Постановление совмина ссср от 05.01.1989 n 26 о мерах по устранению недостатков в сложившейся практике ценообразования
выпускаемой продукции и санитарно -
гигиеническим состоянием кооперативов
общественного питания, кооперативов по
выработке кондитерских, хлебобулочных и
других продовольственных товаров
возложить на государственные инспекции по
качеству товаров и торговле министерств
торговли союзных республик и органы
санитарно - эпидемиологической службы на
местах с осуществлением этого контроля в
порядке, действующем для государственных
предприятий. Привлекать к этой работе
общественных контролеров и членов обществ
и клубов потребителей. Прекращать в
установленном порядке деятельность
кооперативов в случаях нарушения
санитарных норм и правил приготовления,
хранения и реализации пищевых продуктов.
21. Придавая важное значение
удовлетворению растущих потребностей
населения в непродовольственных товарах,
рекомендовать государственным
объединениям и предприятиям, а также
снабженческо - сбытовым организациям при
заключении договоров с кооперативами
предусматривать поставку им сырья,
материалов, полуфабрикатов и оказание
услуг по государственным оптовым ценам без
повышающих коэффициентов и передачу
изготовленных из них кооперативами товаров
народного потребления также по
государственным оптовым ценам.
Установить, что в случаях, когда сырье и
материалы государственными объединениями,
предприятиями и организациями отпускаются
кооперативам по оптовым ценам без
повышающих коэффициентов и договором
предусматривается реализация
кооперативами изготовленных из этого сырья
товаров непосредственно через торговую
сеть по государственным розничным ценам (а
в случаях, когда разрешено государственным
предприятиям, - по договорным ценам), то в
договоре предприятия с кооперативом
оговаривается, что кооператив передает
предприятию сумму, равную размеру налога с
оборота, установленному на такие товары для
государственных предприятий.
Широко
использовать указанные и другие гибкие
формы взаимоотношений с кооперативами для
доработки серийной продукции в целях
разнообразия ее качественных и
художественных характеристик в
соответствии с требованиями моды и
спроса.
22. Исполкомам местных Советов
народных депутатов создавать необходимые
условия для ускоренного развития
специализированной сети кооперативных
магазинов по продаже непродовольственных
товаров народного потребления,
изготовленных кооперативами и лицами,
занимающимися индивидуальной трудовой
деятельностью, постепенно сосредоточить в
них реализацию основной массы такой
продукции.
23. Исполкомам местных
Советов народных депутатов в целях более
полного удовлетворения потребностей
населения в услугах расширять сеть
кооперативов, прежде всего при
государственных предприятиях, оказывающих
различные виды услуг, имея в виду
использование кооперативами материально -
технической базы этих предприятий,
обеспечение их сырьем и материалами по
централизованно установленным ценам при
соблюдении кооперативами действующих цен и
тарифов на оказываемые услуги.
На
государственных предприятиях, оказывающих
услуги, в максимальной степени вводить
новые формы организации труда
(коллективный и семейный подряды),
способствующие снижению цен на услуги.
Создавать конкуренцию между
государственными и кооперативными
предприятиями.
24. В целях объективного
контроля за мерой труда и мерой потребления
установить, что представление
кооперативами декларации о доходах -
основного финансового документа,
определяющего взаимоотношения
кооперативов с финансовыми и банковскими
органами, производится ежеквартально.
Установить, что декларация является
основным документом, фиксирующим величину
доходов кооперативов, личных доходов его
членов, а также граждан, работающих в нем по
трудовому договору, для определения
размеров обложения налогами, взимания
других обязательных платежей и
установления сроков их уплаты.
Министерству финансов СССР установить
единую форму декларации о доходах для
различных видов кооперативов.
За
несвоевременное представление декларации,
искажение или указание в ней заведомо
ложных данных кооперативы несут
ответственность, установленную Законом
СССР "О кооперации в СССР", за сокрытие или
занижение доходов, подлежащих
налогообложению.
Признать необходимым
ввести повышенную материальную
ответственность председателя и других
членов правления кооператива за
укрывательство доходов и уклонение от
налогообложения, несвоевременное
представление декларации и уплату налога,
нарушение правил ведения бухгалтерского
учета и отчетности. Министерству финансов
СССР и Министерству юстиции СССР внести
необходимые предложения по уточнению
действующего законодательства Союза ССР по
данному вопросу.
Министерству финансов
СССР и Государственному комитету СССР по
статистике в 2-месячный срок разработать
порядок ведения учета и отчетности о
деятельности кооперативов. Считать
необходимым, чтобы учет и отчетность были
доступны и максимально упрощены.
Возложить на Государственный комитет СССР
по статистике и Министерство финансов СССР
обеспечение кооперативов необходимыми
бланками форм учета и отчетности.
Исполкомам местных Советов народных
депутатов, руководителям объединений и
предприятий, при которых созданы
кооперативы, оказывать им помощь в
обеспечении нормативными документами при
организации финансово - хозяйственной
деятельности.
В ОБЛАСТИ УСИЛЕНИЯ
КОНТРОЛЯ ЗА ЦЕНАМИ
25. Признать
необходимым существенно улучшить работу по
контролю за соблюдением государственной
дисциплины цен в народном хозяйстве, создав
в этих целях единую общегосударственную
систему контроля за ценами, включающую
государственные, кооперативные и
общественные органы.
Считать основными
задачами единой общегосударственной
системы контроля за ценами:
укрепление
государственной дисциплины цен в народном
хозяйстве и содействие тем самым
проведению в жизнь политики цен;
активное противодействие любым попыткам
ведомственного и местнического подхода в
установлении и применении цен на всех
уровнях хозяйственного управления и
перекрытие каналов необоснованного
повышения цен, обмана потребителей и
получения доходов, не соответствующих
реальному вкладу в конечные результаты
хозяйственной деятельности;
обеспечение неотвратимости применения
предусмотренных действующим
законодательством экономических санкций
за нарушения государственной дисциплины
цен.
Возложить на Государственный
комитет СССР по ценам ответственность за
организацию контроля за соблюдением
государственной дисциплины цен в стране и
координацию этой деятельности,
осуществляемой республиканскими и
местными органами ценообразования,
министерствами и ведомствами.
Обеспечить проведение работы по контролю
за ценами в тесном взаимодействии с
Советами Министров союзных и автономных
республик и исполкомами местных Советов
народных депутатов, органами народного
контроля, статистики, финансовыми и
банковскими органами с широким
привлечением профсоюзных организаций,
обществ и клубов потребителей.
Государственному комитету СССР по ценам
разработать с участием Госплана СССР,
Министерства финансов СССР и ВЦСПС проект
Положения о контроле за соблюдением
государственной дисциплины цен в народном
хозяйстве СССР и в 2-месячный срок
представить его на утверждение в Совет
Министров СССР.
26. Обязать
Государственный комитет СССР по ценам и его
органы на местах, Советы Министров союзных
республик усилить контроль за соблюдением
розничных цен на товары и тарифов на услуги
населению, улучшить организационное и
методическое руководство деятельностью
общественных комиссий при исполкомах
местных Советов народных депутатов по
контролю цен и соблюдению правил торговли,
обеспечить повышение квалификации
представителей общественности,
осуществляющих проверки. Принимать меры к
устранению нарушений и недостатков,
выявленных общественными контролерами,
обществами и клубами потребителей. При
проведении проверок соблюдения дисциплины
цен на предприятиях привлекать к участию в
них комиссии, группы и посты рабочего и
народного контроля, общественные бюро
экономического анализа этих
предприятий.
27. Установить, что изъятие
у государственных и общественных
предприятий, объединений и организаций
прибыли, полученной за счет нарушения
дисциплины цен, а также взимание штрафов в
доход соответствующего бюджета
производятся финансовыми органами на
основании решений главных управлений
(управлений), государственных инспекций
(секторов) контроля цен органов
ценообразования, а также министерств и
ведомств по результатам ведомственных
проверок. При этом при изъятии в бюджет по
решениям государственных инспекций
(секторов) контроля цен местных органов
ценообразования необоснованно полученной
прибыли у предприятий республиканского и
союзного подчинения 25 процентов изымаемой
суммы направляется в доход местного
бюджета.
При выявлении нарушений цен в
кооперативах незаконно полученный доход
вносится ими в местный бюджет. В случае,
если кооператив отказывается от уплаты
незаконно полученных сумм, их изъятие
производится по решению суда или арбитража.
При систематическом нарушении цен
прекращать в установленном порядке
деятельность кооперативов.
28.
Министерствам и ведомствам СССР укрепить
подразделения, занимающиеся
ценообразованием как в центральном
аппарате, так и на подведомственных
предприятиях, квалифицированными кадрами,
обеспечить постоянный контроль за
правильностью установления и применения
цен и тарифов.
Создавать на
предприятиях, в объединениях и
организациях обстановку нетерпимости к
фактам нарушения государственной
дисциплины цен и получения за счет этого
прибылей (доходов), не связанных с их
реальным вкладом в конечные результаты
хозяйственно - финансовой деятельности.
29. Считать целесообразным осуществить
комплекс мер по укреплению аппарата
контроля за ценами органов ценообразования
в центре и на местах:
образовать в
государственных комитетах автономных
республик по ценам, отделах цен (главных
производственно - экономических
управлениях) исполкомов краевых, областных
и городских (городов республиканского
подчинения) Советов народных депутатов
государственные инспекции цен;
ввести в
городских, районных и районных в городах
исполкомах Советов народных депутатов с
численностью населения в городах и районах
свыше 50 тыс. человек должности инспекторов
по контролю за ценами.
30. В целях
обеспечения систематического анализа
движения цен и тарифов, изучения их влияния
на развитие народного хозяйства и уровень
жизни населения, оперативного выявления и
предотвращения необоснованного роста цен и
тарифов на товары и услуги
Государственному комитету СССР по
статистике по согласованию с
Государственным комитетом СССР по ценам,
Госпланом СССР и Министерством финансов
СССР расширить статистические наблюдения и
повысить достоверность данных об уровне и
динамике цен в стране на основе
совершенствования методологии
статистических исследований.
Осуществить разработку начиная с 1989 года
следующей статистической информации:
об уровне и динамике оптовых цен и тарифов
на продукцию производственно -
технического назначения, розничных цен на
товары народного потребления, цен и тарифов
на платные услуги населению;
индексы
розничных цен и тарифов на товары и услуги
для населения в целом и по важнейшим видам и
группам продукции и услуг, отражающие
реальную динамику цен, а также по товарам,
выпускаемым кооперативами, и оказываемым
ими услугам и цен колхозного рынка;
об
уровне жизни населения с учетом динамики
розничных цен и тарифов на товары и услуги,
а также о покупательной способности
рубля;
индексы оптовых цен и тарифов на
продукцию и услуги производственно -
технического назначения, учитывающие
изменение их качества, потребительских
свойств и эффективности.
Регулярно
информировать государственные органы,
предприятия, объединения и организации, а
также население о реальной динамике цен и
тарифов на продукцию и услуги.
