<ПИСЬМО> Минфина СССР от 30.12.1988 n 196 О МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЯХ ПО ПРОВЕРКЕ ГОДОВЫХ БУХГАЛТЕРСКИХ ОТЧЕТОВ И БАЛАНСОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ, ОБЪЕДИНЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ


МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ СССР
ПИСЬМО
от 30 декабря 1988 г. N 196
О МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЯХ ПО ПРОВЕРКЕ ГОДОВЫХ
БУХГАЛТЕРСКИХ ОТЧЕТОВ И БАЛАНСОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ПРЕДПРИЯТИЙ, ОБЪЕДИНЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ
Министерство финансов СССР направляет для практического руководства Методические указания по проверке годовых бухгалтерских отчетов и балансов государственных предприятий, объединений и организаций согласно Приложению.
Признать утратившим силу письмо Министерства финансов СССР от 19 августа 1983 г. N 112 "Об указаниях о порядке проведения счетной проверки бухгалтерских отчетов и балансов производственных объединений, предприятий и организаций", а также пункт 1 письма Министерства финансов СССР от 10 сентября 1986 г. N 156 "О внесении изменений и дополнений в указания и инструкции Министерства финансов СССР".
Заместитель
Министра финансов СССР
В.Г.ПАНСКОВ



Приложение
к письму
Министерства финансов СССР
от 30 декабря 1988 г. N 196
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО ПРОВЕРКЕ ГОДОВЫХ БУХГАЛТЕРСКИХ ОТЧЕТОВ
И БАЛАНСОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ,
ОБЪЕДИНЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ
I. Общие положения
Одной из основных форм контрольной работы финансовых органов является проверка бухгалтерских отчетов и балансов предприятий, объединений и организаций <*>. Главной целью проверки является установление достоверности определения прибыли (дохода) и выполнения обязательств перед бюджетом, оценка состояния отчетной дисциплины, соблюдения законности в исчислении и взимании платежей в бюджет.
--------------------------------
<*> В дальнейшем "предприятия, объединения и организации" именуются "предприятия".
Проверка производится по данным годовых бухгалтерских отчетов и балансов и в сроки, установленные руководителями финансовых органов в течение всего года по утвержденным ими графикам с учетом участия финорганов в комплексных проверках вышестоящих организаций, предприятий, учреждений, банков и других контролирующих органов.
Проверка должна производиться по всем предприятиям независимо от результатов их деятельности и условий хозяйствования. Одновременно финансовыми органами, контролирующими объединения, должна проверяться хозяйственная деятельность структурных единиц, входящих в состав данного объединения (или по их поручению финансовыми органами по месту нахождения структурных единиц). Перечень вопросов, подлежащих проверке на конкретном предприятии с учетом его особенностей и структуры, устанавливается руководителями соответствующих финансовых органов.
По предприятиям, имеющим неустойчивое финансовое положение, допускающим непроизводительные потери, а также не выполняющим обязательств перед бюджетом, одновременно с проверками годовых бухгалтерских отчетов и балансов рекомендуется проводить анализ финансово-хозяйственной деятельности.
При проведении проверки следует использовать нормативные документы согласно Приложению и настоящие Методические указания.
II. Порядок проверки правильности формирования
прибыли (дохода), принимаемой при расчетах с бюджетом
Достоверность выполнения предприятиями обязательств перед бюджетом зависит от правильности определения прибыли (дохода), принимаемой при расчетах с бюджетом по отчислениям от прибыли (дохода).
В соответствии с действующим порядком расчеты с бюджетом предприятий, переведенных на полный хозяйственный расчет и самофинансирование, осуществляются от прибыли (дохода), учитываемой в соответствии с методологией ее планирования.
1. При проверке правильности отражения в отчете данных о прибыли (доходе) (убытках) от реализации продукции, работ и услуг необходимо проверить достоверность учета затрат на производство и издержек обращения.
Методы планирования и учета затрат, образующих себестоимость продукции, а также порядок калькулирования себестоимости продукции приведены в соответствующих положениях по планированию, учету и калькулированию себестоимости продукции, работ и услуг по отдельным отраслям народного хозяйства, типовых указаниях по применению нормативного метода учета затрат на производство и калькулированию нормативной (плановой) и фактической себестоимости продукции (работ).
Затраты, связанные с производством в данном отчетном периоде, полностью включаются в себестоимость продукции, изготовленной в этот период, независимо от того, когда затраты фактически произведены. Порядок включения этих расходов в затраты на производство устанавливается отраслевыми инструкциями по планированию, учету и калькулированию себестоимости продукции, которые являются обязательными для всех предприятий соответствующей отрасли независимо от их ведомственной принадлежности.
Затраты, относящиеся к последующим отчетным периодам, учитываются на счете расходов будущих периодов и с этого счета в соответствующей части ежемесячно включаются в себестоимость продукции.
Затраты, оплачиваемые в последующем, но относящиеся к данному отчетному периоду, включаются в себестоимость продукции ежемесячно в корреспонденции со счетом резерва предстоящих расходов и платежей.
В целях контроля за правильностью учета затрат на производство и составления отчетности о себестоимости продукции (работ, услуг) необходимо проверить:
1.1. Правильность отражения затрат на счетах производства по отчетным периодам (месяцы, кварталы).
1.2. Правильность определения стоимости сырья, материалов и топлива, списанных на производство в отчетном периоде.
Оценка сырья и материалов, списанных на производство, зависит от порядка их учета, применяемого на предприятии. При учете сырья и материалов по плановой себестоимости или по оптовым ценам проверяется правильность применения плановых или оптовых цен путем сравнения данных о ценах, по которым сырье и материалы списаны на производство по кредиту соответствующего материального счета, с данными о ценах, предусмотренных действующими прейскурантами или утвержденными ценниками, а также правильность распределения отклонений фактической себестоимости сырья и материалов от их плановой себестоимости или распределения транспортно-заготовительных расходов и наценок снабженческих организаций.
Распределение отклонений фактической себестоимости от плановой или транспортно-заготовительных расходов и наценок снабженческих организаций производится по каждому виду или соответствующей группе материалов. В случаях, когда нет значительного различия в уровнях отклонений между группами материалов, учитываемых на одном субсчете, допускается выявление отклонений в целом по субсчету.
Транспортно-заготовительные расходы и наценки снабженческих организаций распределяются пропорционально плановой стоимости сырья и материалов, как израсходованных на производство, так и списанных на реализацию и отпущенных жилищно-коммунальному и другим непромышленным хозяйствам в течение отчетного периода, а также находящихся в остатке на конец отчетного периода.
В случае учета материалов по фактической себестоимости проверка правильности оценки сырья и материалов, списанных за отчетный месяц на производство, при отпуске материалов сторонним организациям и оставшихся на конец этого месяца на складах производится на основе данных оборотных ведомостей или книги остатков и ведомости распределения материалов на производство.
В этом случае проверке подлежат расчеты определения средневзвешенной стоимости сырья, материалов и топлива, примененной при их списании на производство.
1.3. Соблюдение порядка погашения стоимости малоценных и быстроизнашивающихся предметов, переданных в эксплуатацию.
При проверке следует выяснить:
а) не отражаются ли на предприятии в составе находящегося в эксплуатации малоценного и быстроизнашивающегося инвентаря предметы, относящиеся к основным средствам;
б) правильно ли исчислена сумма износа малоценного инвентаря и инструментов, находящихся в эксплуатации.
1.4. Правильность оценки отходов и попутной продукции.
1.5. Полноту включения в затраты на производство непроизводительных расходов (потерь от брака, простоев и т.п.) и соответствие количества брака, по которому исчислена сумма потерь, количеству его, выявленному при осмотре или приемке продукции отделом технического контроля, покупателями и др.
При проверке непроизводительных расходов, отнесенных на себестоимость, следует выявить причины их образования, проанализировать их влияние на повышение себестоимости продукции и снижение прибыли предприятия. Необходимо установить, выявлены ли виновники возникновения непроизводительных расходов, наложены ли на них (и какие) взыскания и осуществлены ли предусмотренные законодательством меры по возмещению нанесенного ими ущерба.
Следует проверить, не включена ли в состав незавершенного производства бракованная продукция (или полуфабрикаты) и не отнесены ли на его себестоимость потери от брака и прочие производственные расходы. Такая проверка может быть осуществлена путем расшифровки суммы незавершенного производства, числящейся на балансе.
1.6. Правильность отнесения на затраты производства затрат на выплату заработной платы.
В соответствии с Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 17 сентября 1986 г. N 1115 "О совершенствовании организации заработной платы и введении новых тарифных ставок и должностных окладов работников производственных отраслей народного хозяйства" на повышение тарифных ставок и должностных окладов работников производственных отраслей народного хозяйства в отдельных случаях с согласия трудовых коллективов в год перевода на новые условия оплаты труда может быть направлена часть средств фонда материального поощрения. В этом случае при учете затрат на производство продукции (работ, услуг) в соответствии с приложением к письму Минфина СССР от 11 ноября 1987 г. N 214 затраты на выплату заработной платы в сумме превышения фактического фонда заработной платы по сравнению с его величиной, определенной по установленным нормативам, включаются в фактическую себестоимость (затраты) продукции (работ, услуг), отражаются по элементу "Заработная плата" и соответствующим статьям расходов и возмещаются за счет средств фонда материального поощрения с соответствующим уменьшением себестоимости реализованной продукции (работ, услуг).
1.7. Правильность включения в издержки производства расходов будущих периодов: затрат на освоение новых предприятий, производств, цехов и агрегатов (пусковые расходы); затрат на подготовку и освоение производства новых видов изделий и новых технологических производств, когда они не погашаются за счет средств фонда развития производства, науки и техники; затрат, связанных с подготовительными к производству работами в добывающей промышленности, затрат по вскрышным работам в производствах цветной металлургии, добыче угля (сланца), промышленности строительных материалов и др.
Правильность включения в затраты на производство сумм, учтенных на счете 31 "Расходы будущих периодов", устанавливается путем проверки расчетов всех сумм, отраженных по кредиту этого счета. Порядок включения этих расходов в затраты на производство приводится в отраслевых инструкциях по планированию, учету и калькулированию себестоимости продукции, утвержденных министерствами.
1.8. Полноту отчислений по установленным нормам в амортизационный фонд и ремонтный фонд.
При проверке следует обратить особое внимание на правильность применения утвержденных норм (нормативов) отчислений и положений о порядке планирования, начисления и использования амортизационных отчислений и образования ремонтного фонда.
1.9. Правильность учета и соблюдения порядка распределения общепроизводственных и общехозяйственных расходов.
При проверке следует установить, не отражены ли на общепроизводственных или общехозяйственных расходах суммы, подлежащие отнесению за счет фондов экономического стимулирования, специальных фондов или других фондов (выплата премий по специальным системам премирования, отчисления на содержание аппарата органов управления и т.п.).
1.10. Правильность учета по соответствующим отчетным периодам расходов на подготовку и освоение производства, прочих производственных расходов и внепроизводственных расходов, как-то: погашение затрат на подготовительные работы в добывающей промышленности, отчислений на централизованную техническую пропаганду, отнесения в себестоимость реализованной продукции расходов по упаковке продукции и по доставке ее к месту отправления и др.
2. В целях установления правильности отражения в отчете данных о прибыли (доходе) (убытках) от реализации продукции, работ и услуг следует проверить данные о фактической реализации товарной продукции.
При проверке данных о фактической реализации товарной продукции следует иметь в виду, что при учете готовой продукции по учетной стоимости фактическая себестоимость ее подразделяется на учетную стоимость (плановую себестоимость, оптовую цену) и отклонения учетной стоимости от фактической себестоимости.
Проверка правильности отклонений от фактической себестоимости может быть произведена по данным бухгалтерского учета изделий (счет 40) и товаров отгруженных (счет 41). Распределение отклонений производится по однородным видам продукции или группам ее пропорционально плановой квартальной или среднегодовой себестоимости в зависимости от того, по какой себестоимости планируются выпуск и реализация продукции.
Отклонения стоимости произведенной продукции, рассчитанной по учетным ценам (плановым или оптовым), от ее фактической себестоимости определяются исходя из остатка продукции соответствующего вида (или группы ее) на складе на начало месяца и поступления этой продукции в отчетном месяце.
Пример:
(в тыс. руб.)
--------------------------------------------T----------T---------¬
¦ ¦По учетным¦По факти-¦
¦ ¦ ценам ¦ческой ¦
¦ ¦ ¦себестои-¦
¦ ¦ ¦мости ¦
+-------------------------------------------+----------+---------+
¦Остаток продукции группы "А" на складе на ¦ ¦ ¦
¦начало отчетного месяца ¦ 35 ¦ 33 ¦
¦Поступление продукции группы "А" на склад в¦ ¦ ¦
¦отчетном месяце ¦ 175 ¦ 171 ¦
+-------------------------------------------+----------+---------+
¦Итого ¦ 210 ¦ 204 ¦
L-------------------------------------------+----------+----------
Сумма отклонений - 6 тыс. руб. (204 - 210), что составляет

ПРИКАЗ Гособразования СССР от 30.12.1988 n 570 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ СТИПЕНДИИ УЧАЩИМСЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКИХ УЧИЛИЩ  »
Документы СССР »
Читайте также