ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС, Совмина СССР от 13.03.1986 n 328 О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В ЦЕЛЯХ УСКОРЕНИЯ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ПРОГРЕССА В НАРОДНОМ ХОЗЯЙСТВЕ СТРАНЫ


ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС
СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 марта 1986 г. N 328
О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В ЦЕЛЯХ УСКОРЕНИЯ НАУЧНО -
ТЕХНИЧЕСКОГО ПРОГРЕССА В НАРОДНОМ ХОЗЯЙСТВЕ СТРАНЫ
(с изм. и доп., внесенными Постановлением ЦК КПСС,
Совмина СССР от 03.08.1988 N 953)
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что в целях реализации решений XXVII съезда партии по вопросам ускорения социально - экономического развития страны на основе научно - технического прогресса требуется принятие дополнительных мер по совершенствованию капитального строительства и повышению его эффективности. Необходимо поднять на новый индустриальный и организационный уровень весь строительный комплекс, минимум в два раза сократить инвестиционный цикл как при реконструкции предприятий, так и при сооружении новых объектов.
Совершенно недопустимо, что в народном хозяйстве продолжается распыление капитальных вложений, не обеспечивается ввод в действие в установленные сроки многих предприятий и объектов. Вследствие этого устаревают предусматриваемые в проектах технологические процессы и оборудование. Все это в конечном итоге сдерживает темпы научно - технического прогресса.
Госпланом СССР, министерствами и ведомствами СССР, Советами Министров союзных республик, объединениями и предприятиями не уделяется должного внимания техническому перевооружению и реконструкции действующих производств. Медленно увеличивается доля средств, выделяемых на эти цели в общем объеме капитальных вложений. Недостаточно обновляется на базе достижений науки и техники активная часть основных фондов.
Низкими темпами наращиваются объемы строительных работ, выполняемых хозяйственным способом. Не в полной мере реализуются благоприятные возможности, предоставляемые предприятиям и организациям по использованию фондов развития производства, социально - культурных мероприятий и жилищного строительства. Это оказывает отрицательное влияние на решение производственных задач и социальное развитие трудовых коллективов.
Руководствуясь решениями XXVII съезда КПСС по дальнейшему совершенствованию капитального строительства и в целях ускорения научно - технического прогресса в народном хозяйстве страны, Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР постановляют:
1. ЦК компартий союзных республик, крайкомам и обкомам КПСС, министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам краевых и областных Советов народных депутатов, всем партийным, советским, хозяйственным, профсоюзным и комсомольским организациям:
рассматривать повышение эффективности капитального строительства как одну из важнейших хозяйственно - политических задач, направленных на ускорение темпов социально - экономического развития страны, внедрение достижений научно - технического прогресса, перевод народного хозяйства на интенсивный путь развития, реализацию основных программных целей КПСС - укрепление экономического потенциала страны и быстрый рост народного благосостояния;
обеспечить в соответствии с требованиями XXVII съезда КПСС по совершенствованию инвестиционной политики повышение эффективности использования капитальных вложений, концентрацию их на решающих участках, перенос центра тяжести с нового строительства на техническое перевооружение и реконструкцию действующих производств, сокращение сроков и повышение качества строительства, мобилизацию внутренних резервов предприятий для получения наибольшего прироста продукции и национального дохода на каждый рубль затрат.
О дополнительных мерах
по обеспечению сооружения предприятий и объектов
в нормативные сроки
2. Считать одной из главных задач министерств и ведомств СССР, Советов Министров союзных и автономных республик, исполкомов краевых и областных Советов народных депутатов, производственных объединений, предприятий и организаций переход в двенадцатой пятилетке к сооружению предприятий и объектов в строгом соответствии с установленными нормами продолжительности строительства и вводу их в действие в срок и досрочно.
Установить, что планирование строительства объектов в соответствии с нормами продолжительности осуществляется по вновь начинаемым стройкам с 1986 года и по переходящим стройкам с 1987 года.
3. Госплану СССР, министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных республик, производственным объединениям, предприятиям и организациям при разработке планов капитального строительства и титульных списков строек неукоснительно соблюдать нормы продолжительности строительства предприятий, зданий и сооружений.
Запретить министерствам и ведомствам, производственным объединениям, предприятиям и организациям согласовывать планы подрядных работ, если они не соответствуют утвержденным титульным спискам строек.
Если в истекшем году работы были выполнены в меньшем объеме, чем предусмотрено в плане и титульном списке, допущенное отставание должно быть восполнено, как правило, в последующем году (без изменения сроков ввода в действие мощностей и объектов), с внесением соответствующих изменений в титульный список и план подрядных работ.
По особо крупным и уникальным объектам, включаемым в план капитального строительства и не имеющим утвержденных норм продолжительности строительства, срок их сооружения и распределение объемов капитальных вложений и строительно - монтажных работ по годам определяются в проектах на строительство этих объектов соответствующими министерствами и ведомствами и утверждаются Госпланом СССР и Госстроем СССР.
Госстрою СССР и Госплану СССР с участием министерств и ведомств уточнить в 6-месячный срок нормы продолжительности строительства предприятий, зданий и сооружений на двенадцатую пятилетку с учетом достижений научно - технического прогресса, повышения эффективности капитального строительства, индустриализации и совершенствования организации строительного производства, а также расширить перечень объектов, для которых устанавливаются такие нормы.
4. Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик с участием министерств - подрядчиков при подготовке проекта плана на двенадцатую пятилетку:
а) определить очередность строительства предприятий и объектов, перешедших на двенадцатую пятилетку, исходя из намечаемых на 1986 - 1990 годы лимитов капитальных вложений и строительно - монтажных работ и утвержденных норм продолжительности строительства, имея в виду обеспечить ввод в действие в первую очередь объектов социально - культурной сферы, производственных мощностей, определяющих пропорциональное развитие экономики страны и отраслей, и на которых предусматривается выпуск важнейшей для народного хозяйства продукции;
б) принять решения о временной консервации строящихся предприятий и объектов, технический уровень которых не отвечает современным требованиям, которые не могут быть обеспечены капитальными вложениями для ввода их в действие в соответствии с нормами продолжительности строительства. Решения о консервации предприятий и объектов, титульные списки которых согласно действующему порядку министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик не имеют права утверждать самостоятельно, должны быть согласованы с Госпланом СССР.
Госплану СССР обобщить предложения о консервации строек и об изменении сроков ввода в действие мощностей и объектов, строительство которых предусмотрено ранее принятыми решениями Правительства СССР, и представить соответствующие предложения в Совет Министров СССР, исходя из того, что намеченные на двенадцатую пятилетку мощности должны быть введены в строй в полном объеме.
5. Стройбанку СССР и Госбанку СССР не принимать к финансированию начиная с 1986 года вновь начинаемые стройки, продолжительность строительства которых по титульным спискам превышает нормативную, а с 1987 года - переходящие стройки, по которым лимиты капитальных вложений и строительно - монтажных работ выделены в меньших объемах, чем это необходимо для завершения их строительства в нормативные сроки.
6. Госплану СССР осуществлять дальнейшее совершенствование методов планирования, имея в виду обеспечить начиная с 1987 года рациональное сочетание и увязку отраслевых и территориальных планов.
Госплану СССР совместно с Госстроем СССР, министерствами и ведомствами СССР, Советами Министров союзных республик обеспечивать тщательную проработку вопросов размещения новых и реконструкции действующих предприятий в районах сосредоточенного строительства.
(с изм. и доп., внесенными Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 03.08.1988 N 953)
Строительным министерствам для выполнения плановых заданий по строительству и вводу в действие предприятий и объектов в нормативные сроки обеспечить своевременное развитие производственных мощностей строительно - монтажных организаций.
(с изм. и доп., внесенными Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 03.08.1988 N 953)
Министерствам, ведомствам, производственным объединениям, предприятиям и организациям при разработке проектов планов капитального строительства рассматривать и решать совместно с Советами Министров союзных республик, исполкомами краевых и областных Советов народных депутатов вопросы своевременного ввода в действие предприятий и объектов, укомплектования их и строительных организаций трудовыми ресурсами и освоения введенных в действие мощностей в нормативные сроки.
7. Министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных республик, Госснабу СССР, его союзглавкомплектам и территориальным органам обеспечить комплектную поставку на стройки конструкций, материалов и оборудования по графикам, строго увязанным со сроками выполнения строительно - монтажных работ и ввода в действие производственных мощностей и объектов. Абзац второй не приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению в Свод законов СССР. 8 - 9. Утратили силу. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 03.08.1988 N 953.
10. Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик разрабатывать и осуществлять мероприятия по обеспечению ритмичности сооружения предприятий и объектов как важнейшего условия сокращения продолжительности строительства и ввода в действие производственных мощностей в установленные нормативные сроки. Последовательно снижать удельные капитальные вложения на единицу вводимых в действие мощностей. Принять меры по дальнейшему развитию хозрасчетных отношений между подрядными организациями и заказчиками и другими участниками строительства.
О мерах по повышению заинтересованности
строительно - монтажных организаций и других участников
строительства в осуществлении работ по техническому
перевооружению и реконструкции
действующих производств
11. Считать техническое перевооружение и реконструкцию действующих производств на качественно новой технической основе одним из главных направлений развития и обновления основных производственных фондов народного хозяйства. Обеспечить в практической работе, чтобы реконструкция предприятий была экономически выгодной как заказчику, так и подрядчику.
12. Госплану СССР, министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик предусмотреть в проекте плана на двенадцатую пятилетку увеличение доли средств, направляемых на техническое перевооружение и реконструкцию действующих производств, в целом по народному хозяйству не менее чем до 50 процентов общего объема капитальных вложений на строительство объектов производственного назначения. При этом учитывать, что прежде всего на эти цели объединениями и предприятиями направляются средства фонда развития производства.
13. Утратил силу. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от
03.08.1988 N 953.
14. Абзац первый утратил силу. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 03.08.1988 N 953.
(Абзац второй) Производственные объединения и предприятия - заказчики, строительно - монтажные и проектные организации одновременно с разработкой проектов на техническое перевооружение и реконструкцию действующих производств составляют проекты производства работ и определяют методы и последовательность их выполнения с учетом конкретных условий. Устанавливают размеры и формы компенсации дополнительных затрат, связанных с проведением работ в условиях действующего производства, порядок и условия направления строительно - монтажным организациям рабочих с основного производства, передачи необходимого технологического оборудования и оказания различных услуг.
Абзац третий утратил силу. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 03.08.1988 N 953.
(Абзац четвертый) Разрешить производственным объединениям, предприятиям и проектным организациям при составлении сметной документации на техническое перевооружение и реконструкцию действующих производств:
применять индивидуальные сметные нормы, расценки и калькуляции или повышающие коэффициенты к сметной стоимости строительно - монтажных работ и накладные расходы по повышенным нормам;
включать резерв средств на непредвиденные работы и затраты в размерах согласно приложению;
предусматривать средства на премирование за ввод в действие в срок и досрочно производственных мощностей и объектов по нормативам, увеличенным до 50 процентов против действующих;
включать затраты, связанные с премированием рабочих за выполнение аккордных заданий по увеличенным нормативам и распространением на строителей льгот при работе в действующих цехах с вредными условиями труда.
Возложить персональную ответственность за обоснованность и правильность применения индивидуальных сметных норм, расценок и калькуляций, накладных расходов на руководителей предприятий - заказчиков и проектных организаций.
Госстрою СССР и Госплану СССР подготовить и утвердить в месячный срок нормативно - методологические документы, необходимые для разработки смет на техническое перевооружение и реконструкцию действующих производств, в том числе по определению накладных расходов.
Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам, Госстрою СССР и ВЦСПС в месячный срок внести в соответствующие нормативные документы изменения, вытекающие из настоящего пункта. Пункт 15 утратил силу в части предприятий, объединений и организаций, переведенных на полный хозяйственный расчет и самофинансирование. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 03.08.1988 N 953. 15. Разрешить проектным и изыскательским организациям принимать дополнительно в течение года заказы от производственных объединений и предприятий на разработку проектно - сметной документации на техническое перевооружение с передачей заказчиками, в случае необходимости, соответствующих лимитов численности работников и фонда заработной платы. Пункт 16 утратил силу в части предприятий, объединений и организаций, переведенных на полный хозяйственный

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС, Совмина СССР от 29.04.1984 n 387 ОБ УЛУЧШЕНИИ ПЛАНИРОВАНИЯ, ОРГАНИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИЯ КАПИТАЛЬНЫМ СТРОИТЕЛЬСТВОМ  »
Документы СССР »
Читайте также