ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС, Совмина СССР от 08.04.1987 n 427 О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ РАБОТЫ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА В СТРАНЕ


ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС
СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 апреля 1987 г. N 427
О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ РАБОТЫ
ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА В СТРАНЕ
(с изм. и доп., внесенными Постановлением ЦК КПСС,
Совмина СССР от 03.08.1988 N 953)
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что в результате осуществления в стране крупномасштабного жилищного строительства и развития коммунального хозяйства постоянно улучшаются жилищные условия и коммунальное обслуживание населения.
Жилищно - коммунальное хозяйство превратилось в крупную отрасль социальной сферы, в которой сосредоточена четвертая часть основных фондов страны. Вместе с тем уровень развития, организации, качество и надежность работы жилищно - коммунального хозяйства еще не соответствуют современным требованиям, что вызывает у части населения обоснованные нарекания. Многие инженерные сооружения и коммуникации из-за несвоевременного ремонта преждевременно выходят из строя, не обеспечивается устойчивая работа жилищно - коммунального хозяйства в осенне - зимний период.
Материально - технические ресурсы, выделяемые на эксплуатационные и ремонтные нужды жилищно - коммунального хозяйства, не соответствуют его реальным потребностям, а капитальные вложения, направляемые на коммунальное строительство, не обеспечивают пропорционального развития городского хозяйства. Принижена ответственность строительных министерств СССР и союзных республик, а также местных советских органов за выполнение планов коммунального строительства.
Имеющая место ведомственная разобщенность объектов жилищно - коммунального хозяйства ослабляет материально - техническую базу их эксплуатации и ремонта. Недостаточно эффективен механизм управления жилищно - коммунальным хозяйством. Медленными темпами внедряются в отрасли достижения научно - технического прогресса. Недостаточно осуществляется социальное развитие трудовых коллективов. Требуют совершенствования условия труда работников отрасли и система его оплаты.
Слабо используется опыт социалистических стран по широкому привлечению населения и трудовых коллективов к работам по обеспечению сохранности жилищного фонда, содержанию его в надлежащем порядке, благоустройству придомовых территорий.
В целях дальнейшего совершенствования работы жилищно - коммунального хозяйства и повышения качества обслуживания населения Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР постановляют:
1. ЦК компартий союзных республик, краевым, областным, городским и районным комитетам партии, Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам краевых, областных, городских и районных Советов народных депутатов, министерствам и ведомствам, руководителям и партийным организациям предприятий, учреждений и организаций, трудовым коллективам жилищно - коммунальных предприятий и организаций:
обеспечить значительное улучшение жилищно - коммунального обслуживания населения. Считать одной из важнейших социальных задач превращение жилищно - коммунального хозяйства в высокомеханизированную и надежно работающую отрасль народного хозяйства;
принимать меры к быстрейшему устранению имеющихся недостатков, обеспечению опережающего строительства объектов коммунального назначения, безусловному выполнению планов жилищно - коммунального строительства; уделять особое внимание повышению надежности и качества работ при новом строительстве, ремонте и техническом обслуживании объектов жилищно - коммунального хозяйства;
сосредоточить усилия научно - исследовательских и проектно - конструкторских организаций соответствующего профиля на разработке и внедрении в жилищно - коммунальное хозяйство принципиально новых высокопроизводительных машин, механизмов и средств автоматизации; обеспечить на этой основе снижение объема трудоемких непривлекательных ручных работ и рациональное использование материально - технических ресурсов;
принять меры к укомплектованию предприятий жилищно - коммунального хозяйства квалифицированными кадрами, созданию для их закрепления необходимых производственных и жилищно - бытовых условий, внедрению прогрессивных форм организации труда, укреплению дисциплины и порядка на производстве; повысить уровень производственной культуры и профессионального мастерства работников, воспитывать у них чувство высокой ответственности за результаты своего труда;
широко привлекать население и трудовые коллективы предприятий к участию в работах по обеспечению сохранности и образцового содержания жилых домов и объектов коммунального и социально - культурного назначения, благоустройству придомовых территорий, используя прогрессивный опыт организации таких работ, имеющийся у нас и в социалистических странах;
развернуть соревнование между коллективами жильцов и эксплуатационных организаций жилищно - коммунального хозяйства за лучшее содержание жилых домов, объектов коммунального и социально - культурного назначения.
По совершенствованию управления
жилищно - коммунальным хозяйством
2. Установить, что Советы Министров союзных республик несут полную ответственность за состояние и комплексное развитие жилищно - коммунального хозяйства. На Госстрой СССР возлагается ответственность за обеспечение научно - технического прогресса в этой отрасли народного хозяйства.
Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам местных Советов народных депутатов обеспечить:
повышение ответственности органов жилищно - коммунального хозяйства за удовлетворение потребностей населения в предоставляемых услугах, качественное и своевременное выполнение этих услуг;
надежную и устойчивую работу всех городских коммунальных сооружений и сетей, особенно в зимнее время;
своевременный ремонт, техническое обслуживание и образцовое содержание жилищного фонда и объектов коммунального и социально - культурного назначения;
рост профессионального мастерства работников жилищно - коммунального хозяйства, улучшение условий их труда и быта.
Госстрою СССР обеспечить:
определение единой технической политики в развитии жилищно - коммунального хозяйства и его технического оснащения;
разработку нормативов по строительству, ремонту и техническому обслуживанию объектов жилищно - коммунального хозяйства, норм и правил по проектированию указанных объектов с учетом повышения долговечности и эксплуатационной надежности их работы, а также мероприятий по снижению металлоемкости и энергоемкости объектов теплоснабжения, энергоснабжения, водоснабжения и канализации;
контроль за разработкой, освоением машин, оборудования, технических средств и приборов для жилищно - коммунального хозяйства, а также внедрение в проекты строительства и реконструкции объектов коммунального назначения новейших достижений научно - технического прогресса, обеспечивающих более эффективное их функционирование и снижение стоимости;
разработку совместно с Советами Министров союзных республик мероприятий по комплексной механизации работ, связанных с эксплуатацией объектов и сетей жилищно - коммунального хозяйства, а также по использованию для выполнения этих работ мощностей генподрядных строительно - монтажных организаций.
Создать в этих целях в Госстрое СССР Главное управление по техническому развитию жилищно - коммунального хозяйства. Госстрою СССР в 3-месячный срок представить в Совет Министров СССР предложения о численности работников указанного Главного управления, о внесении соответствующих изменений в Положение о Государственном строительном комитете СССР, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 22 декабря 1986 г. N 1510 (СП СССР, 1987, N 3, ст. 15), а также по другим вопросам, связанным с созданием указанного Главного управления.
3. Считать необходимым ускорить передачу в ведение местных Советов народных депутатов городского жилищного фонда, находящегося на балансе предприятий, учреждений и организаций министерств и ведомств (кроме общежитий и домов, отнесенных к числу непригодных для проживания или подлежащих сносу в указанном периоде по другим причинам), а также объектов и инженерных сетей коммунального назначения, не связанных с обслуживанием промышленных предприятий.
Советам Министров союзных республик совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами СССР разработать и утвердить в 1987 году планы - графики приемки - передачи указанных основных фондов, имея в виду завершить эту передачу не позднее 1993 года.
Госплану СССР, Министерству финансов СССР и ЦСУ СССР с участием Советов Министров союзных республик в 6-месячный срок уточнить условия, на которых осуществляется передача жилищного фонда, объектов и инженерных сетей коммунального назначения.
Установить, что при передаче ведомственного жилищного фонда одновременно передается соответствующая часть предусмотренных в плане заданий по платным услугам населению.
Советам Министров союзных республик по согласованию с министерствами и ведомствами СССР определить в 1987 году перечни городов и поселков городского типа с указанием жилищного фонда, объектов и инженерных сетей коммунального назначения, не подлежащих передаче исполкомам местных Советов народных депутатов.
4. Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР создать в 1987 - 1988 годах:
городские аварийно - технические службы для централизованного обеспечения работ по устранению неисправностей и аварий в жилищном фонде и на объектах коммунального и социально - культурного назначения, сосредоточив в них необходимые резервы материальных ресурсов и технику общего назначения;
городские (в крупных городах) хозрасчетные службы по наладке, техническому обслуживанию и ремонту современных технических средств автоматики и телемеханики, используемых в жилищно - коммунальном хозяйстве;
единые городские службы защиты инженерных коммуникаций от электрохимической коррозии.
По совершенствованию планирования и финансирования
жилищно - коммунального хозяйства
5. Госплану СССР, Госснабу СССР, Госстрою СССР, министерствам и ведомствам СССР предусматривать в проектах пятилетних и годовых планов экономического и социального развития союзных республик:
комплексное развитие городов, имея в виду прежде всего преодоление отставания в развитии водопровода, канализации, газификации, централизованного теплоснабжения и электроснабжения;
удовлетворение потребности жилищно - коммунального хозяйства в материально - технических ресурсах на ремонтно - эксплуатационные нужды в соответствии с нормами, включая ресурсы на замену аварийных трубопроводов теплоснабжения, водоснабжения и газоснабжения;
задания строительным министерствам, а также исполкомам местных Советов народных депутатов, министерствам и ведомствам - заказчикам по вводу в действие крупных объектов коммунального хозяйства по перечням, устанавливаемым Госпланом СССР и Госстроем СССР.
6. Госплану СССР и Госстрою СССР утвердить в 1987 году нормативы государственных капитальных вложений, подлежащих выделению на коммунальное строительство в городах и поселках городского типа, имея в виду, что в среднем по стране начиная с тринадцатой пятилетки они должны составлять не менее одной трети капитальных вложений, выделяемых на государственное жилищное строительство и строительство жилых домов жилищно - строительными кооперативами.
Госплану СССР при передаче капитальных вложений с производственного на непроизводственное строительство в процессе разработки проектов планов на 1988 - 1990 годы предусматривать за счет этих средств увеличение капитальных вложений на коммунальное строительство в пределах общих объемов капитальных вложений по народному хозяйству, предусмотренных в плане на 1986 - 1990 годы.
7. Министерствам, ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик предусматривать в годовых планах, начиная с 1988 года, выделение в обязательном порядке подведомственным объединениям, предприятиям и организациям, принимающим долевое участие в строительстве (реконструкции, расширении) объектов коммунального хозяйства совместного пользования, капитальных вложений, объемов строительно - монтажных и подрядных работ в соответствии с проектами и сметами на строительство (реконструкцию, расширение) указанных объектов.
8. Госплану СССР, Госстрою СССР, Министерству финансов СССР и Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам совместно с Советами Министров союзных республик разработать и в 1987 году представить в Совет Министров СССР предложения о переводе объединений, предприятий и организаций жилищно - коммунального хозяйства на новые методы хозяйствования. При этом предусмотреть систему дополнительных мер по расширению прав и повышению ответственности объединений, предприятий и организаций за конечные результаты работы, обеспечению заинтересованности их трудовых коллективов в надежности работы объектов жилищно - коммунального хозяйства, в качестве оказываемых населению услуг, а также в экономии материально - технических ресурсов.
По улучшению материально - технического обеспечения
и внедрению достижений научно - технического
прогресса в жилищно - коммунальное хозяйство
9. Советам Министров союзных республик разработать и по согласованию с Госпланом СССР, Госснабом СССР и Госстроем СССР утвердить в 1987 году нормы расхода материально - технических ресурсов, механизмов и транспортных средств на техническое обслуживание и текущий ремонт объектов коммунального и социально - культурного назначения (включая инженерные сети и городские дороги) в расчете на 1 млн. рублей их балансовой стоимости, а на капитальный ремонт и на реконструкцию этих объектов и жилых домов - в расчете на 1 млн. рублей ремонтно - строительных и строительно - монтажных работ.
Госплану СССР и Госснабу СССР:
выделять начиная с 1988 года Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР материально - технические ресурсы, механизмы и транспортные средства для эксплуатации, капитального ремонта и реконструкции основных фондов жилищно - коммунального хозяйства, руководствуясь нормами, утверждаемыми в соответствии с настоящим Постановлением, а также действующими нормами расхода материально - технических ресурсов на обслуживание и текущий ремонт жилищного фонда;
предусмотреть в расчетах к планам на 1988 - 1990 годы увеличение фондов на строительно - дорожную и коммунальную технику, насосы, задвижки, стальные трубы и кабельную продукцию, выделяемых для нужд жилищно - коммунального хозяйства.
10. Утратил силу. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 03.08.1988 N 953.
11. Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР разработать и по согласованию с Госпланом СССР и Госснабом СССР утвердить в 1987 году размеры обязательного резерва материально - технических ресурсов и оборудования для оперативного устранения

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС, Совмина СССР от 05.08.1968 n 598 ОБ УЛУЧШЕНИИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГРУЗОВОГО АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА  »
Документы СССР »
Читайте также