ПОСТАНОВЛЕНИЕ Совмина СССР от 05.08.1988 n 971 О НЕОТЛОЖНЫХ МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ ТОРГОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ


СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 августа 1988 г. N 971
О НЕОТЛОЖНЫХ МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ ТОРГОВОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
Совет Министров СССР отмечает, что в удовлетворении разнообразных и быстрорастущих потребностей населения в товарах важное значение имеет улучшение торговли и общественного питания. Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры по развитию торговли, коренных перемен в улучшении обслуживания населения не происходит.
Советы Министров союзных республик, министерства и ведомства СССР, имеющие торговую сеть, недооценивают роль и значение торговли в дальнейшем повышении благосостояния советских людей. Не обеспечивается рациональное, экономически обоснованное распределение товарных ресурсов по регионам страны, между городом и селом. На местах допускаются многочисленные факты перебоев в продаже товаров, имеющихся в достатке. Население затрачивает излишнее время на покупку товаров, простаивая в очередях. Режим работы многих предприятий торговли и общественного питания не удобен для покупателей. Не изжиты случаи бесхозяйственности, злоупотреблений, растрат и хищений материальных ценностей, нарушений правил торговли, низка культура обслуживания. Все это вызывает справедливые жалобы трудящихся.
Серьезной причиной неудовлетворительного состояния торговли является отставание в развитии ее материально-технической базы. Медленно растет сеть современных магазинов, в том числе фирменных, предприятий общественного питания.
Слабо развиваются прогрессивные формы продажи товаров. Внедрение методов самообслуживания сдерживается из-за ограниченного поступления товаров в расфасованном виде, что вынуждает отвлекать работников торговли на расфасовку товаров в магазинах.
В отрасли низок уровень механизации труда, мало уделяется внимания изучению и прогнозированию покупательского спроса.
Медленно внедряются новый хозяйственный механизм, внутрихозяйственный расчет, деятельность торговых предприятий по-прежнему излишне регламентируется.
Не отвечает задачам перестройки уровень работы с кадрами. Допускаются нарушения партийных принципов подбора и расстановки торговых работников.
Руководствуясь решениями XXVII съезда КПСС, установками XIX Всесоюзной партийной конференции о необходимости принятия неотложных мер по коренному улучшению торгового обслуживания населения, Совет Министров СССР постановляет:
1. Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам краевых и областных Советов народных депутатов, Министерству торговли СССР, Центросоюзу, министерствам и ведомствам СССР, имеющим торговую сеть, разработать и осуществить дополнительные меры по перестройке деятельности торговли и общественного питания в городах и сельской местности, устранить недостатки в их работе. Обеспечить уже в ближайшее время значительное повышение уровня торгового обслуживания советских людей, более полное удовлетворение их потребностей в товарах и услугах.
В этих целях:
навести надлежащий порядок в работе торговых предприятий, добиться устранения очередей, неукоснительного соблюдения правил торговли, улучшить снабжение населения товарами, имеющимися в достаточном количестве;
вести непримиримую борьбу со всякого рода бесхозяйственностью, хищениями социалистической собственности, покончить с нарушениями и злоупотреблениями в реализации дефицитных товаров. Виновных в этом лиц привлекать в установленном порядке к строгой ответственности. Пресекать случаи грубости, невнимательного отношения к покупателям;
завершить до конца текущей пятилетки перевод магазинов на работу по методу самообслуживания и другие прогрессивные формы продажи товаров;
обеспечить рациональное размещение магазинов, столовых и других объектов торговли, устанавливать режим работы предприятий торговли и общественного питания исходя из пожеланий населения и с учетом местных условий. Там, где это необходимо, начинать работу с 6 - 7 часов и оканчивать в 21 - 23 часа, имея в виду, что продление часов работы равнозначно увеличению торговых площадей. Внедрять 1,5 - 2-сменный режим работы предприятий без закрытия на обеденный перерыв, а в универсальных и крупных продовольственных магазинах организовать специальные отделы, работающие в более раннее и позднее время по сравнению с основным режимом работы предприятия. Повсеместно создать сеть дежурных магазинов. Исключить закрытие магазинов в рабочие часы для проведения инвентаризации и приемки товаров. Организовать работу рекламных и информационно-справочных служб;
осуществить в 1988 - 1989 годах меры по максимальному высвобождению первых этажей зданий, занятых в настоящее время различными конторами и учреждениями, для организации специализированных магазинов, а также предприятий общественного питания, особенно в центральных частях городов, рассматривая это не только как дополнительный источник развития материально-технической базы торговли, но и как средство придания центрам городов более привлекательного вида;
завершить к 1990 году работу по специализации розничной торговой сети, обеспечив приоритетное развитие универсамов, универмагов и концентрацию продажи товаров сложного ассортимента в крупных специализированных магазинах;
организовать с учетом имеющегося опыта в городах пешеходные торговые улицы с размещением на них разнообразных предприятий торговли и общественного питания;
активно развивать мелкорозничную торговую сеть в местах массового отдыха трудящихся, на автомобильных трассах, вокзалах, в самолетах, поездах, гостиницах, зрелищных предприятиях и других местах массового пребывания населения;
осуществить практические меры по дальнейшему развитию кооперативов и повышению их роли в торговом обслуживании населения, а также в осуществлении посреднических операций между торговлей и производителями сельскохозяйственной продукции;
шире практиковать продажу товаров повседневного спроса с привлечением для этого на договорной основе кооперативов, работников других отраслей народного хозяйства, студентов и молодежи в свободное от работы или учебы время, а также домохозяек и пенсионеров через семейные лавки.
2. Рекомендовать организациям потребительской кооперации ускорить работу по созданию в сельских районах комплексной системы торгового обслуживания, охватывающей все населенные пункты. Совместно с колхозами и совхозами решить задачу создания необходимой сети магазинов и предприятий общественного питания. Активно использовать передвижную торговлю, магазины на дому, различные формы подряда.
Для обслуживания садово-огородных товариществ организовывать на их территории комплексные предприятия потребительской кооперации, где наряду с приемкой излишков сельскохозяйственной продукции продавать товары повседневного спроса, сельскохозяйственный инвентарь, оборудование. Широко развивать торгово-посреднические кооперативы по реализации сельскохозяйственной продукции.
3. В целях ускоренного развития материально-технической базы торговли и общественного питания, достижения в каждой союзной республике, крае и области действующего норматива обеспеченности населения предприятиями торговли рекомендовать Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР осуществить меры по расширению сети предприятий торговли и общественного питания за счет нового строительства, передачи помещений первых этажей, занятых административными и другими службами, особенно в центрах городов, а также высвобождающихся помещений, имея в виду обеспечить в 1989 - 1993 годах прирост предприятий розничной торговли и общественного питания согласно приложениям N 1 - 5 <*>.
--------------------------------
<*> Приложения не приводятся.
Министерствам и ведомствам СССР, имеющим фирменные магазины, значительно расширить сеть фирменных торговых предприятий, имея в виду увеличить их количество в 2 раза по сравнению с заданиями, предусмотренными Постановлением Совета Министров СССР от 14 апреля 1986 г. N 451.
4. Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР разрешить расходовать начиная с 1989 года на строительство предприятий розничной торговли и общественного питания, размещаемых как в первых этажах жилых домов, так и в отдельно стоящих зданиях, до 7 процентов капитальных вложений, выделяемых им на жилищное строительство.
При возможности передавать в аренду организациям потребительской кооперации в городах складские и торговые помещения, а также холодильные емкости для расширения кооперативной торговли сельскохозяйственными продуктами, закупаемыми по ценам согласно договоренности.
5. Исполкомам местных Советов народных депутатов привлекать с согласия трудовых коллективов средства промышленных предприятий и организаций на долевое участие в строительстве объектов торговли и общественного питания, располагаемых в зонах их деятельности и в местах проживания рабочих и служащих.
6. Госплану СССР, Министерству торговли СССР, Центросоюзу, Советам Министров союзных республик с участием заинтересованных министерств и ведомств СССР разработать на тринадцатую пятилетку программу ускоренного развития общетоварных складов, распределительных холодильников, хранилищ для картофеля, овощей и фруктов с доведением их емкости до действующих нормативов.
Устанавливать в приоритетном порядке лимиты подрядных работ для выполнения заданий по строительству (реконструкции) и вводу в действие общетоварных складов, распределительных холодильников, предприятий заготовочных по производству полуфабрикатов высокой степени готовности, фабрик мороженого, лесоторговых баз, универсамов, универмагов и торговых центров, предприятий общественного питания и колхозных рынков.
Для сокращения сроков строительства объектов торгово-складской сети широко использовать легкие металлические конструкции. В оптовой торговле создавать высокомеханизированные склады и холодильники с применением прогрессивной технологии. В розничной торговле и общественном питании предусматривать применение современных торгово-технологических процессов и оборудования. Развивать материальную базу по монтажу, ремонту и изготовлению торговой техники, средств рекламы, а также предприятий собственной строительной индустрии.
Министерству монтажных и специальных строительных работ СССР, Министерству строительства в районах Урала и Западной Сибири СССР и Совету Министров РСФСР обеспечить начиная с 1989 года производство и комплексную поставку сборных зданий из легких металлических конструкций в объемах, согласованных с Министерством торговли СССР, Центросоюзом и Советами Министров союзных республик, для строительства общетоварных складов, холодильников, предприятий розничной торговли и общественного питания, колхозных рынков с учетом заданий, предусмотренных распоряжениями Совета Министров СССР от 28 апреля 1988 г. N 822 и от 16 июня 1988 г. N 1225.
7. Рекомендовать организациям потребительской кооперации:
развивать торговую сеть во всех областях, а также районных центрах, в том числе отнесенных по административному делению к городам. Значительно увеличить в городах количество торговых предприятий по продаже продовольственных товаров по ценам согласно договоренности;
широко привлекать к строительству колхозных рынков, фирменных магазинов на них колхозы, совхозы, агрофирмы, агрообъединения и другие сельскохозяйственные предприятия, рассматривая это в качестве одного из важнейших резервов развития торговой сети в городах.
8. Министерству строительства в северных и западных районах СССР, Министерству строительства в южных районах СССР, Министерству строительства в районах Урала и Западной Сибири СССР, Министерству строительства в восточных районах СССР, Министерству монтажных и специальных строительных работ СССР и Советам Министров союзных республик с целью ускорения развития материально-технической базы холодильного хозяйства и создания необходимых условий для сохранности товаров обеспечить в 1989 - 1990 годах ввод в действие распределительных холодильников в счет заданий, предусмотренных Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 5 августа 1985 г. N 724, в городах согласно приложению N 6.
9. Разрешить, в виде исключения, Министерству торговли СССР в целях ускорения строительства и реконструкции объектов торговли осуществлять в 1988 - 1992 годах строительство предприятий торговли и общественного питания по рабочим чертежам и сметам при наличии утвержденного технико-экономического обоснования или технико-экономического расчета и передавать подрядным строительным организациям проектно-сметную документацию на годовой объем работ до 1 сентября года, предшествующего планируемому.
10. Головным министерствам и ведомствам, ответственным за удовлетворение потребности предприятий торговли и общественного питания в технологическом оборудовании, осуществлять начиная с 1990 года комплектную поставку машин и оборудования, организовать их фирменное обслуживание и ремонт.
11. Поручить Государственной комиссии Совета Министров СССР совместно с Бюро Совета Министров СССР по машиностроению, Бюро Совета Министров СССР по социальному развитию и Министерством торговли СССР, исходя из установленных настоящим Постановлением задач по ускоренному развитию материально-технической базы торговли, разработать в 3-месячный срок предложения по дополнительному увеличению производства торгово-технологического оборудования сверх объемов, предусмотренных комплексной программой на 1989 - 1995 годы.
12. Госснабу СССР обеспечить в 1989 - 1991 годах выделение Министерству торговли СССР станков, кузнечно-прессового оборудования, автомобилей и материалов согласно приложению N 7.
13. Министерству радиопромышленности СССР и Министерству электротехнической промышленности СССР в целях повышения качества и технического уровня ремонта выпускаемого ими торгово-технологического оборудования обеспечить изготовление в 1989 - 1990 года по заказу Министерства торговли СССР и Центросоюза необходимого для этого технологического оборудования.
14. Министерству внутренних дел СССР увеличить производство и поставку термосов емкостью 10 - 36 литров и термоконтейнеров для обеспечения горячим питанием рабочих и строителей, производящих работы в местах, удаленных от предприятий общественного питания, доведя к концу 1995 года поставку их до 200 тыс. штук ежегодно.
15. Министерству черной металлургии СССР, Министерству химической промышленности СССР и Министерству лесной промышленности СССР обеспечить поставку с 1989 года для предприятий торговли и общественного питания посуды из нержавеющей стали, посуды разового пользования из полистирола и бумаги, фторопласта и материалов для самоклеящихся чеков и термосвариваемой ленты в ассортименте и объемах, согласованных с Министерством торговли СССР.
16. Обязать Госагропром СССР, Министерство хлебопродуктов СССР и Министерство рыбного хозяйства СССР восполнить допущенное

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Совмина РСФСР от 05.08.1988 n 312 О ЗАДАЧАХ И СОСТАВЕ НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ ТРАНСПРОГРЕСС ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ РСФСР  »
Документы СССР »
Читайте также