ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС, Совмина СССР от 30.03.1981 n 312 О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ УЛУЧШЕНИЮ ПРОЕКТНО-СМЕТНОГО ДЕЛА


ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС
СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 марта 1981 г. N 312
О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ УЛУЧШЕНИЮ
ПРОЕКТНО - СМЕТНОГО ДЕЛА
(с изм. и доп., внесенными Постановлениями ЦК КПСС, Совмина СССР
от 12.07.1984 N 738 - СП СССР, 1984, N 26, ст. 138;
от 19.02.1987 N 223 - СП СССР, 1987, N 18, ст. 70;
от 26.10.1987 N 1202; от 03.08.1988 N 953)
(с изм. и доп., внесенными Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР
от 13.01.1989 N 27 - СП СССР, 1989, N 9, ст. 27)
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что после принятия в 1969 году Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР "Об улучшении проектно - сметного дела" возрос научно - технический уровень проектирования, улучшилось обеспечение строек проектно - сметной документацией. Построен ряд предприятий и сооружений с высокими технико - экономическими показателями. Повысилось качество типовых проектов, в том числе для жилищно - гражданского строительства и строительства в сельской местности.
Однако действующий порядок проектирования уже не способствует ускорению внедрения в народное хозяйство достижений науки и техники и решению задач в области капитального строительства, вытекающих из Основных направлений экономического и социального развития СССР на 1981 - 1985 годы и на период до 1990 года.
На разработку проектов затрачивается много времени, объем проектно - сметной документации неоправданно завышается, требуются многочисленные согласования принимаемых проектных решений с органами государственного надзора и заинтересованными министерствами и ведомствами.
В связи с длительными сроками проектирования и строительства проектные решения устаревают, а сметная стоимость объектов значительно возрастает. В проектах не всегда учитываются новейшие научно - технические достижения, прогрессивные технология и организация строительства, во многих случаях не предусматриваются меры по экономному расходованию материальных ресурсов и повышению производительности труда.
В целях дальнейшего улучшения проектно - сметного дела Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР постановляют:
1. ЦК компартий союзных республик, краевым, областным и городским комитетам партии, министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных и автономных республик и исполкомам местных Советов народных депутатов принять меры к улучшению работы проектных и изыскательских организаций, развитию творческой инициативы и повышению уровня профессиональных знаний их работников, имея в виду обеспечить создание проектов предприятий, зданий и сооружений, отвечающих современным требованиям научно - технического и социального прогресса и условиям перевода экономики на интенсивный путь развития в соответствии с решениями XXVI съезда КПСС.
2. Обязать министерства и ведомства СССР, Советы Министров союзных республик, предприятия (объединения), проектные и изыскательские организации при проектировании предприятий, зданий и сооружений обеспечивать:
(с изм. и доп., внесенными Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 26.10.1987 N 1202)
а) реализацию в проектах достижений науки, техники и передового отечественного и зарубежного опыта с тем, чтобы построенные или реконструированные предприятия ко времени ввода их в действие были технически передовыми и обеспечивали выпуск продукции высокого качества в соответствии с научно обоснованными нормативами по затратам труда, сырья, материалов и топливно - энергетических ресурсов, утвержденными по отраслям народного хозяйства и отраслям промышленности;
б) высокую эффективность капитальных вложений за счет:
первоочередного наращивания мощностей путем технического перевооружения и реконструкции действующих предприятий и производств;
внедрения высокопроизводительного оборудования, установок и агрегатов большой единичной мощности, значительного расширения практики размещения оборудования на открытых площадках;
механизации и автоматизации производственных процессов и дальнейшего сокращения ручного труда;
повышения степени заводской готовности поставляемых стройкам оборудования, строительных конструкций и изделий;
использования наиболее экономичных транспортных схем завоза сырья, топлива, материалов и комплектующих изделий и вывоза готовой продукции;
применения индустриальных методов строительства и эффективных форм его организации, обеспечивающих повышение производительности труда;
совершенствования объемно - планировочных и конструктивных решений зданий и сооружений, блокирования производств, рационального применения монолитного железобетона, широкого использования легких несущих и ограждающих конструкций и других прогрессивных изделий и материалов и эффективного инженерного оборудования;
в) высокий уровень градостроительных и архитектурных решений;
г) рациональное использование земель, охрану окружающей среды, а также сейсмостойкость, взрыво- и пожаробезопасность объектов.
Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик разрабатывать и утверждать по соответствующим отраслям на планируемое и следующее за планируемым пятилетия основные направления проектирования предприятий, зданий и сооружений, а также прогрессивные удельные показатели стоимости и материалоемкости по объектам строительства. Через каждые 5 лет вносить в указанные основные направления и показатели необходимые уточнения и разрабатывать их на новое пятилетие.
3. В целях повышения технического и экономического уровня проектных решений:
а) министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик предусматривать в планах повышения технического уровня отраслей задания по использованию в проектах предприятий и сооружений научно - технических достижений в области технологии производства, оборудования, строительных конструкций и материалов.
Государственному комитету СССР по науке и технике и Госстрою СССР установить контроль за выполнением этих заданий: Подпункт "б" пункта 3 утратил силу в части утверждения положения о головной изыскательской организации, перечня этих организаций, а также в части организаций, переведенных на полный хозяйственный расчет и самофинансирование. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 03.08.1988 N 953. б) министерствам, ведомствам и организациям - заказчикам: устанавливать в заданиях на проектирование предприятий, зданий и сооружений также требования по внедрению новой техники и передового опыта, показатели по эффективности капитальных вложений, снижению материалоемкости и трудоемкости строительства и росту производительности труда; поручать проектным организациям, специализированным по видам работ, разработку соответствующих разделов проектов крупных предприятий и сооружений (электроснабжение, теплоизоляция, вентиляция и другие разделы). Абзацы первый - третий пункта 4 не приводятся, как не содержащие норм, подлежащих включению в Свод законов СССР. 4. (Абзац четвертый) Возложить на Министерство приборостроения, средств автоматизации и систем управления разработку (на основе малых электронно - вычислительных машин) вычислительных комплексов для автоматизированного проектирования с учетом возможности их работы со средними и большими электронно - вычислительными машинами, разработку программного обеспечения этих комплексов и комплектную поставку их.
Госстрою СССР обеспечить:
координацию работ проектных организаций министерств и ведомств по реализации указанной комплексной программы, по созданию программного обеспечения для автоматизированного проектирования, в том числе для вычислительных комплексов, и по ведению фонда программ;
подготовку технических требований по составу вычислительных комплексов, исходя из задач, решаемых проектными организациями. Пункт 5 утратил силу (в части утверждения положения о головной изыскательской организации, перечня этих организаций), а также в части организаций, переведенных на полный хозяйственный расчет и самофинансирование. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 03.08.1988 N 953. 5. Установить, что важнейшими направлениями в проектировании должны быть типизация проектных решений на базе унификации объемно - планировочных, конструктивных и технологических решений, узлов, конструкций и изделий, а также широкое применение типовых проектов.
По типовым проектам должно осуществляться строительство повторяющихся основных и вспомогательных производственных зданий и сооружений, предприятий в целом со стабильной на ряд лет технологией производства, а также жилых домов, общественных зданий и сооружений и объектов сельскохозяйственного назначения. Разработка индивидуальных проектов при наличии типовых проектов допускается в отдельных случаях с разрешения Госстроя СССР - по крупным и сложным предприятиям, зданиям, сооружениям и жилым домам, Министерства сельского хозяйства СССР - по объектам сельскохозяйственного назначения и госстроев союзных республик - по остальным предприятиям, зданиям и сооружениям.
При разработке проектов на строительство предприятий с часто меняющейся технологией производства должны применяться унифицированные объемно - планировочные и конструктивные решения зданий и сооружении этих предприятий, позволяющие без значительных дополнительных затрат приспосабливать их к новой технологии.
При необходимости возведения ряда одинаковых объектов отраслевого назначения на строительство первого объекта разрабатывается в соответствии с требованиями, предъявляемыми к типовым проектам, индивидуальный проект, который затем используется для строительства других аналогичных объектов.
Министерствам и ведомствам рассматривать на заседаниях коллегий разработанные ими или по их заказам типовые проекты на строительство предприятий, зданий и сооружений.
Возложить на Госстрой СССР решение организационно - технических и методических вопросов в области типового проектирования.
6. Госстрою СССР:
а) установить в 1981 году с учетом предложений министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик порядок разработки, согласования, экспертизы, утверждения, издания, распространения и применения типовых проектов, а также порядок пересмотра и отмены устаревших типовых проектов; Подпункт "б" пункта 6 утратил силу (в части утверждения положения о головной изыскательской организации, перечня этих организаций), а также в части организаций, переведенных на полный хозяйственный расчет и самофинансирование. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 03.08.1988 N 953. б) утверждать на планируемое пятилетие перечни прогрессивных типовых и повторно используемых экономичных индивидуальных проектов, устанавливать для каждой отрасли задания по их применению;
в) определить дифференцированные по экономическим районам предельные размеры затрат на привязку к местным условиям типовых проектов на строительство предприятий, зданий и сооружений; Абзацы первый - третий подпункта "г" пункта 6 не приводятся, как не содержащие норм, подлежащих включению в Свод законов СССР. г) (Абзац четвертый) Установить, что использование в проектах зданий и сооружений конструкций и изделий, включенных в территориальные каталоги, а также в ведомственные каталоги для специализированных видов строительства, утвержденные по согласованию с Госстроем СССР, не требует согласования с подрядной организацией, осуществляющей строительство в районе действия данного каталога;
д) обеспечить дальнейшую разработку и регулярное издание начиная с 1981 года альбомов рабочих чертежей типовых строительных конструкций, изделий и узлов с тем, чтобы составление строительной части проектов сводилось в основном к разработке чертежей планов и разрезов зданий и сооружений и монтажных схем со ссылкой на чертежи в указанных альбомах; Подпункты "е", "ж" пункта 6 не приводятся, как не содержащие норм, подлежащих включению в Свод законов СССР. (Абзац двенадцатый) установить, что сроки введения в действие нормативных документов, предусматривающих увеличение капитальных вложений, а также повышенный расход материалов или оборудования по сравнению с ранее установленными нормами либо применение новых видов материалов и изделий, должны определяться по согласованию с Госпланом СССР. Пункт 7 не приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению в Свод законов СССР. ------------------------------------------------------------------
Пункт 8 утратил силу в части предприятий, объединений и организаций, переведенных на полный хозяйственный расчет и самофинансирование. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 26.10.1987 N 1202. 8. Госплану СССР разрабатывать по министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик на основе их предложений и утверждать пятилетние (с распределением заданий по годам) и годовые планы проектно - изыскательских работ, развития сети и материально - технической базы проектных и изыскательских организаций. В годовых планах конкретизируются и в отдельных случаях уточняются задания, установленные на соответствующий год пятилетки. При разработке планов проектно - изыскательских работ на планируемый год одновременно уточнять в случае необходимости задания на последующий год.
План развития сети и материально - технической базы проектных и изыскательских организаций разрабатывать с участием Госстроя СССР.
Указанные планы должны быть увязаны с планами капитального строительства, со схемами развития и размещения отраслей народного хозяйства и отраслей промышленности, а также со схемами развития и размещения производительных сил по экономическим районам и союзным республикам.
Госплану СССР устанавливать для министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик лимиты проектно - изыскательских работ на планируемый период в процентах от утверждаемых им лимитов капитальных вложений (с учетом проектирования на конкурсной основе и объема проектно - изыскательских работ в незавершенном строительстве), дифференцированные по отраслям народного хозяйства и отраслям промышленности исходя из особенностей отраслей.
Внесение в случае необходимости уточнений в утвержденные годовые планы проектно - изыскательских работ осуществляется в порядке, устанавливаемом Госпланом СССР по согласованию с Госстроем СССР. Пункт 9 утратил силу в части предприятий, объединений и организаций, переведенных на полный хозяйственный расчет и самофинансирование. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 26.10.1987 N 1202. 9. Госстрой СССР утверждает пятилетние и годовые планы (в пределах устанавливаемых Госпланом СССР лимитов проектно - изыскательских работ): типового проектирования; экспериментального проектирования; пересмотра действующих и разработки новых нормативных документов и государственных стандартов по проектированию и строительству; разработки схем генеральных планов промышленных узлов; изучения и обобщения отечественного и зарубежного опыта проектирования

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС, Совмина СССР от 12.09.1968 n 728 ОБ УПОРЯДОЧЕНИИ СТРОИТЕЛЬСТВА НА СЕЛЕ  »
Документы СССР »
Читайте также