверений личности за подписью Министра морского флота или его заместителей.
Правом прохода на все подведомственные или обслуживаемые объекты по предъявлению своих служебных удостоверений пользуются: должностные лица прокуратуры, органов КГБ, погранвойск, милиции, комендатуры, таможни, ЦК профсоюза рабочих морского и речного флота, Государственной инспекции по контролю за работой газоочистных и пылеулавливающих установок, органов по регулированию использования и охране вод системы Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР (по служебным удостоверениям, подписанным Министром мелиорации и водного хозяйства СССР), работники КНК СССР, руководители, литературные сотрудники и собственные корреспонденты редакции газеты "Водный транспорт", журнала "Морской флот" и журнала "Вымпел", работники бассейновой инспекции Регистра СССР.
19. Члены экипажей судов, в том числе подменных экипажей и ремонтных бригад, из резерва плавсостава, пропускаются в порты и на заводы по паспорту моряка или служебному удостоверению. На КП порта (завода) должен находиться список судов, стоящих в порту (заводе).
20. Семьи членов экипажей советских судов пропускаются в порт по документам, удостоверяющим личность, на основании представляемых с судов в бюро пропусков и на КП порта списков (заявок или справок), подписанных капитаном или старшим помощником капитана и заверенных судовой печатью, или по временным пропускам (Приложение N 7), выдаваемым бюро пропусков порта.
Семьи членов экипажей советских судов пропускаются на суда, находящиеся на ремонте, с разрешения дирекции завода по пропускам (Приложение N 7).
При пропуске в порт семей членов экипажей советских судов контролер КП порта делает в списках (заявках, справках), представляемых судном, против соответствующих фамилий отметку о входе и выходе их из порта.
По готовности судна к отходу в загранрейс капитан судна информирует службу ВОХР о времени отхода и принимает меры по удалению посторонних с борта судна.
С получением этой информации начальник дежурного караула ВОХР производит по спискам (заявкам, справкам) данного судна проверку наличия лиц, не покинувших территорию порта, при этом сверяется также количество выданных и возвращенных временных пропусков по данному судну.
При обнаружении невозвращенных временных пропусков или отсутствия отметок в списках, подтверждающих выход отдельных лиц с территории порта, он немедленно ставит об этом в известность КПП погранвойск.
21. Экипажи и пассажиры иностранных судов пропускаются согласно особой инструкции порта, согласованной с контрольно-пропускным пунктом пограничных войск и таможней.
22. На объектах, работающих в 2 - 3 смены, допуск работников объекта производится по пропускам порта (завода), на которых проставляется штамп бюро пропусков: "Дневной", "Ночной", "Круглосуточный".
Работники, свободные от смены, на территории объекта не допускаются.
23. Лица по просроченным пропускам и удостоверениям личности, а также в нетрезвом состоянии на объект не допускаются.
При обнаружении лиц, следующих на территорию порта по чужим и поддельным пропускам и документам, удостоверяющим личность, контроль (постовой) ВОХР задерживает их, информирует КПП погранвойск и передает наряду милиции.
24. Лица, задержанные органами милиции на водном транспорте и служебным нарядом ВОХР, на территории охраняемого объекта конвоируются нарядами от этих организаций.
25. Всем без исключения лицам запрещается производить фотографирование и зарисовку объектов, сооружений и т.п. без специального разрешения.
IV. Порядок ввоза и

РАСПОРЯЖЕНИЕ Совмина РСФСР от 11.05.1989 n 376-р <О СОВЕТЕ ПО ДЕЛАМ РЕЛИГИЙ ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ РСФСР>  »
Документы СССР »
Читайте также