ПОСТАНОВЛЕНИЕ Совмина СССР от 05.08.1988 n 972 О МЕРАХ ПО КОРЕННОЙ ПЕРЕСТРОЙКЕ СФЕРЫ ПЛАТНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ


СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 августа 1988 г. N 972
О МЕРАХ ПО КОРЕННОЙ ПЕРЕСТРОЙКЕ СФЕРЫ
ПЛАТНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ
Совет Министров СССР отмечает, что в соответствии с требованиями XXVII съезда партии Советы Министров союзных республик, местные советские органы, министерства и ведомства стали уделять больше внимания вопросам развития сферы услуг. За время, прошедшее с начала пятилетки, вдвое возросли темпы прироста объемов предоставляемых населению услуг, расширился их ассортимент.
Однако сфера платных услуг, как это отмечалось на XIX Всесоюзной партийной конференции, остается все еще запущенной, развивается медленно, спрос населения на многие виды платных услуг не удовлетворяется. Их доля в потребительских расходах остается низкой. Особенно слабо развивается комплекс услуг, связанных с удовлетворением культурных потребностей человека, укреплением его здоровья, разумным использованием свободного времени. По-прежнему наблюдаются большие различия в потреблении услуг между регионами страны, городом и селом.
Многие советские и хозяйственные органы, министерства и ведомства не принимают действенных мер к ускоренному развитию сферы платных услуг, недооценивают ее роль в решении задачи повышения жизненного уровня народа.
Слабо ведется работа по укреплению материальной базы этой сферы, оснащению ее современными техническими средствами и оборудованием. Не стимулирует увеличения объемов и повышения качества услуг действующий в сфере обслуживания хозяйственный механизм, недостаточна экономическая заинтересованность в расширении платных услуг предприятий и организаций, для которых эта работа не является основной деятельностью. Медленно развивается кооперативная и индивидуальная трудовая деятельность граждан по предоставлению платных услуг. Серьезные недостатки сохраняются в подготовке, подборе и расстановке кадров в сфере услуг.
Совет Министров СССР постановляет:
1. Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР, руководствуясь решениями XXVII съезда партии, июньского (1987 г.) и февральского (1988 г.) Пленумов ЦК КПСС, XIX Всесоюзной партийной конференции, считать развитие сферы платных услуг задачей первостепенной важности, одним из основных направлений активной социальной политики партии и государства.
Осуществить комплекс мер по перестройке сферы платных услуг, направленных на резкое ускорение ее развития и коренное улучшение качества обслуживания населения на основе формирования современной материально-технической базы, привлечения к оказанию услуг всех предприятий и объединений, независимо от их ведомственной подчиненности, создания разветвленной сети кооперативов, развития индивидуальной трудовой деятельности.
Повысить роль и ответственность Советов народных депутатов за удовлетворение потребностей населения в разнообразных услугах. Обратить особое внимание на преодоление различий в уровнях бытового обслуживания сельского и городского населения, имея в виду, что развитие сферы платных услуг занимает важное место в социальном переустройстве села, закреплении кадров в сельской местности.
Обеспечить совершенствование хозяйственного механизма в сфере платных услуг, широкое внедрение принципов хозяйственного расчета и самофинансирования в деятельность предприятий и объединений по оказанию платных услуг населению, устранение необоснованных ограничений, сдерживающих инициативу трудовых коллективов, кооперативов и лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью.
Основные задачи и направления развития сферы
платных услуг населению на период до 1995 года
2. Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам местных Советов народных депутатов, министерствам и ведомствам СССР обеспечить решение следующих задач:
в период до 1990 года - увеличение на 15 - 20 процентов ежегодно объемов предоставляемых населению платных услуг по сравнению с Комплексной программой развития производства товаров народного потребления и сферы услуг на 1986 - 2000 годы; доведение общего объема реализации платных услуг населению в 1990 году до 72,4 млрд. рублей, обеспечение беспрепятственного получения всеми слоями населения недефицитных услуг;
к концу тринадцатой пятилетки - удовлетворение в основном спроса населения на платные услуги, доведение объема реализации платных услуг в 1995 году до 119,2 млрд. рублей, существенное улучшение на этой основе структуры потребительских расходов населения за счет увеличения в них доли платных услуг до 19 процентов.
Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР обеспечить реализацию платных услуг населению в 1990 году и в период до 1995 года в объемах согласно приложениям N 1 - 3 <*>.
--------------------------------
<*> Приложения не приводятся.
3. Предусматривать в проектах планов реализации платных услуг населению приоритетное развитие бытовых и оздоровительных услуг, а также услуг, связанных с туризмом, отдыхом, досугом, и других услуг, пользующихся повышенным спросом, для чего обеспечить:
а) в сфере бытового обслуживания населения:
увеличение объема реализации бытовых услуг в 1995 году в 2,3 раза по сравнению с 1987 годом;
развитие услуг, способствующих сокращению затрат труда на ведение домашнего хозяйства (стирка белья, химическая чистка вещей, ремонт одежды и другие виды работ) и улучшению на этой основе использования свободного времени трудящихся, а также других видов бытовых услуг, спрос населения на которые удовлетворяется не полностью;
ежегодный рост в 1989 - 1990 годах услуг по ремонту и строительству жилищ (квартир, домов), возведению построек для садоводческих товариществ, гаражей и других строений по заказам населения не менее чем на 30 процентов, а к концу тринадцатой пятилетки - удовлетворение спроса населения на эти услуги. Повсеместно создать условия для комплексного предоставления населению строительных услуг, начиная с отвода участков под строительство и до сдачи заказчикам объектов "под ключ";
удовлетворение в основном потребностей населения в техническом обслуживании и ремонте транспортных средств на основе широкого развития сети станций технического обслуживания, увеличения сменности их работы, организации выполнения этих услуг на автотранспортных предприятиях, автозаправочных станциях, в кооперативных гаражах и на стоянках;
полное удовлетворение к 1990 году потребности населения в услугах на перевозку грузов во всех городах, районных центрах, усадьбах совхозов и колхозов с привлечением для этих целей на договорной основе наряду с транспортом общего пользования ведомственного автомобильного транспорта;
ускоренное развитие таких видов услуг, как обработка земельных участков и внесение удобрений, борьба с вредителями и болезнями растений, прокат средств малой механизации и садово-огородного инвентаря, выделка шкур домашних животных, переработка продукции на давальческих началах, зооветеринарное и агрономическое обслуживание;
б) в сфере туризма, отдыха и досуга - увеличение объема реализации услуг в 1995 году в 3 раза по сравнению с 1987 годом, в том числе за счет:
максимального использования имеющейся материальной базы (включая ведомственную) санаторно-курортных учреждений, домов отдыха, пансионатов и других оздоровительных учреждений, а также гостиниц, кемпингов и мотелей. Особое внимание обратить на значительное продление сезона работы указанных учреждений;
расширения строительства новых оздоровительных учреждений, и в первую очередь для отдыха родителей с детьми, а также перепрофилирования части здравниц на семейный отдых;
создания в 1988 - 1989 годах во всех курортных зонах страны хозрасчетных организаций по комплексному обслуживанию граждан, прибывающих на отдых и лечение без путевок, для обеспечения их питанием, жильем, билетами на транспорт, культурно-экскурсионными мероприятиями. Широко использовать для организации отдыха населения индивидуальный жилищный фонд и другие жилые помещения;
предоставления отдыхающим дополнительных платных услуг, не входящих в стоимость путевки, на основе организации пунктов бытового обслуживания, в том числе по прокату спортивного и туристического инвентаря, а также хозрасчетных лечебных кабинетов, проведения платных культурно-массовых и оздоровительных мероприятий. Довести в тринадцатой пятилетке долю таких дополнительных услуг не менее чем до 10 - 15 процентов к стоимости путевки;
создания городских и районных культурно-спортивных комплексов, молодежных культурных центров и центров досуга, благоустроенных и оборудованных парков культуры и отдыха, аттракционных комплексов, игротек и павильонов игровых автоматов, видеосалонов и видеотек;
в) в сфере физической культуры, спорта и здравоохранения наряду с оказанием бесплатных услуг создание условий для существенного расширения платных услуг за счет:
многократного увеличения объема реализации услуг учреждений физической культуры и спорта в 1995 году на основе широкого развития сети спортивных сооружений, организации платных секций, групп, спортивных сооружений, организаций платных секций, групп, спортивных клубов, хозрасчетных объединений "Физкультура и здоровье". Максимально использовать для этих целей стадионы, бассейны, спортивные залы и сооружения предприятий и объединений, спортивных обществ, школ, высших и средних специальных учебных заведений, парков культуры и отдыха, домов и баз отдыха, санаториев и других организаций;
расширения медицинских, медико-социальных и оздоровительных услуг, развития сети хозрасчетных консультативно-диагностических и стоматологических поликлиник и отделений, наркологических амбулаторий и кабинетов, косметологических лечебниц и оздоровительных комплексов, пансионатов для лиц, нуждающихся в постоянном уходе;
внедрения таких видов платного медицинского обслуживания, как проведение на дому лабораторно-диагностических исследований и лечебно-оздоровительных процедур, прокат населению отдельных видов медицинской техники, использование для оказания платной медицинской помощи передвижных средств, особенно в сельской местности.
Увеличить в 1995 году объем реализации платных медицинских услуг в 4 раза по сравнению с 1987 годом;
г) в области услуг связи, правового и информационного характера:
увеличение объема услуг связи населению в 1995 году в 2,1 раза по сравнению с 1987 годом. Предусмотреть приоритетное развитие услуг телефонной связи, добиться, чтобы в 1995 году каждая вторая семья была обеспечена телефоном;
значительное расширение сети платных справочно-информационных служб для выдачи абонентам справок по социально-бытовым и другим вопросам, а также нотариальных контор и юридических консультаций; создание необходимого количества хозрасчетных организаций для оказания услуг населению по подбору вариантов обмена жилой площади с применением современных средств вычислительной техники.
Активнее развивать платные услуги, оказываемые населению учреждениям Сберегательного банка СССР и других специализированных банков.
4. Министерству путей сообщения СССР, Министерству гражданской авиации СССР, Министерству морского флота СССР и Советам Министров союзных республик:
предусмотреть первоочередное увеличение объемов перевозок прежде всего на линиях, связывающих промышленные регионы страны с курортными зонами и центрами туризма, имея в виду уже в 1990 году удовлетворить в основном спрос населения на эти перевозки;
организовать на вокзалах, в аэропортах, морских и речных портах, на остановочных пунктах и в пути следования предоставление пассажирам различных видов платных услуг, создающих дополнительные удобства и комфорт, улучшить организацию продажи билетов.
5. Государственному комитету СССР по иностранному туризму наряду с улучшением обслуживания иностранных туристов полнее использовать имеющиеся возможности для обслуживания советских граждан и обеспечить реализацию платных услуг, предоставляемых им, в 1990 году в объеме 416 млн. рублей и в 1995 году - 770 млн. рублей.
6. Министерству промышленности средств связи СССР, Министерству радиопромышленности СССР, другим министерствам - изготовителям радиоэлектронной аппаратуры и сложной бытовой техники обеспечить ускоренное развитие фирменного технического обслуживания и ремонта радиоэлектронной аппаратуры и сложной бытовой техники. В этих целях:
активизировать работу по созданию широкой сети специализированных техноторговых и технических центров, осуществляющих фирменное техническое обслуживание и ремонт радиоэлектронной аппаратуры и сложной бытовой техники в порядке и на условиях, предусмотренных Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24 июля 1986 г. N 874 и Постановлением Совета Министров СССР от 26 ноября 1986 г. N 1420;
привлекать все предприятия-изготовители к техническому обслуживанию и ремонту выпускаемой ими бытовой аппаратуры и техники как в течение гарантийного срока эксплуатации, так и после его окончания;
осуществить меры по значительному улучшению организации технического обслуживания и ремонта радиоэлектронной аппаратуры и сложной бытовой техники, принадлежащих сельским жителям, на основе взаимодействия на договорных началах с предприятиями системы министерств бытового обслуживания населения союзных республик.
Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам местных Советов народных депутатов оказывать необходимое содействие в организации фирменного технического обслуживания и ремонта радиоэлектронной аппаратуры и сложной бытовой техники на подведомственной территории, оперативно решать вопросы, связанные со строительством и выделением производственных помещений для этих целей.
Развитие и укрепление материально-технической базы
сферы платных услуг
7. Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР, Госплану СССР и Госснабу СССР предусмотреть в планах экономического и социального развития на 1989 - 1990 годы и в пятилетнем плане на 1991 - 1995 годы полную сбалансированность объемов реализации платных услуг населению, предусмотренных настоящим Постановлением, с капитальными вложениями, лимитами подрядных работ и материально-техническими ресурсами.
Министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных республик, исходя из поставленных задач по всемерному развитию сферы платных услуг населению, осуществить меры по укреплению ее материально-технической базы. В этих целях:
наряду с выделением государственных централизованных капитальных вложений обеспечивать привлечение в установленном порядке средств фондов развития объединений, предприятий, колхозов и других кооперативных организаций, кредитов банков СССР, средств населения, а также других источников;
шире использовать возможности кооперирования материальных, трудовых и финансовых ресурсов объединений, предприятий и организаций для

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Совмина СССР от 05.08.1988 n 979 О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ЛЬГОТАХ ПО ПЕРЕСЕЛЕНИЮ И МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ПРАКТИКИ ОБЩЕСТВЕННОГО ПРИЗЫВА МОЛОДЕЖИ В СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО  »
Документы СССР »
Читайте также