ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС, Совмина СССР от 14.07.1983 n 659 О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО РАСШИРЕНИЮ ПРАВ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ (ПРЕДПРИЯТИЙ) ПРОМЫШЛЕННОСТИ В ПЛАНИРОВАНИИ И ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПО УСИЛЕНИЮ ИХ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ


ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС
СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 июля 1983 г. N 659
О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО РАСШИРЕНИЮ ПРАВ
ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ (ПРЕДПРИЯТИЙ) ПРОМЫШЛЕННОСТИ
В ПЛАНИРОВАНИИ И ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПО УСИЛЕНИЮ
ИХ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ
(с изм. и доп., внесенными Постановлениями ЦК КПСС,
Совмина СССР от 08.12.1987 N 1398; от 11.08.1988 N 1003)
В осуществлении решений XXVI съезда партии и последующих Пленумов ЦК КПСС о совершенствовании хозяйственного механизма особое значение приобретает улучшение планирования деятельности производственных объединений (предприятий), создание таких условий, которые стимулировали бы качественный, высокопроизводительный труд, инициативу и предприимчивость, обеспечивали ускорение научно - технического прогресса, интенсификацию производства.
ЦК КПСС и Совет Министров СССР считают необходимым наряду с последовательным и настойчивым внедрением оправдавших себя форм и методов управления осуществить систему дополнительных мер по расширению прав производственных объединений (предприятий) в планировании и хозяйственной деятельности, обеспечению их подлинно хозяйской заинтересованности в достижении высокой эффективности производства и по усилению ответственности за результаты работы.
Все эти меры должны быть направлены на дальнейшее совершенствование и укрепление централизованного управления экономикой в сочетании с развитием демократических начал в руководстве народным хозяйством, повышением роли трудовых коллективов в управлении производственными объединениями (предприятиями), широким внедрением хозяйственного расчета.
В целях разработки указанных мер, обеспечения их всесторонней обоснованности и практической проверки Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР постановляют:
1. Провести в Министерстве тяжелого и транспортного машиностроения, Министерстве электротехнической промышленности, Министерстве пищевой промышленности Украинской ССР, Министерстве легкой промышленности Белорусской ССР и Министерстве местной промышленности Литовской ССР экономический эксперимент по расширению прав производственных объединений (предприятий) в планировании и хозяйственной деятельности и по усилению их ответственности за результаты работы.
2. При проведении эксперимента предусмотреть значительное усиление роли производственных объединений (предприятий) в разработке планов экономического и социального развития на всех стадиях планирования, начиная с подготовки проекта плана, а также повышение их ответственности за более полное обеспечение выпускаемой ими продукцией потребностей народного хозяйства и населения, за выполнение плановых заданий с меньшими затратами трудовых, материальных и финансовых ресурсов.
Осуществить практические меры по повышению роли пятилетнего плана экономического и социального развития в деятельности производственных объединений (предприятий). Утверждать в пятилетнем плане для производственных объединений (предприятий) ограниченное число показателей, дифференцированных с учетом особенностей работы соответствующих отраслей промышленности. Нацелить эти показатели на обеспечение выпуска продукции, отвечающей общественным потребностям и соответствующей лучшим мировым достижениям, на повышение производительности труда и снижение затрат на производство.
Повысить роль экономических нормативов как важного рычага воздействия пятилетнего плана на хозяйственную деятельность производственных объединений (предприятий). Применение этих нормативов должно стимулировать улучшение использования всех видов ресурсов и гарантировать производственным объединениям (предприятиям) условия хозяйствования, при которых размеры средств, получаемых ими для оплаты труда и социального развития, технического перевооружения и совершенствования производства, будут поставлены в течение всей пятилетки в прямую зависимость от конечных результатов работы. Экономические нормативы должны разрабатываться в составе контрольных цифр и доводиться до производственных объединений (предприятий) заблаговременно, до начала составления пятилетнего плана. Установленные в пятилетнем плане нормативы изменению и переутверждению не подлежат.
Формировать годовые планы производственных объединений (предприятий) на основе заданий и экономических нормативов пятилетнего плана, а также хозяйственных договоров между поставщиками и потребителями продукции. В случае изменения объективных условий задания пятилетнего плана производственных объединений (предприятий) в годовых планах могут уточняться без изменения установленных экономических нормативов.
Госплану СССР и Госснабу СССР совместно с соответствующими министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик внести необходимые изменения в действующий порядок и сроки разработки планов, а также предусмотреть меры по усилению воздействия договорных отношений на разработку производственной программы объединений (предприятий) и повышению взаимной ответственности поставщиков, потребителей и органов материально - технического снабжения за безусловное выполнение договорных обязательств.
3. Оценка хозяйственной деятельности производственных объединений (предприятий), работающих на условиях данного эксперимента, осуществляется вышестоящими организациями и местными органами при подведении итогов работы и социалистического соревнования прежде всего по выполнению плановых заданий по объему реализации продукции исходя из обязательств по поставкам по номенклатуре (ассортименту), качеству и в сроки в соответствии с заключенными договорами (заказами), а также в зависимости от специфики отрасли по выполнению основных заданий по развитию науки и техники, заданий по повышению технического уровня (качества) продукции, росту производительности труда, снижению затрат на производство (увеличению прибыли).
4. В целях улучшения использования производственного потенциала, а также расширения прав и возможностей производственных объединений (предприятий), на которых проводится эксперимент, в повышении технического уровня производства за счет собственных средств:
а) предоставить полную самостоятельность производственным объединениям (предприятиям) в использовании фонда развития производства. Установить, что средства этого фонда предусматриваются в составе государственных капитальных вложений и выделяются в плане отдельно как нецентрализованные капитальные вложения наряду с централизованными капитальными вложениями. Средства фонда развития производства, накопленные производственными объединениями (предприятиями), изъятию не подлежат;
б) предусматривать в государственных планах экономического и социального развития необходимые материально - технические ресурсы для выполнения работ, осуществляемых за счет средств фонда развития производства. Выделение оборудования и других ресурсов для проведения мероприятий, финансируемых за счет средств фонда развития производства, осуществлять в таком же порядке, как и по государственным централизованным капитальным вложениям;
в) разрешить производственным объединениям (предприятиям) осуществлять дополнительные затраты по техническому перевооружению производства за счет части средств амортизационных отчислений, предназначенных на капитальный ремонт, в случаях, когда указанные затраты являются более эффективными;
г) расширить возможности производственных объединений (предприятий) в использовании кредита на проведение высокоэффективных мероприятий по техническому перевооружению основных фондов, разрешив погашение его за счет средств фонда развития производства, а при недостаточности этого фонда - за счет сверхплановой прибыли, остающейся в распоряжении объединения (предприятия);
д) соответствующим министерствам, производственным объединениям (предприятиям) обеспечивать проведение мероприятий за счет средств фонда развития производства и других нецентрализованных источников, как правило, хозяйственным способом. Там, где это целесообразно, выполнять соответствующие работы подрядным способом, предусматривая в плане необходимые для этой цели лимиты; подрядные строительные организации должны выполнять работы в этих случаях в таком же порядке, как и работы, производимые за счет государственных централизованных капитальных вложений.
5. Для усиления заинтересованности производственных объединений (предприятий) в ускорении внедрения научно - технических достижений и экономической ответственности в этом деле осуществить при проведении эксперимента следующие меры:
а) предоставить производственным объединениям (предприятиям) возможность самостоятельно использовать часть средств единого фонда развития науки и техники для проведения по своей инициативе проектно - конструкторских работ по созданию новой техники, а также для компенсации повышенных затрат в период ее освоения;
б) абзац утратил силу. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 11.08.1988 N 1003.
(Абзац второй) Усилить материальную заинтересованность специалистов и рабочих в расширении номенклатуры (ассортимента) и увеличении выпуска машин, оборудования и приборов, поставляемых на экспорт;
в) в случае временного ухудшения показателей работы производственных объединений (предприятий) в период массового освоения новой высокоэффективной техники компенсировать им уменьшение фонда заработной платы и фонда материального поощрения за счет соответствующих централизованных фондов и резервов министерств;
г) утратил силу. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 08.12.1987 N 1398;
д) предоставить руководителям научно - исследовательских, конструкторских, проектных, проектно - конструкторских и технологических организаций право выплачивать с разрешения вышестоящей организации премии научным работникам, конструкторам, технологам, проектировщикам, инженерам и другим специалистам, обеспечившим разработку и выпуск продукции, которая по качественным показателям соответствует лучшим мировым и отечественным образцам или превышает их и отвечает перспективным требованиям потребителей, сверх премий, предусмотренных действующими положениями о премировании, но не более трех окладов в год;
е) по мере накопления опыта внедрять прогрессивные системы материального стимулирования конструкторов и технологов за повышение технического уровня и качества разработок, выполнение большего объема работ с меньшей численностью работников.
6. Обеспечить в производственных объединениях (предприятиях), осуществляющих эксперимент, тесную зависимость размеров фонда заработной платы и фонда материального поощрения от конечных результатов производства и повышения его эффективности. В этих целях:
а) формировать фонд заработной платы на базе прогрессивных, стабильных на пятилетку экономических нормативов и достигнутых показателей работы.
Разрешить с учетом специфики производства применение одного из следующих нормативов образования фонда заработной платы, обеспечивающих увеличение выпуска продукции на рубль заработной платы по годам пятилетки: норматива прироста фонда заработной платы за каждый процент прироста общего объема продукции; норматива заработной платы на единицу продукции в натуральном выражении; норматива заработной платы на рубль продукции. При установлении нормативов обеспечивать заинтересованность коллективов в росте производительности труда, а также в соблюдении экономически обоснованных соотношений между ростом производительности труда и ростом средней заработной платы. Определять нормативы образования фонда заработной платы по показателям нормативной чистой продукции (чистой продукции) или другим показателям, более точно отражающим трудовые затраты и экономию материальных ресурсов, а в необходимых случаях - по товарной продукции или выпуску продукции в натуральном выражении. Улучшить порядок определения нормативной чистой продукции и усилить контроль за ее применением;
б) усовершенствовать и упростить систему образования фонда материального поощрения. Установить большую зависимость размеров этого фонда от выполнения плановых заданий по объему реализации продукции с учетом обязательств по поставкам в соответствии с заключенными договорами, а также от показателей эффективности производства применительно к особенностям отраслей: роста технического уровня (качества) продукции, роста производительности труда, снижения себестоимости продукции (увеличения прибыли), использования производственных фондов.
Предусмотреть, что фонд материального поощрения образуется производственными объединениями (предприятиями) с учетом специфики их работы по следующим нормативам: нормативам прироста его за каждый процент прироста фондообразующих показателей по сравнению с базовым годом; нормативам на единицу продукции в натуральном выражении; нормативам образования всей суммы фонда материального поощрения по фондообразующим показателям. В производственных объединениях (предприятиях), специализирующихся на изготовлении средств производства, размер фонда материального поощрения определяется с учетом объемов выпуска товаров народного потребления.
Установить, что в случае опережения темпов роста средней заработной платы по сравнению с темпами роста производительности труда соответствующая часть фонда материального поощрения резервируется или перечисляется в фонд социально - культурных мероприятий и жилищного строительства.
7. В целях усиления стимулирования роста производительности труда, повышения квалификации работников расширить при проведении эксперимента права производственных объединений (предприятий) в использовании экономии фонда заработной платы, а также средств фонда материального поощрения, исчисленных по утвержденным показателям и нормативам.
Предоставить администрации производственных объединений (предприятий) больше возможностей устанавливать за счет общей экономии фонда заработной платы надбавки к окладам и тарифным ставкам за высокую квалификацию и достигнутые результаты труда всем категориям инженерно - технических работников и служащих и надбавки (оклады) за профессиональное мастерство рабочим, а также надбавки за совмещение работниками профессий (должностей). Эти меры должны обеспечивать всемерное повышение производительности труда и рациональное использование фонда заработной платы. Указанные выше надбавки отменяются при ухудшении показателей работы.
Абзацы третий и четвертый утратили силу. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 08.12.1987 N 1398.
8. Повысить в производственных объединениях (предприятиях), где проводится эксперимент, роль фонда социально - культурных мероприятий и жилищного строительства в решении задач социального развития трудовых коллективов, поставить его рост в зависимость от конечных показателей работы производственных объединений (предприятий). Исходить из того, что постепенно этот фонд станет одним из важных источников улучшения социальных, жилищных и бытовых

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Совмина СССР от 11.08.1988 n 995 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ ГЕОДЕЗИЧЕСКОМ НАДЗОРЕ СССР  »
Документы СССР »
Читайте также