ПОСТАНОВЛЕНИЕ Совмина РСФСР от 26.09.1988 n 404 О НЕОТЛОЖНЫХ МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ ТОРГОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РСФСР


СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 сентября 1988 г. N 404
О НЕОТЛОЖНЫХ МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ ТОРГОВОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РСФСР
Совет Министров РСФСР отмечает, что в удовлетворении разнообразных и быстрорастущих потребностей населения в товарах важное значение имеет улучшение торговли и общественного питания. Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры по развитию торговли, коренных перемен в улучшении обслуживания населения не происходит.
Советы Министров автономных республик, исполкомы краевых и областных Советов народных депутатов, Мосгорисполком и Ленгорисполком, министерства и ведомства РСФСР, имеющие торговую сеть, недооценивают роль и значение торговли в дальнейшем повышении благосостояния советских людей. Не обеспечивается рациональное, экономически обоснованное распределение товарных ресурсов по регионам республики, между городом и селом. На местах допускаются многочисленные факты перебоев в продаже товаров, имеющихся в достатке. Население затрачивает излишнее время на покупку товаров, простаивая в очередях. Режим работы многих предприятий торговли и общественного питания не удобен для покупателей. Не изжиты случаи бесхозяйственности, злоупотреблений, растрат и хищений материальных ценностей, нарушений правил торговли, низка культура обслуживания. Все это вызывает справедливые жалобы трудящихся.
Серьезной причиной неудовлетворительного состояния торговли является отставание в развитии ее материально - технической базы. Медленно растет сеть современных магазинов, в том числе фирменных, предприятий общественного питания.
Слабо развиваются прогрессивные формы продажи товаров. Внедрение метода самообслуживания сдерживается из-за ограниченного поступления товаров в расфасованном виде, что вынуждает отвлекать работников торговли на расфасовку товаров в магазинах.
В отрасли низок уровень механизации труда, мало уделяется внимания изучению и прогнозированию покупательского спроса.
Медленно внедряются новый хозяйственный механизм, внутрихозяйственный расчет, деятельность торговых предприятий по-прежнему излишне регламентируется.
Не отвечает задачам перестройки уровень работы с кадрами. Допускаются нарушения партийных принципов подбора и расстановки торговых работников.
Руководствуясь решениями XXVII съезда КПСС, установками XIX Всесоюзной партийной конференции о необходимости принятия неотложных мер по коренному улучшению торгового обслуживания населения и во исполнение Постановления Совета Министров СССР от 5 августа 1988 г. N 971, Совет Министров РСФСР постановляет:
1. Советам Министров автономных республик, исполкомам краевых и областных Советов народных депутатов, Мосгорисполкому и Ленгорисполкому, Министерству торговли РСФСР, Роспотребсоюзу, министерствам и ведомствам РСФСР, имеющим торговую сеть, разработать и осуществить дополнительные меры по перестройке деятельности торговли и общественного питания в городах и сельской местности, устранить недостатки в их работе. Обеспечить уже в ближайшее время значительное повышение уровня торгового обслуживания советских людей, более полное удовлетворение их потребностей в товарах и услугах.
В этих целях:
навести надлежащий порядок в работе торговых предприятий, добиться устранения очередей, неукоснительного соблюдения правил торговли, улучшить снабжение населения товарами, имеющимися в достаточном количестве;
вести непримиримую борьбу со всякого рода бесхозяйственностью, хищениями социалистической собственности, покончить с нарушениями и злоупотреблениями в реализации дефицитных товаров. Виновных в этом лиц привлекать в установленном порядке к строгой ответственности. Пресекать случаи грубости, невнимательного отношения к покупателям;
завершить до конца текущей пятилетки перевод магазинов на работу по методу самообслуживания и другие прогрессивные формы продажи товаров;
обеспечить рациональное размещение магазинов, столовых и других объектов торговли, устанавливать режим работы предприятий торговли и общественного питания исходя из пожеланий населения и с учетом местных условий. Там, где это необходимо, начинать работу с 6 - 7 часов и оканчивать в 21 - 23 часа, имея в виду, что продление часов работы равнозначно увеличению торговых площадей. Внедрять 1,5 - 2-сменный режим работы предприятий без закрытия на обеденный перерыв, а в универсальных и крупных продовольственных магазинах организовывать специальные отделы, работающие в более раннее и позднее время по сравнению с основным режимом работы предприятия. Повсеместно создать сеть дежурных магазинов. Исключить закрытие магазинов в рабочие часы для проведения инвентаризаций и приемки товаров. Организовать работу рекламных и информационно - справочных служб;
осуществить в 1988 - 1989 годах меры по максимальному высвобождению первых этажей зданий, занятых в настоящее время различными конторами и учреждениями, для организации специализированных магазинов, а также предприятий общественного питания, особенно в центральных частях городов, рассматривая это не только как дополнительный источник развития материально - технической базы торговли, но и как средство придания центрам городов более привлекательного вида;
завершить к 1990 году работу по специализации розничной торговой сети, обеспечить приоритетное развитие универсамов, универмагов и концентрацию продажи товаров сложного ассортимента в крупных специализированных магазинах;
организовать с учетом имеющегося опыта в городах пешеходные торговые улицы с размещением на них разнообразных предприятий торговли и общественного питания;
активно развивать мелкорозничную торговую сеть в местах массового отдыха трудящихся, на автомобильных трассах, вокзалах, в самолетах, поездах, гостиницах, зрелищных предприятиях и других местах массового пребывания населения;
осуществить практические меры по дальнейшему развитию кооперативов и повышению их роли в торговом обслуживании населения, а также в осуществлении посреднических операций между торговлей и производителями сельскохозяйственной продукции;
шире практиковать продажу товаров повседневного спроса с привлечением для этого на договорной основе кооперативов, работников других отраслей народного хозяйства, студентов и молодежи в свободное от работы или учебы время, а также домохозяек и пенсионеров через семейные лавки.
2. Рекомендовать организациям потребительской кооперации ускорить работу по созданию в сельских районах комплексной системы торгового обслуживания, охватывающей все населенные пункты. Совместно с колхозами и совхозами решить задачу создания необходимой сети магазинов и предприятий общественного питания. Активно использовать передвижную торговлю, магазины на дому, различные формы подряда.
Для обслуживания садово - огородных товариществ организовывать на их территории комплексные предприятия потребительской кооперации, где наряду с приемкой излишков сельскохозяйственной продукции продавать товары повседневного спроса, сельскохозяйственный инвентарь, оборудование. Широко развивать торгово - посреднические кооперативы по реализации сельскохозяйственной продукции.
3. В целях ускоренного развития материально - технической базы торговли и общественного питания, достижения в каждой автономной республике, крае и области, в г. г. Москве и Ленинграде действующего норматива обеспеченности населения предприятиями торговли рекомендовать Советам Министров автономных республик, исполкомам краевых и областных Советов народных депутатов, Мосгорисполкому и Ленгорисполкому, министерствам и ведомствам РСФСР осуществить меры по расширению сети предприятий торговли и общественного питания за счет нового строительства, передачи помещений первых этажей, занятых административными и другими службами, особенно в центрах городов, а также высвобождающихся помещений, имея в виду обеспечить в 1989 - 1993 годах прирост предприятий розничной торговли и общественного питания согласно Приложениям N 1 - 5.
Довести до сведения, что Совет Министров СССР Постановлением от 5 августа 1988 г. N 971 поручил министерствам и ведомствам СССР, имеющим фирменные магазины, значительно расширить сеть фирменных торговых предприятий, имея в виду увеличить их количество в 2 раза по сравнению с заданиями, предусмотренными Постановлением Совета Министров СССР от 14 апреля 1986 г. N 451.
4. Советам Министров автономных республик, исполкомам краевых и областных Советов народных депутатов, Мосгорисполкому и Ленгорисполкому, министерствам и ведомствам РСФСР разрешить расходовать начиная с 1989 года на строительство предприятий розничной торговли и общественного питания, размещаемых как в первых этажах жилых домов, так и в отдельно стоящих зданиях, до 7% капитальных вложений, выделяемых им на жилищное строительство.
При возможности передавать в аренду организациям потребительской кооперации в городах складские и торговые помещения, а также холодильные емкости для расширения кооперативной торговли сельскохозяйственными продуктами, закупаемыми по ценам согласно договоренности.
5. Госплану РСФСР, Министерству торговли РСФСР, Роспотребсоюзу, Госагропрому РСФСР, Госагропрому Нечерноземной зоны РСФСР с участием Советов Министров автономных республик, исполкомов краевых и областных Советов народных депутатов, Мосгорисполкома, Ленгорисполкома и заинтересованных министерств и ведомств разработать на тринадцатую пятилетку программу ускоренного развития общетоварных складов, распределительных холодильников, хранилищ для картофеля, овощей и фруктов с доведением их емкостей до действующих нормативов.
Довести до сведения, что Совет Министров СССР Постановлением от 5 августа 1988 г. N 971 разрешил:
устанавливать в приоритетном порядке лимиты подрядных работ для выполнения заданий по строительству (реконструкции) и вводу в действие общетоварных складов, распределительных холодильников, предприятий - заготовочных по производству полуфабрикатов высокой степени готовности, фабрик мороженого, лесоторговых баз, универсамов, универмагов и торговых центров, предприятий общественного питания и колхозных рынков;
для сокращения сроков строительства объектов торгово - складской сети широко использовать легкие металлические конструкции. В оптовой торговле создавать высокомеханизированные склады и холодильники с применением прогрессивной технологии. В розничной торговле и общественном питании предусматривать применение современных торгово - технологических процессов и оборудования. Развивать материальную базу по монтажу, ремонту и изготовлению торговой техники, средств рекламы, а также предприятий собственной строительной индустрии.
6. Министерству бытового обслуживания населения РСФСР и Мосгорисполкому обеспечить начиная с 1989 года производство и комплектную поставку сборных зданий из легких металлических конструкций в объемах, согласованных с Министерством торговли РСФСР, Советами Министров автономных республик, исполкомами краевых и областных Советов народных депутатов и Ленгорисполкомом, для строительства предприятий общественного питания с учетом заданий, предусмотренных распоряжением Совета Министров РСФСР от 13 июля 1988 г. N 743-р.
7. Рекомендовать организациям потребительской кооперации:
развивать торговую сеть во всех областных, а также районных центрах, в том числе отнесенных по административному делению к городам. Значительно увеличить в городах количество торговых предприятий по продаже продовольственных товаров по ценам согласно договоренности;
широко привлекать к строительству колхозных рынков, фирменных магазинов на них колхозы, совхозы, агрофирмы, агрообъединения и другие сельскохозяйственные предприятия, рассматривая это в качестве одного из важнейших резервов развития торговой сети в городах.
8. Министерству торговли РСФСР с целю ускорения развития материально - технической базы холодильного хозяйства и создания необходимых условий для сохранности товаров обеспечить в 1989 - 1990 годах ввод в действие распределительных холодильников в счет заданий, предусмотренных Постановлением Совета Министров РСФСР от 14 октября 1985 г. N 451, согласно Приложению N 6.
9. Советам Министров автономных республик, исполкомам краевых и областных Советов народных депутатов, Мосгорисполкому и Ленгорисполкому, Горсагропрому РСФСР, Госагропрому Нечерноземной зоны РСФСР, Министерству хлебопродуктов РСФСР и Министерству рыбного хозяйства РСФСР в целях внедрения прогрессивной технологии товародвижения, соблюдения законодательства о труде, улучшения условий труда работающих в торговле женщин обеспечить поставку продовольственных товаров (муки, крупы, макаронных изделий, бакалейных товаров, рыбы и других товаров) в таре весом до 15 - 30 килограммов.
10. Обязать Госагропром РСФСР, Госагропром Нечерноземной зоны РСФСР, Министерство хлебопродуктов РСФСР, Министерство рыбного хозяйства РСФСР и Министерство торговли РСФСР восполнить допущенное отставание в выполнении заданий по фасовке продовольственных товаров, установленных Постановлением Совета Министров РСФСР от 14 января 1986 г. N 23.
11. Советам Министров автономных республик, исполкомам краевых и областных Советов народных депутатов, Мосгорисполкому, Ленгорисполкому, Министерству торговли РСФСР, Роспотребсоюзу, министерствам и ведомствам РСФСР, имеющим торговую сеть:
принять решительные меры к улучшению качественного состава кадров, подбору работников, обладающих высокими нравственными, деловыми и морально - этическими качествами, крайне важными в сфере торгового обслуживания. Укрепить ведущие участки работы, руководящие должности хорошо подготовленными, инициативными и энергичными специалистами, имеющими широкие экономические знания, готовыми брать на себя ответственность за решение новых задач, способными обеспечивать высокий уровень организации торговли. Выдвижение работников на руководящие должности производить на основе демократизации, широкой гласности и конкурсной выборности;
ускорить создание системы непрерывной подготовки и переподготовки кадров с учетом требований февральского (1988 г.) Пленума ЦК КПСС. Укрепить материально - техническую базу учебных заведений, оснастить их современным оборудованием, вычислительной техникой, компьютерами;
значительно поднять уровень воспитательной работы с кадрами. Прививать работникам торговли высокие моральные качества, чувство профессиональной ответственности и гордости за порученное дело, требовать строгого соблюдения государственной и трудовой дисциплины. Полнее использовать в этих целях права и возможности трудовых коллективов и их советов, новые формы организации труда. Осуществлять действенные меры по закреплению в торговле работников массовых профессий, специалистов и молодежи, созданию им надлежащих производственных и социально - бытовых условий.
12. Рекомендовать Роспотребсоюзу использовать предстоящие отчеты и выборы в организациях потребительской

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Совмина РСФСР от 26.09.1988 n 398 О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ НЕКОТОРЫХ РЕШЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА РСФСР ПО ВОПРОСАМ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ПРОГРЕССА, КАЧЕСТВА ПРОДУКЦИИ И НЕКОТОРЫМ ДРУГИМ ВОПРОСАМ  »
Документы СССР »
Читайте также