ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС, Совмина СССР от 31.03.1988 n 406 О МЕРАХ ПО УСКОРЕНИЮ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОЙ КООПЕРАЦИИ


ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС
СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 марта 1988 г. N 406
О МЕРАХ ПО УСКОРЕНИЮ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОЙ КООПЕРАЦИИ
(с изм. и доп., внесенными
Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР
от 13.01.1989 N 27 - СП СССР, 1989, N 9, ст. 27)
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР считают, что для выполнения поставленной XXVII съездом партии задачи обеспечения к 2000 году каждой советской семьи отдельной квартирой или индивидуальным домом особое значение приобретает всемерное развитие и использование кооперативных форм объединения граждан для удовлетворения своих потребностей в жилье. Привлечение на добровольных началах их средств к финансированию жилищного строительства не только позволяет расширить его масштабы, но и способствует закреплению кадров, формированию бережного отношения к собственности, более полному сбалансированию растущих денежных доходов и расходов населения, усилению заинтересованности работников в повышении производительности труда и увеличении заработной платы. Тем самым кооперативное жилищное строительство, как показывает опыт социалистических стран, где оно давно получило широкое распространение, содействует повышению трудовой активности населения и ускорению решения жилищной проблемы.
Вместе с тем сложившееся в стране положение с развитием жилищно - строительной кооперации следует признать неудовлетворительным, не отвечающим современным возможностям и запросам населения.
Миллионы граждан вынуждены годами стоять в очереди для вступления в жилищно - строительные кооперативы. Планы строительства кооперативных домов систематически не выполняются. Его масштабы за последние 20 лет практически не увеличились, а доля в общем объеме жилищного строительства составляет лишь 7 процентов.
Все это является следствием серьезной недооценки социально - политической значимости жилищно - строительной кооперации со стороны многих Советов Министров союзных республик, Госплана СССР, Госстроя СССР, строительных и других министерств и ведомств, местных партийных, советских и хозяйственных органов, их ориентации на сооружение жилых домов главным образом за счет государственных средств и отношения к развитию кооперативного жилищного строительства как к делу второстепенному.
Исполкомы местных Советов народных депутатов, предприятия, объединения и организации не проявляют должной ответственности в решении вопросов создания жилищно - строительных кооперативов. В результате формально - бюрократического подхода организация их, отвод участков, разработка проектно - сметной документации растягиваются на длительное время. Не уделяется должного внимания развитию молодежных жилищно - строительных кооперативов. Строительные организации не заинтересованы в строительстве кооперативных домов, сооружают и сдают их в эксплуатацию со значительным превышением нормативных сроков.
Предприятия, объединения и организации слабо используют предоставленные им возможности по оказанию помощи работникам, вступившим в жилищно - строительные кооперативы, а также в строительстве кооперативных домов, обустройстве застраиваемой территории.
Действующее законодательство по вопросам кооперативного жилищного строительства содержит необоснованные ограничения и сдерживает его развитие. Существующая система планирования и финансирования не обеспечивает необходимой заинтересованности местных органов в расширении этого вида строительства жилых домов.
Придавая важнейшее значение решению жилищной проблемы в стране в максимально сжатые сроки, Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР постановляют:
1. Признать необходимым существенно повысить роль жилищной кооперации как одного из главных направлений расширения жилищного строительства и удовлетворения растущих потребностей населения в жилье.
ЦК компартий союзных республик, крайкомам и обкомам партии, Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам местных Советов народных депутатов, министерствам и ведомствам СССР, предприятиям, объединениям и организациям, всем партийным, советским, хозяйственным, профсоюзным и комсомольским организациям:
решительно изменить отношение к кооперативному жилищному строительству, рассматривая его всемерное развитие в качестве социально - политической и экономической задачи, непосредственным образом связанной с приумножением национального богатства и народного благосостояния, активизацией человеческого фактора;
обеспечить в кратчайшие сроки коренной перелом в развитии кооперативного жилищного строительства, добиваться существенного увеличения его объемов и улучшения качества в соответствии с возросшими возможностями и потребностями населения, проявляя инициативу и настойчивость в изыскании и использовании для этого всех имеющихся резервов. Всемерно поддерживать активность молодежи в развитии жилищной кооперации.
В этих целях осуществить в оставшиеся годы двенадцатой пятилетки радикальные меры по улучшению организации, планирования и усилению стимулирования строительства кооперативных домов, имея в виду повысить его долю в общем объеме жилищного строительства в стране к концу тринадцатой пятилетки не менее чем в 2 - 3 раза.
Совершенствование организации и планирования развития
жилищной кооперации
2. В целях расширения строительства кооперативных жилых домов считать необходимым обеспечить дальнейшее развитие кооперативных принципов и форм удовлетворения потребностей населения в жилье.
Установить, что добровольное объединение граждан для совместного участия собственными средствами в улучшении своих жилищных условий на принципах самофинансирования и самоуправления может быть осуществлено, в частности, в следующих формах:
(с изм. и доп., внесенными Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 13.01.1989 N 27)
жилищно - строительные кооперативы, организуемые для строительства жилых домов и их последующей эксплуатации. Эти кооперативы могут также приобретать (покупать) подлежащие капитальному ремонту и реконструкции жилые дома, осуществлять их ремонт и последующую эксплуатацию;
жилищные кооперативы, создаваемые для приобретения (покупки) у предприятий, объединений, организаций и исполкомов местных Советов народных депутатов новых или капитально отремонтированных (реконструированных) жилых домов и их последующей эксплуатации.
Абзац пятый пункта 2 утратил силу. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 13.01.1989 N 27.
3. Установить, что:
предприятия, объединения и организации на основе исходных данных планирования самостоятельно определяют с согласия трудового коллектива объемы строительства жилья по заявкам кооперативов и продажи кооперативам жилых домов, построенных за счет собственных средств и государственных централизованных капитальных вложений, и сообщают эти показатели соответствующим министерствам и ведомствам и исполкомам местных Советов народных депутатов;
(с изм. и доп., внесенными Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 13.01.1989 N 27)
исполкомы местных Советов народных депутатов при формировании планов жилищного строительства, осуществляемого за счет всех источников финансирования, определяют объемы строительства жилья за счет средств кооперативов (по их заявкам) и продажи им жилых домов в целом по подведомственной территории;
(с изм. и доп., внесенными Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 13.01.1989 N 27)
Советы Министров союзных республик, министерства и ведомства СССР на основе доведенных до них контрольных цифр, государственного заказа и лимитов определяют совместно с предприятиями, объединениями, организациями и местными органами общие объемы строительства и продажи кооперативных домов в целом по союзной республике, министерству, ведомству СССР и представляют эти предложения в Госплан СССР;
Госплан СССР определяет совместно с Советами Министров союзных республик, министерствами и ведомствами СССР общие объемы кооперативного жилищного строительства по стране и предусматривает эти показатели в планах экономического и социального развития СССР.
Госплану СССР, Госстрою СССР и Министерству финансов СССР разработать с участием Жилсоцбанка СССР, Сберегательного банка СССР, Государственного комитета СССР по статистике, ВЦСПС и Советов Министров союзных республик и утвердить до 1 октября 1988 г. порядок планирования и финансирования строительства и продажи кооперативных жилых домов, имея в виду максимально упростить организационные вопросы создания и функционирования жилищных и жилищно - строительных кооперативов.
4. Членами жилищно - строительного и жилищного кооперативов могут быть граждане СССР, достигшие 18-летнего возраста (если иное не предусмотрено законодательством Союза ССР и союзных республик), постоянно проживающие в данной местности и нуждающиеся в улучшении жилищных условий, а также проживающие в других районах граждане, которым в соответствии с действующим законодательством предоставлено право на вступление в кооператив в иной местности.
Первоочередное право на вступление в кооператив имеют лица, состоящие на учете для улучшения жилищных условий, и прежде всего передовики производства, инвалиды и участники Великой Отечественной войны, семьи погибших военнослужащих и приравненные к ним лица, военнослужащие сверхсрочной службы, прапорщики, мичманы и лица офицерского состава, уволенные с действительной военной службы по возрасту или по состоянию здоровья, и приравненные к ним лица, а также ветераны труда и граждане, передающие предприятиям и исполкомам местных Советов народных депутатов занимаемые ими жилые помещения в государственном и общественном жилищном фонде.
5. В целях улучшения жилищных условий граждан, приехавших из других районов страны и проработавших не менее 10 лет в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам местных Советов народных депутатов оказывать всемерную помощь министерствам и ведомствам, Совету Министров Бурятской АССР, Совету Министров Коми АССР, Совету Министров Якутской АССР, исполкомам Приморского, Красноярского и Хабаровского краевых Советов народных депутатов, Амурского, Архангельского, Иркутского, Камчатского, Магаданского, Мурманского, Томского, Тюменского, Сахалинского и Читинского областных Советов народных депутатов в организации жилищно - строительных и жилищных кооперативов для указанных лиц.
При этом исходить из того, что такие кооперативы могут создаваться во всех населенных пунктах, кроме столиц союзных республик, городов Москвы и Ленинграда, Московской области и курортных районов союзного и республиканского значения. Совету Министров РСФСР и Советам Министров других союзных республик обеспечивать рациональное распределение указанных кооперативов по подведомственной территории с учетом особенностей социально - демографической обстановки в различных районах и городах.
6. Член жилищного или жилищно - строительного кооператива, полностью выплативший паевой взнос за квартиру, в случае выбытия из кооператива имеет право получить паевой взнос в установленном размере или передать квартиру своим родственникам либо другим лицам, имеющим в соответствии с законодательством право на вступление в кооператив и берущим на себя обязательство по соблюдению устава кооператива, если при этом не ущемляются права членов семьи, проживающих совместно с выбывающим членом кооператива.
7. Стоимость строительства кооперативных жилых домов определяется на основе проектов и смет по ценам и нормам, установленным для государственного жилищного строительства.
В целях создания материальной заинтересованности исполкомов местных Советов народных депутатов разрешить им устанавливать в пределах до 15 процентов надбавки к стоимости кооперативных домов, расположенных в наиболее удобных для проживания микрорайонах и местах. Указанные надбавки перечисляются в местный бюджет.
8. Для усиления заинтересованности предприятий, объединений, организаций и исполкомов местных Советов народных депутатов в продаже домов жилищным кооперативам установить, что сумма первоначального взноса и месячного погашения стоимости кооперативных квартир членами жилищных кооперативов включается в объем платных услуг, оказываемых населению предприятием, объединением, организацией, исполкомом местного Совета народных депутатов.
(с изм. и доп., внесенными Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 13.01.1989 N 27)
Совершенствование финансирования и кредитования
жилищных кооперативов
9. В целях обеспечения широким слоям населения доступности приобретения кооперативных квартир установить, что жилищные кооперативы при продаже им жилых домов оплачивают за счет собственных средств предприятиям, объединениям, организациям и исполкомам местных Советов народных депутатов, продавшим дом кооперативу, не менее 25 процентов, а в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на Дальнем Востоке, в Сибири, Казахской ССР, шахтерских поселках и сельской местности - не менее 20 процентов стоимости дома. Оставшаяся часть стоимости дома выплачивается кооперативами ежемесячно равными долями в течение 25 лет предприятиям, объединениям, организациям и исполкомам местных Советов народных депутатов, продавшим дом кооперативу.
(с изм. и доп., внесенными Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 13.01.1989 N 27)
Для стимулирования строительства жилых домов с последующей их продажей жилищным кооперативам разрешить специализированным банкам СССР предоставлять предприятиям, объединениям, организациям и исполкомам местных Советов народных депутатов (при недостатке у них собственных средств) кредит на строительство таких домов в размере до 50 процентов их сметной стоимости с погашением кредита в течение 6 лет с момента его получения, со взиманием процентов в установленном порядке.
10. В целях расширения финансовых возможностей членов жилищных кооперативов по оплате приобретенных квартир Сберегательному банку СССР предоставлять членам этих кооперативов кредит в размере до 5 тыс. рублей с погашением в течение 10 лет.
Установить, что за пользование указанным кредитом граждане, проживающие в сельской местности, уплачивают Сберегательному банку СССР 2 процента годовых, а проживающие в городах и поселках городского типа - 3 процента годовых.
Инвалиды и участники Великой Отечественной войны, семьи погибших военнослужащих и приравненные к ним лица освобождаются от уплаты процентов за пользование кредитом. Указанные лица, а также многодетные семьи погашают предусмотренные настоящим Постановлением ссуды начиная с третьего года после их получения.
Предоставить Сберегательному банку СССР право взыскивать досрочно задолженность по ссудам, использованным не по целевому назначению, с начислением до 12 процентов годовых на всю сумму полученного кредита.
11. Рекомендовать предприятиям, объединениям, организациям, колхозам и

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС, Совмина СССР от 11.02.1988 n 197 О МЕРАХ ПО УСКОРЕНИЮ РАЗВИТИЯ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА  »
Документы СССР »
Читайте также