ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС, Совмина СССР от 29.12.1972 n 898 ОБ УСИЛЕНИИ ОХРАНЫ ПРИРОДЫ И УЛУЧШЕНИИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ


ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС
СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 1972 г. N 898
ОБ УСИЛЕНИИ ОХРАНЫ ПРИРОДЫ И УЛУЧШЕНИИ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
(с изм. и доп., внесенными Постановлением Совмина СССР
от 05.07.1985 N 610 - СП СССР, 1985, N 23, ст. 118;
Постановлениями ЦК КПСС, Совмина СССР
от 26.10.1987 N 1202; от 03.08.1988 N 953)
ЦК КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что в стране осуществляются мероприятия по охране природы и по рациональному использованию природных ресурсов: получила широкое развитие мелиорация земель, ведется борьба с эрозией почв, построены крупные гидроэлектростанции, проводится регулирование и перераспределение стока рек, принимаются меры к улучшению ведения рыбного и охотничьего хозяйства, возобновлению леса на больших площадях, широко внедряются теплофикация в городах и промышленных центрах и газификация, что существенно уменьшает загрязнение воздушного бассейна, осуществляется строительство на предприятиях и в городах сооружений для очистки сточных вод и промышленных выбросов в атмосферу.
Принятые Верховным Советом СССР Основы земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, Основы водного законодательства Союза ССР и союзных республик, Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении, а также принятые Партией и Правительством решения по вопросам, связанным с рациональным использованием природных ресурсов и защитой природной среды от загрязнения, создают условия для наиболее эффективного, научно обоснованного использования этих ресурсов и усиления охраны природы.
Вместе с тем ЦК КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что многие министерства, ведомства, предприятия и организации не занимаются еще должным образом вопросами охраны окружающей природной среды от загрязнения и обеспечения рационального использования природных ресурсов.
Министерства, ведомства и научные учреждения не уделяют должного внимания разработке технологических процессов, исключающих или существенно снижающих степень загрязнения почвы, атмосферы и сточных вод, не проводят необходимых исследований по совершенствованию методов и технологии очистки сточных вод, газоочистки и по другим актуальным проблемам охраны природы и воспроизводства естественных богатств.
Министерствами, ведомствами, предприятиями и организациями не осуществляется в полной мере рациональное, комплексное использование недр земли, допускаются большие потери полезных ископаемых при их добыче и переработке. Из руд извлекаются зачастую только основные металлы, а значительная часть ценных попутных компонентов сбрасывается в отвалы, чем наносится серьезный ущерб государству.
На многих предприятиях, в городах и других населенных пунктах отсутствуют необходимые сооружения по очистке сточных вод, а там, где такие сооружения имеются, они часто эксплуатируются неудовлетворительно. Проектирование и строительство водоохранных и водоочистных сооружений отстают от темпов промышленного и жилищного строительства.
Машиностроительные министерства мало внимания уделяют производству современных типов оборудования и аппаратуры для очистных сооружений.
Имеют место факты нерационального использования водохранилищ, сельскохозяйственных и лесных угодий.
При сооружении водохранилищ в ряде случаев не учитываются в полной мере масштабы возможных механических и биологических процессов в водохранилищах (разрушение берегов, зарастание мелководий, развитие водорослей, ухудшение условий воспроизводства рыбы и другие процессы) и не проводятся необходимые мероприятия по предупреждению их вредного воздействия, что наносит ущерб народному хозяйству.
Министерство рыбного хозяйства СССР, Министерство энергетики и электрификации СССР и Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР не уделяют должного внимания разработке методов биологической мелиорации водоемов, и в частности использованию для этих целей растительноядных рыб.
Местные партийные и советские органы недостаточно уделяют внимания вопросам охраны природы, мало проявляют заботы о сохранении сельскохозяйственных и лесных угодий, чистоты водоемов и воздушного бассейна, о сохранении и обогащении флоры и фауны.
Имеются недостатки и в области пропаганды охраны природы. В школах, техникумах и высших учебных заведениях не уделяется должного внимания этому вопросу.
В целях усиления охраны природы и улучшения использования природных ресурсов Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР постановляют:
1. ЦК компартий и Советам Министров союзных республик, крайкомам и обкомам партии, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам, министерствам и ведомствам СССР усилить внимание к вопросам охраны природы и обеспечения рационального использования природных ресурсов, установив систематический контроль за проведением работ по борьбе с эрозией почв, за правильным использованием колхозами, предприятиями и организациями земель, вод, лесов, недр и других природных богатств, за соблюдением ими действующих правил и норм по рекультивации земель, по предотвращению загрязнения и засоления почв, поверхностных и подземных вод, по сохранению водоохранных и защитных функций лесов, водорегулирующей роли торфяных массивов, по сохранению и воспроизводству животного и растительного мира, по предотвращению загрязнения атмосферного воздуха, по усилению борьбы с производственным и бытовым шумом.
Потребовать от министерств, ведомств, предприятий и организаций комплексного и более полного использования при добыче и переработке не только основных, но и попутных полезных ископаемых.
2. Установить, что:
а) Министерство сельского хозяйства СССР:
осуществляет государственный контроль за соблюдением министерствами, ведомствами, государственными, кооперативными, общественными организациями и учреждениями, а также гражданами земельного законодательства и порядка пользования землей;
несет ответственность за организацию охраны и рационального использования земель, находящихся в пользовании колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий и организаций, входящих в систему Министерства, правильного применения в сельском хозяйстве ядохимикатов, за развитие и широкое применение биологических средств борьбы с болезнями и вредителями сельскохозяйственных культур и насаждений, за организацию экономного использования воды при орошении земель и осуществляет контроль за рекультивацией земель;
организует выполнение комплекса противоэрозионных мероприятий, включая работы по полезащитному лесоразведению;
осуществляет государственный контроль за проведением министерствами, ведомствами и гражданами мероприятий по борьбе с вредителями и болезнями растений и за соблюдением установленных правил применения ядохимикатов, с тем чтобы не допускать попадания вредных веществ в сельскохозяйственную продукцию и накопления их в почве и водоемах;
осуществляет контроль за правильным ведением охотничьего хозяйства и за соблюдением действующего законодательства по сохранению и обогащению полезной флоры и фауны и по заповедному делу;
б) Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР:
несет ответственность за организацию рационального использования вод в народном хозяйстве и за охрану их от загрязнения, засорения и истощения, за технический уровень и повышение эффективности мелиоративных систем, за проведение работ по расселению засоленных земель;
осуществляет в установленном порядке государственный контроль за рациональным использованием вод, за проведением мероприятий по охране водоемов от загрязнения, засорения и истощения, а также за работой очистных сооружений и сбросом сточных вод (промышленных, дренажных, коммунально - бытовых, сельскохозяйственных, в частности от крупных животноводческих комплексов, и других);
организует эксплуатацию крупных межотраслевых водохозяйственных объектов и систем;
разрабатывает и представляет в Госплан СССР проекты перспективных и годовых планов развития водного хозяйства СССР, схем комплексного использования и охраны вод, проекты водохозяйственных балансов, имеющих общесоюзное значение, а также планов распределения вод между водопользователями по бассейнам рек, имеющих межреспубликанское значение;
организует разработку схем охраны вод малых рек и верховьев горных рек;
в) Государственный комитет лесного хозяйства Совета Министров СССР:
осуществляет государственный надзор за состоянием лесов и обеспечением рационального использования лесных ресурсов в стране, несет ответственность за воспроизводство и повышение продуктивности лесов, организацию охраны лесов от пожаров и своевременную их ликвидацию, за защиту лесов от вредных насекомых и болезней, за организацию охраны лесов от самовольных порубок и других действий, причиняющих ущерб лесу;
осуществляет контроль за охраной земель государственного лесного фонда и использованием их лесохозяйственными предприятиями и организациями и лесопользователями в соответствии с целевым назначением этих земель и за соблюдением правил лесопользования на территории государственного лесного фонда;
г) Министерство рыбного хозяйства СССР обеспечивает охрану и воспроизводство рыбных запасов, регулирование рыболовства, а также охрану естественных богатств континентального шельфа страны;
д) Главное управление гидрометеорологической службы при Совете Министров СССР несет ответственность за организацию службы наблюдений и контроля за уровнем загрязнения внешней природной среды и экстренной информации о резких изменениях уровня загрязнения вод и атмосферы;
е) Министерство энергетики и электрификации СССР, а также другие министерства, имеющие в своем ведении электростанции, несут ответственность за соблюдение подчиненными им электростанциями правил эксплуатации водоемов, а также сброса в водоемы вод и выброса в атмосферу дымовых газов тепловыми электростанциями;
ж) Министерство здравоохранения СССР осуществляет государственный контроль за проведением мероприятий, направленных на ликвидацию и предупреждение загрязнения внешней природной среды, в том числе мероприятий по ликвидации и предупреждению загрязнения поверхностных и подземных вод, используемых для удовлетворения питьевых, бытовых, оздоровительных и иных нужд населения;
з) Министерство внутренних дел СССР:
осуществляет совместно с Министерством здравоохранения СССР надзор за соблюдением санитарных правил содержания улиц, дворов и других территорий населенных пунктов, а также загородных мест отдыха трудящихся и пляжей;
оказывает соответствующим органам содействие в осуществлении мер по охране и защите от загрязнения природных богатств, борьбе с браконьерством и нарушениями правил охоты и рыболовства;
и) Министерство геологии СССР осуществляет контроль за охраной подземных вод от истощения и загрязнения;
к) Государственный комитет по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору при Совете Министров СССР осуществляет контроль за охраной недр, правильностью эксплуатации месторождений полезных ископаемых и гидроминеральных ресурсов.
Ответственность за обеспечение проведения мероприятий по охране атмосферного воздуха в городах и других населенных пунктах от загрязнения несут Советы Министров союзных и автономных республик, облисполкомы, крайисполкомы и горисполкомы.
Советам Министров союзных и автономных республик и исполкомам местных Советов депутатов трудящихся усилить контроль за проведением всеми предприятиями и организациями, независимо от их ведомственной подчиненности, мероприятий по охране природы и улучшению использования природных ресурсов, а также за строгим соблюдением всеми гражданами установленных правил охраны окружающей природной среды. Последний абзац пункта 2 не приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению в Свод законов СССР. 3. Обязать министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик:
обеспечить начиная с 1974 года разработку проектов перспективных и годовых планов проведения мероприятий по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов и представление их в Госплан СССР одновременно с проектами планов развития народного хозяйства.
В указанных проектах планов предусматривать мероприятия по охране природы, подлежащие проведению предприятиями и организациями.
Советам Министров союзных республик обеспечить также начиная с 1974 года разработку проектов сводных перспективных и годовых планов охраны природы на территории автономных республик, краев, областей, крупных промышленных центров и в целом на территории союзной республики, предусматривающих мероприятия по охране природы, подлежащие выполнению как предприятиями и организациями общесоюзных и союзно - республиканских министерств и ведомств СССР, так и предприятиями и организациями, подведомственными министерствам и ведомствам союзной республики;
выделять в проектах на строительство предприятий специальным разделом мероприятия по охране водоемов, почвы и атмосферного воздуха от загрязнения сточными водами и промышленными выбросами;
принять необходимые меры по ускорению и улучшению работ, связанных с рекультивацией земель, обеспечив своевременную передачу восстановленных земель колхозам, совхозам и другим землепользователям;
обеспечить строгий контроль за проектированием, строительством и эксплуатацией на подведомственных предприятиях сооружений для очистки сточных вод и сооружений по газоочистке и пылеулавливанию;
предусматривать вывод в установленном порядке из городов отдельных предприятий или изменение профиля их производства в случаях, когда невозможно существенно уменьшить наиболее вредные выбросы этих предприятий; Абзацы девятый - одиннадцатый пункта 3, пункты 4, 5 не приводятся, как не содержащие норм, подлежащих включению в Свод законов СССР. 6. Утратил силу. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 03.08.1988 N 953.
7. Возложить на Государственный комитет Совета Министров СССР по науке и технике:
разработку совместно с соответствующими министерствами и ведомствами и утверждение планов исследований по научным основам рационального использования природных ресурсов и охраны природы. При разработке этих планов особое внимание уделять обеспечению перехода на качественно новые технологические процессы, дающие возможность более рационально использовать природные ресурсы и уменьшить отрицательное воздействие на окружающую среду;
координацию деятельности научных учреждений по разработке важнейших проблем рационального использования природных ресурсов и охраны природы;
обеспечение финансирования предусмотренных в планах важнейших научно - исследовательских работ по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей природной среды, а также контроль за их выполнением;

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС, Совмина СССР от 28.08.1969 n 724 О РАЗВИТИИ НАУЧНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ РАЙОНАХ РСФСР  »
Документы СССР »
Читайте также