ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС, Совмина СССР от 19.09.1987 n 1058 О ДАЛЬНЕЙШЕМ РАЗВИТИИ СОВЕТСКОЙ АРХИТЕКТУРЫ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА


ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС
СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 сентября 1987 г. N 1058
О ДАЛЬНЕЙШЕМ РАЗВИТИИ СОВЕТСКОЙ АРХИТЕКТУРЫ
И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА
(с изм. и доп., внесенными Постановлением ЦК КПСС,
Совмина СССР от 30.06.1988 N 811)
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР считают, что развитие советской архитектуры и градостроительства имеет важное значение в реализации социально - экономической политики, разработанной XXVII съездом партии. Архитектура оказывает постоянное воздействие на общественное сознание, является действенным средством нравственного и эстетического воспитания народа, формирования коммунистического мировоззрения. Произведения архитектуры представляют собой результат совместного творческого труда архитекторов, ученых и строителей, воплощают единство искусства, науки и техники, материальной и духовной культуры общества.
За годы Советской власти в стране создано немало ярких, развивающих национальные традиции архитектурных произведений, лучшие из которых вошли в сокровищницу отечественного и мирового искусства. Проведены работы по восстановлению и реставрации наиболее выдающихся памятников архитектуры.
Вместе с тем в последние десятилетия в области архитектуры и градостроительства стали проявляться негативные тенденции вследствие того, что строительное производство начало диктовать условия проектирования и деятельности зодчих.
Чрезмерная централизация типового проектирования, некомплексное строительство и ориентация в основном на крупнопанельное домостроение привели к тому, что застройка многих городов, поселков и сел стала невыразительной и однообразной. Зачастую архитектурный облик и планировка жилых домов и общественных зданий не учитывают демографию, национально - бытовые особенности и природно - климатические условия районов строительства. Ландшафтная архитектура, монументально - декоративное искусство совершенно недостаточно используются при планировке и застройке населенных пунктов. Недопустимо низок уровень архитектуры большинства промышленных зданий и сооружений, что не способствует повышению культуры труда и отрицательно сказывается на результатах производства.
Неудовлетворительно используется богатейшее архитектурное наследие народов Советского Союза. В неблагополучном состоянии находятся исторические центры, кварталы, площади и улицы многих городов. Не всегда обеспечивается сохранность памятников архитектуры - этого драгоценного достояния народа.
Недооценка общественного значения архитектуры привела к потере своеобразия в облике городов и сел, отсутствию ярких архитектурных образов, отражающих социальные особенности нашего строя. Падение престижа труда архитекторов вступает в противоречие с возрастающим социальным значением зодчества в социалистическом обществе.
Серьезные недостатки в деле развития отечественной архитектуры и градостроительства явились следствием отсутствия широкого обсуждения общественностью архитектурных решений застройки городов, уникальных и крупных комплексов и зданий, слабого развития архитектурной критики, недостаточного освещения этой проблемы в печати, средствами кино и телевидения, а также отсутствия гласности негативных сторон в области архитектуры и градостроительства.
Крупные просчеты имеются в организации архитектурной науки, в результате чего она слабо влияет на практику проектирования и строительства. Фундаментальные исследования ведутся в недостаточном объеме, отраслевая наука не имеет прочных связей с институтами Академии наук СССР и республиканских академий. Экспериментальные и опытно - конструкторские работы в области архитектуры практически прекратились.
Подготовка архитектурных кадров не отвечает потребностям народного хозяйства. Ряд регионов страны, особенно Сибирь и Дальний Восток, испытывает острый недостаток в квалифицированных архитекторах. Выпускники архитектурных вузов по уровню полученных знаний слабо подготовлены к решению практических задач проектирования и строительства.
Госстрой СССР и Государственный комитет по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР не обеспечили эффективного руководства делом архитектуры и градостроительства. Советы Министров союзных и автономных республик, исполкомы местных Советов народных депутатов не уделяют необходимого внимания этой важной социально - экономической сфере. Союз архитекторов СССР не занимает активной позиции по повышению уровня творческой деятельности советских архитекторов.
Министерство культуры СССР и подведомственные ему органы слабо выполняют возложенные на них функции по осуществлению государственного руководства и контроля в области охраны и использования памятников архитектуры и градостроительства.
Вопросы развития советской архитектуры и градостроительства приобретают особую остроту в связи с резким увеличением объемов строительства жилых домов и других объектов социального назначения для решения выдвинутой XXVII съездом КПСС жилищной программы и задачи быстрейшего удовлетворения потребностей советских людей во всех видах общественного обслуживания. На это необходимо направить согласованные усилия партийных, советских и хозяйственных органов, трудовых коллективов проектных и строительных организаций, всех участников инвестиционного процесса, Союза архитекторов СССР и других творческих союзов.
В целях повышения роли архитектуры и градостроительства в создании наиболее благоприятных условий для труда, быта и отдыха советских людей Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР постановляют:
1. ЦК компартий союзных республик, краевым, областным, городским и районным комитетам партии, Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам местных Советов народных депутатов, Госстрою СССР, министерствам и ведомствам СССР, Академии художеств СССР, Союзу архитекторов СССР, архитектурно - градостроительным органам союзного, республиканского и местного подчинения, проектным и строительным организациям, советским архитекторам обеспечить:
коренное улучшение градостроительства, создание городов, поселков и сел с рациональной планировкой производственных зон и жилых районов, развитыми системами общественного обслуживания, транспорта и инженерного оборудования, полностью удовлетворяющими социальные потребности населения;
строительство жилых домов с разными типами квартир, которые по размерам, планировке и комфортности отвечали бы потребностям различных по составу семей, одиноких и пожилых граждан, молодоженов и других категорий населения;
создание в жилых районах условий для организации досуга населения; проведения по месту жительства культурно - массовых, оздоровительных и спортивных мероприятий;
всемерное сохранение архитектурного облика древних городов, бережное использование памятников отечественного зодчества, развитие архитектуры на основе творческого использования исторического наследия и традиций;
повышение идейно - художественного уровня советской архитектуры как действенного средства активизации человеческого фактора, гармоничное сочетание архитектурных сооружений и природы, создание полноценной среды для всестороннего развития личности;
решение вопросов развития архитектуры и градостроительства на основе принципов демократизации, гласности, широкого привлечения трудящихся и общественных организаций к обсуждению разрабатываемых проектов, бережного отношения к творчеству зодчих;
укрепление творческих связей архитекторов, художников - монументалистов и скульпторов при проектировании и осуществлении строительства градостроительных ансамблей, добиваясь в них синтеза архитектуры с изобразительным искусством.
2. В целях усиления руководства дальнейшим развитием архитектуры и градостроительства преобразовать Государственный комитет по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР в Государственный комитет по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР (Госкомархитектуры) и создать во главе с этим Комитетом единую систему союзно - республиканских органов управления.
Установить, что Госстрой СССР, Госкомархитектуры осуществляют государственное руководство и контроль в области архитектуры и градостроительства, несут ответственность за развитие и качественный уровень архитектуры и градостроительства в стране, а также за обеспечение научно - технического прогресса в этой области.
Государственный комитет по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР образуется в составе Председателя, заместителей Председателя и членов Комитета, назначаемых Советом Министров СССР, и в своей деятельности подчиняется непосредственно Председателю Госстроя СССР.
Председатель Госкомархитектуры является первым заместителем Председателя Госстроя СССР.
Для определения главных направлений развития советской архитектуры и решения градостроительных проблем, имеющих важное народнохозяйственное значение, образовать при Госкомархитектуры Государственный архитектурный совет. Возложить на этот совет также рассмотрение и оценку архитектурных решений крупных зданий, сооружений и их комплексов с участием заинтересованных министерств и ведомств СССР, Советов Министров союзных республик, Академии художеств СССР, Союза архитекторов СССР и Союза художников СССР.
Решения Госкомархитектуры, принимаемые в пределах его компетенции, являются обязательными для исполнения всеми министерствами и ведомствами, исполкомами местных Советов народных депутатов, а также объединениями, предприятиями, организациями и учреждениями, независимо от их ведомственной подчиненности.
Госстрою СССР разработать и представить в Совет Министров СССР на утверждение проекты Положения о Госкомархитектуры и структуре его центрального аппарата.
Возложить на Советы Министров союзных и автономных республик, министерства и ведомства, исполкомы местных Советов народных депутатов ответственность за качественный уровень архитектуры зданий, сооружений и их комплексов, развитие градостроительства на подведомственных территориях, а также за деятельность в этой области проектных и строительных организаций.
По повышению качественного уровня советской архитектуры
3. Госстрою СССР, Госкомархитектуры, Союзу архитекторов СССР, Академии художеств СССР, министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам местных Советов народных депутатов, архитектурно - градостроительным органам, проектным и строительным организациям:
добиваться создания выразительных архитектурных ансамблей общественных центров, площадей, улиц, пешеходных зон, комплексов жилых, культурно - бытовых и торговых зданий, не допускать однообразия массовой застройки при проектировании и строительстве городов, поселков и сел и необоснованного сноса пригодных для эксплуатации зданий и сооружений;
обеспечивать органичное сочетание архитектурных решений зданий и сооружений с существующей застройкой, памятниками архитектуры и природой, использование национальных традиций и приемов застройки, ландшафтной архитектуры и малых архитектурных форм, синтез архитектуры и монументального искусства;
умело сочетать в застройке различные типы жилых домов и общественных зданий, активно используя для этого возможности индустриального домостроения, в том числе монолитного, а также традиционные и местные строительные материалы;
повышать качественный уровень архитектурных решений промышленных и агропромышленных зданий и сооружений, обеспечивать комплексное формирование промышленных узлов, благоустройство и озеленение их территорий, создавать благоприятные условия для производительного труда и социально - бытового обслуживания работников предприятий.
Установить, что проекты на строительство новых и реконструкцию действующих промышленных и агропромышленных зданий и сооружений в части архитектурно - строительных решений подлежат согласованию с соответствующими архитектурно - градостроительными органами.
4. Госстрою СССР, строительным министерствам СССР, Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам краевых и областных Советов народных депутатов, Мосгорисполкому и Ленгорисполкому:
обеспечить значительное развитие монолитного домостроения для строительства выразительных по архитектуре жилых домов и общественных зданий с разнообразными объемно - планировочными решениями, особенно в районах с высокой сейсмичностью и теплым климатом;
расширить применение легких металлических и деревянных клееных конструкций для возведения оригинальных по архитектуре большепролетных общественных зданий;
обеспечить за счет реконструкции и технического перевооружения предприятий строительной индустрии и использования гибких технологических схем производства выпуск широкой и легко изменяемой номенклатуры сборных изделий и конструкций, позволяющих возводить жилые, общественные и промышленные здания, различные по своим архитектурно - строительным решениям, этажности, конфигурации и видам отделки. Установить, что долгосрочные планы выпуска продукции предприятий строительной индустрии по номенклатуре изделий утверждаются по согласованию с главными архитекторами соответствующих городов и районов;
шире применять облицовочные материалы и изделия из естественного камня для отделки фасадов, цоколей, устройства полов, элементов интерьера зданий и сооружений, используя современные методы добычи и обработки естественного камня, обеспечивающие экономичность производства и применения таких материалов и изделий.
Госстрою СССР отменить установленные ранее ограничения на применение материалов из естественного камня.
Советам Министров союзных республик разработать с участием заинтересованных министерств и ведомств СССР и по согласованию с Госстроем СССР утвердить в первом полугодии 1988 г. конкретные меры по освоению предприятиями строительной индустрии, промышленности строительных материалов, лесной, целлюлозно - бумажной, деревообрабатывающей и химической промышленности производства изделий, конструкций и отделочных материалов для повышения качественного уровня архитектуры строящихся зданий, сооружений и их комплексов на подведомственных территориях.
5. Госкомархитектуры с участием заинтересованных министерств и ведомств СССР установить в 1988 году порядок утверждения опытных образцов для серийного производства санитарных приборов, электротехнического оборудования, осветительной арматуры, скобяных изделий, обоев, линолеума и других изделий и материалов, выпускаемых для нужд строительства, с учетом необходимости повышения их художественных качеств.
По улучшению планировки и застройки городов,
поселков и сел
6. Госстрою СССР, Госкомархитектуры, министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных республик обеспечивать:
разработку региональных градостроительных программ исходя из генеральной схемы развития и размещения производительных сил СССР, генеральной схемы расселения на территории СССР, целевых комплексных народнохозяйственных программ, а также социальных, экономических, научно - технических и других прогнозов на долгосрочный период;
взаимосвязанное развитие производственной, социальной и инженерно - транспортной инфраструктуры республик, краев, областей, городов, поселков и сел с учетом размещения производительных сил, рационального использования земельных ресурсов и природного окружения с соблюдением требований экологии.
7. Госплану СССР, Госстрою СССР, министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик предусматривать опережающее проведение необходимых проектно - изыскательских работ, создание баз строительной индустрии, необходимых жилищно - бытовых условий для работников строительных организаций, объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры и подъездных дорог при строительстве новых городов и поселков, промышленных, энергетических и других народнохозяйственных комплексов.
8. Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам местных Советов народных депутатов обеспечивать:
своевременную разработку и утверждение в установленном порядке схем и проектов районной планировки, генеральных планов городов и других населенных пунктов, проектов детальной планировки производственных зон и жилых районов, прейскурантов на объекты массового строительства для соответствующих регионов, иной проектной документации;
осуществление систематического контроля за реализацией генеральных планов городов и других населенных пунктов;
комплексную застройку жилых районов и микрорайонов, включая жилые дома, объекты социально - культурного и коммунального назначения, инженерное оборудование, озеленение и благоустройство их территории.
Разрешить исполкомам краевых, областных и городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов утверждать титульные списки на комплексную застройку микрорайонов независимо от общей сметной стоимости их строительства.
Предложения по размещению строительства новых и расширению действующих промышленных предприятий и трасс линейных сооружений независимо от их ведомственной принадлежности согласовываются исполкомами соответствующих Советов народных депутатов в строгом соответствии с утвержденными схемами и проектами районной планировки, генеральными планами городов и других населенных пунктов.
9. Госстрою СССР, Госкомархитектуры, министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам местных Советов народных депутатов обеспечить:
всемерное сохранение и наиболее полное использование богатейшего духовного и материального потенциала исторического архитектурного наследия;
разработку проектов планировки и застройки, проектов зданий и сооружений для городов и районов, имеющих историческую ценность, на основе комплексной оценки состояния историко - культурных фондов;
строительство зданий в исторических районах, как правило, по индивидуальным проектам, с сохранением архитектурного облика застройки;
широкое применение положительного опыта Киева, Ленинграда, Владимира, Ярославля, Бухары, Тбилиси, Баку, Таллинна и других городов в части бережного отношения к памятникам архитектуры и градостроительства, создания заповедных и охранных зон, пешеходных улиц, размещения в таких районах новых объектов культуры, торговли и общественного обслуживания населения с использованием существующих зданий и памятников архитектуры;
комплексную реконструкцию районов исторической застройки, выполняя, как правило, одновременно работы по новому строительству, реставрации зданий, имеющих архитектурную и культурную ценность, реконструкции, модернизации и капитальному ремонту существующих зданий, развитию систем инженерного оборудования, благоустройству территории и использованию подземного пространства.
Установить, что титульные списки на реконструкцию районов исторической застройки должны утверждаться в целом на весь период реконструкции, независимо от общей сметной стоимости работ, с объединением в этих случаях средств, выделяемых на строительство, капитальный ремонт и реставрацию.
Госстрою СССР, Советам Министров союзных республик, министерствам, осуществляющим строительство, обеспечить создание специализированных строительных организаций для осуществления работ по комплексной реконструкции районов исторической застройки и реставрации зданий в городах.
Госстрою СССР утвердить комплекс мероприятий по оснащению указанных организаций соответствующей материальной и технической базой и укомплектованию их квалифицированными специалистами.
10. Министерству культуры СССР с участием Госплана СССР, Госстроя СССР, Госкомархитектуры, заинтересованных министерств и ведомств СССР, Советов Министров союзных республик разработать и представить в Совет Министров СССР в первом полугодии 1988 г. предложения об улучшении дела охраны, реставрации и использования памятников истории и культуры, предусмотрев в частности:
расширение сети, развитие производственных мощностей и укрепление квалифицированными кадрами реставрационных организаций;
развитие в 1988 - 1995 годах материально - технической базы реставрационных работ, увеличение объемов производства специальных строительных, отделочных материалов и оборудования, средств механизации и инструментов;
отчисление части прибыли организаций по туризму и экскурсиям, включая иностранный туризм, на ремонт и реставрацию памятников;
повышение экономической заинтересованности предприятий, организаций и учреждений в использовании и сохранении памятников.
11. Госстрою СССР, Госкомархитектуры, Министерству юстиции СССР и Союзу архитекторов СССР разработать с участием Советов Министров союзных республик, заинтересованных министерств и ведомств СССР и внести в 1988 году в Совет Министров СССР предложения по совершенствованию действующего законодательства в области градостроительства.
По совершенствованию экономического механизма и усилению
стимулирования повышения качества проектов и уровня
архитектуры
12. Признать необходимым ввести в качестве первой стадии проектирования застройки жилых районов, архитектурных ансамблей, зданий, сооружений и их комплексов разработку эскизного проекта, определяющего основы архитектурного и градостроительного замысла.
Госстрою СССР, Госкомархитектуры, Госплану СССР и Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам:
установить состав, содержание и порядок разработки (преимущественно на конкурсной основе) эскизных проектов, предусмотрев широкое обсуждение их общественностью и утверждение исполкомом местного Совета народных депутатов или совместным решением министерства, ведомства, предприятия, организации - заказчика и соответствующего архитектурно - градостроительного органа, а также установить порядок определения стоимости разработки эскизных проектов;
определить порядок и источники выплаты авторам архитектурного и градостроительного замысла авторского вознаграждения после утверждения эскизного проекта.
Открытые конкурсы на разработку эскизных проектов застройки жилых районов, архитектурных ансамблей, зданий, сооружений и их комплексов проводятся Госкомархитектуры, министерствами и ведомствами СССР, Советами Министров союзных республик, исполкомами местных Советов народных депутатов с участием Союза архитекторов СССР и его творческих организаций по планам, утверждаемым ежегодно Госкомархитектуры.
13. В целях обеспечения большего разнообразия архитектурных решений в проектах жилых домов и массовых общественных зданий, учета градостроительных требований различных регионов страны Госкомархитектуры и Советам Министров союзных республик расширить индивидуальное проектирование и завершить в 1988 году перестройку существующей системы организации типового проектирования в области жилищно - гражданского строительства в направлении ее децентрализации, имея в виду разрабатывать типовые проекты жилых домов и других объектов социального назначения для соответствующих регионов страны, республик, краев, областей и городов силами проектных организаций республиканского и местного подчинения, зональных институтов и местных проектных организаций министерств и ведомств.
Предприятия и организации - заказчики при строительстве объектов по типовым проектам обязаны обеспечивать возмещение затрат, связанных с разработкой и распространением типовых проектов, за счет средств, выделяемых на строительство.
Госстрою СССР и Госплану СССР разработать и по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами СССР утвердить в 1987 году положение о порядке определения размеров компенсации затрат, связанных с разработкой типовых проектов, об условиях их возмещения проектным организациям.
14. Предоставить право проектным организациям, осуществляющим рабочее проектирование для строительства объектов по типовым проектам, вносить в них по согласованию с соответствующими архитектурно - градостроительными органами и авторами проектов необходимые изменения с учетом местных условий, без ухудшения архитектурного уровня и основных технико - экономических показателей утвержденных проектов.
15. В целях повышения роли и престижа труда архитекторов - авторов проектов, расширения их прав и усиления ответственности за архитектурный уровень проектов:
возложить на архитектора - автора проекта руководство разработкой всех частей проекта и ответственность за его архитектурный и технико - экономический уровень. Чертежи архитектурно - строительной части проекта должны быть подписаны архитектором - автором проекта;
установить, что архитектор - автор проекта принимает непосредственное участие в реализации своих проектов и имеет право приостанавливать разработку рабочих чертежей на строительство объектов в случае нарушения проектными организациями архитектурных решений утвержденных проектов;
назначать архитекторов - авторов проектов заместителями председателей рабочих и государственных комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно - гражданского назначения;
указывать фамилии архитекторов - авторов проектов, членов авторских коллективов и ведущих строителей в актах государственной приемки, а также устанавливать по решениям исполкомов местных Советов народных депутатов соответствующие памятные знаки (надписи) на законченных строительством объектах.
16. Одобрить положительный опыт введения почетных званий "Народный архитектор союзной республики" в Украинской ССР, Грузинской ССР, Литовской ССР и Армянской ССР. Рекомендовать другим союзным республикам рассмотреть вопрос об установлении таких почетных званий.
Учредить для поощрения талантливых зодчих 7 золотых и 10 серебряных медалей Госкомархитектуры и Союза архитекторов СССР для присуждения один раз в два года за наиболее значительные достижения в области архитектуры и градостроительства.
Госкомархитектуры и Союзу архитекторов СССР разработать с участием заинтересованных министерств и ведомств СССР и утвердить в 1988 году положение об архитекторе - авторе проекта, а также положение о золотых и серебряных медалях, их образцы и описание.
17. Советам Министров союзных и автономных республик, министерствам и ведомствам, исполкомам местных Советов народных депутатов обеспечить последовательное развитие республиканских и местных проектных организаций градостроительного и гражданского профиля, укомплектование их квалифицированными кадрами архитекторов и других специалистов, укрепление материально - технической базы и оснащение средствами вычислительной, множительной и организационной техники.
Госкомархитектуры разработать с участием Советов Министров союзных республик и утвердить в 1988 году положение о проектной организации - генеральном проектировщике города.
Госстрою СССР и Госплану СССР:
с участием Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам разработать предложения о порядке перевода проектных организаций на полный хозяйственный расчет на основе самоокупаемости и самофинансирования, коллективных форм организации труда и внести их в 1987 году на рассмотрение Комиссии по совершенствованию управления, планирования и хозяйственного механизма;
разработать с участием заинтересованных министерств и ведомств СССР программу расширения выпуска и поставки проектным организациям современных средств автоматизации проектирования.
18. Госстрою СССР и Госкомархитектуры:
обеспечить с участием заинтересованных министерств и ведомств СССР пересмотр в 1987 - 1989 годах норм проектирования в соответствии с положениями настоящего Постановления, имея в виду исключить неоправданные требования, ограничивающие творческую инициативу проектировщиков;
разработать и утвердить в 1988 году необходимые строительные нормы и правила в области ландшафтной архитектуры и садово - паркового строительства;
упростить существующий порядок согласования с заинтересованными организациями проектов, разрабатываемых для жилищно - гражданского строительства.
По совершенствованию организационной структуры
республиканских и местных архитектурно -
градостроительных органов
19. В целях совершенствования управления в области архитектуры и градостроительства в союзных и автономных республиках признать необходимым образовать в составе госстроев союзных республик главные управления архитектуры и градостроительства, а в составе госстроев автономных республик - управления архитектуры и градостроительства.
Установить, что главные управления (управления) архитектуры и градостроительства госстроев союзных и автономных республик осуществляют свою работу в тесном взаимодействии с Госкомархитектуры и под его методическим руководством.
20. Считать целесообразным преобразовать в 1987 - 1988 годах главные архитектурно - планировочные управления, архитектурно - планировочные управления и отделы (управления) по делам строительства и архитектуры исполкомов краевых, областных, окружных и городских Советов народных депутатов соответственно:
в краях, областях, столицах союзных республик и городах с населением 500 тыс. человек и более - в главные управления архитектуры и градостроительства;
в городах с населением от 100 до 500 тыс. человек, исторических городах и городах - курортах союзного значения - в управления архитектуры и градостроительства;
в автономных областях, автономных округах и городах с населением от 50 до 100 тыс. человек - в отделы архитектуры и градостроительства.
Преобразование указанных органов должно проводиться в пределах фондов заработной платы аппарата управления, установленных Советам Министров союзных республик.
Установить, что главные управления, управления и отделы архитектуры и градостроительства возглавляются главными архитекторами соответственно краев, областей, округов и городов.
Советам Министров союзных республик:
рассмотреть и решить в 1988 году вопрос о введении должности главного архитектора с соответствующей службой в городах с населением от 20 до 50 тыс. человек, а также в городских и сельских районах;
преобразовать в 1988 году производственные группы при госстроях союзных и автономных республик и при архитектурно - градостроительных органах исполкомов местных Советов народных депутатов в хозрасчетные проектно - производственные архитектурно - планировочные бюро, установив им стабильные экономические нормативы.
Советам Министров союзных республик с участием Госкомархитектуры разработать и утвердить в 1988 году примерные положения о главном управлении, управлении, отделе архитектуры и градостроительства исполкомов местных Советов народных депутатов, их структуре и штатах в зависимости от масштабов строительства на подведомственных территориях.
21. Предоставить главным архитекторам краев, областей, округов и городов право:
определять типы жилых домов и общественных зданий для строительства, их этажность, разрешать внесение изменений в типовые проекты и разработку индивидуальных проектов отдельных объектов жилищно - гражданского и коммунального назначения при условии соблюдения утвержденной плановой структуры и средней сметной стоимости строительства;
вносить в исполкомы местных Советов народных депутатов предложения о приостановлении проектных и строительных работ, выполняемых с нарушением утвержденной технической документации, включая работы по застройке городов, поселков и сел;
создавать временные авторские коллективы проектировщиков с привлечением к работе в них на договорной основе архитекторов из местных проектных организаций и других регионов страны.
В целях укомплектования должностей главных архитекторов квалифицированными специалистами сохранять за переводимыми на эти должности работниками проектных и научно - исследовательских организаций должностные оклады, которые они получали ранее (если эти оклады ниже по новому месту работы), на период работы в новой должности.
22. Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик:
обеспечить разработку и внедрение в 1988 году на подведомственных предприятиях и в организациях, осуществляющих проектирование и строительство жилых домов и других объектов социального назначения, системы мер по повышению уровня архитектуры с введением должности главного архитектора (архитектора) в пределах установленных фондов заработной платы управленческого персонала;
установить должность главного архитектора в проектных организациях жилищно - гражданского профиля на правах заместителя директора, а в проектных организациях промышленного профиля - на правах заместителя главного инженера организации;
последовательно осуществлять меры по замещению всех должностей архитекторов работниками с высшим архитектурным образованием.
Госстрою СССР и Госплану СССР с участием Госкомархитектуры, Министерства высшего и среднего специального образования СССР и Союза архитекторов СССР определить в 1988 году потребность народного хозяйства в кадрах архитекторов с высшим и средним специальным образованием на период до 2000 года.
По развитию архитектурной науки и подготовке
квалифицированных кадров архитекторов
23. Госстрою СССР, Государственному комитету СССР по науке и технике, Госкомархитектуры, Академии наук СССР и Академии художеств СССР обеспечить дальнейшее развитие архитектурной науки с учетом изменяющихся социальных требований общества и многообразных региональных и национальных особенностей нашей страны, сосредоточить внимание на разработке и осуществлении научно - технической политики в области архитектуры и градостроительства, концентрировать в этом направлении ресурсы академической, вузовской и прикладной науки.
Осуществить в ближайшее время развитие фундаментальных исследований в области теории и истории архитектуры, а также поисковых и прикладных научно - исследовательских и экспериментальных работ по решению актуальных проблем расселения, планировки, застройки, реконструкции населенных пунктов, реставрации памятников архитектуры, синтеза архитектуры с монументальным искусством, совершенствованию типологии, архитектуры и конструкций жилищ, учреждений и предприятий общественного обслуживания, зданий производственного назначения, их функциональной целесообразности, материалоемкости, энергопотребления, звукоизоляции и инженерного оборудования.
24. Госстрою СССР, Государственному комитету СССР по науке и технике, Госкомархитектуры, Академии наук СССР в короткие сроки осуществить меры, обеспечивающие формирование всесоюзного головного центра фундаментальных научных исследований в области архитектуры и градостроительства.
В этих целях создать в ведении Госкомархитектуры в г. Москве Всесоюзный научно - исследовательский институт теории архитектуры и градостроительства с филиалами в городах Ленинграде, Киеве, Ташкенте, Тбилиси, Новосибирске и ряде других городов страны.
Установить, что научно - методологическое руководство деятельностью Всесоюзного научно - исследовательского института теории архитектуры и градостроительства осуществляется Госкомархитектуры совместно с Академией наук СССР и должно обеспечивать тесное взаимодействие с научными, проектными, строительными и реставрационными организациями министерств и ведомств СССР, госстроев и академий наук союзных республик.
Создание указанного института и его филиалов осуществить на базе Центрального научно - исследовательского института теории и истории архитектуры, Центра научно - технической информации по гражданскому строительству и архитектуре, ряда подразделений центральных и зональных институтов Госкомархитектуры, научных кадров и отдельных подразделений институтов министерств и ведомств, а также академий наук и госстроев союзных республик, осуществляющих исследования в области архитектуры и градостроительства и в смежных областях науки.
Обеспечить силами Всесоюзного научно - исследовательского института теории архитектуры и градостроительства развитие исследований и экспериментальных работ по перспективным направлениям архитектуры, градостроительства и реставрации памятников архитектуры с учетом специфики многонациональной советской архитектуры в тесном взаимодействии с научными, проектными, строительными и реставрационными организациями союзных республик, а также организацию работы по анализу и оценке информации, созданию и использованию банков данных, оперативному обеспечению органов управления, научных и проектных организаций отечественной и зарубежной информацией по вопросам архитектуры и градостроительства с широким использованием современных технических средств и информационной технологии. Абзац шестой пункта 24 в отношении научно - исследовательских, конструкторских, технологических, проектных, изыскательских и других научных организаций, переведенных на полный хозяйственный расчет и самофинансирование утратил силу в части распространения действия пункта 3 Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР и ВЦСПС от 22.05.1985 N 462, примечания 2 приложения N 1 и приложения N 2 к этому Постановлению и Постановления Совмина СССР от 15.02.1986 N 230. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 30.06.1988 N 811. Распространить на работников Всесоюзного научно - исследовательского института теории архитектуры и градостроительства и других институтов, подведомственных Госкомархитектуры, условия оплаты труда, предусмотренные Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 мая 1985 г. N 462, Постановлением Совета Министров СССР от 15 февраля 1986 г. N 230 и Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 17 октября 1986 г. N 1231.
Установить для Всесоюзного научно - исследовательского института теории архитектуры и градостроительства и других центральных научно - исследовательских и проектных институтов Госкомархитектуры первую категорию по оплате труда научных работников.
Разрешить Госкомархитектуры увеличить численность научных работников по г. Москве на 100 человек, а также строительство в г. Москве здания для научно - исследовательских и проектных организаций этого комитета общей площадью 30 тыс. кв. метров.
25. Развивать вузовскую науку в направлении расширения поисковых и прикладных исследований, проектно - экспериментальных работ, связанных с решением крупных межотраслевых и территориальных проблем в области архитектуры и градостроительства, создавая для этого проблемные научно - исследовательские лаборатории, научно - исследовательские секторы, архитектурно - проектные и опытно - конструкторские бюро, а также временные коллективы из работников архитектурных вузов, научно - исследовательских, проектных и строительных организаций, предприятий строительной индустрии и промышленности строительных материалов.
Установить, что координация научных исследований, проводимых архитектурными вузами, методическое руководство архитектурным образованием и подготовкой кандидатов и докторов архитектуры, а также руководство работой Московского архитектурного института, головного вуза страны, осуществляются совместно Министерством высшего и среднего специального образования СССР и Госкомархитектуры.
26. Министерству высшего и среднего специального образования СССР, Советам Министров союзных республик, Госстрою СССР, Госкомархитектуры с участием Союза архитекторов СССР обеспечить:
перестройку архитектурного образования в стране с учетом требований дальнейшего развития советской архитектуры и градостроительства;
разработку и осуществление мер по расширению выпуска архитекторов с высшим и средним специальным образованием в соответствии с потребностью в них отраслей народного хозяйства, в том числе специалистов по ландшафтной архитектуре и реставрации памятников архитектуры;
введение 6-летнего срока обучения студентов по специальности "Архитектура" на факультетах строительных и других вузов;
создание при высших архитектурных учебных заведениях постоянно действующих факультетов повышения квалификации архитекторов для прохождения ими обучения не реже чем один раз в пять лет;
создание кафедр архитектуры и градостроительства во всех вузах, осуществляющих подготовку инженеров - строителей и специалистов по благоустройству и озеленению городов;
организацию подготовки кадров преподавателей для архитектурных вузов страны, предусмотрев в ведущих архитектурных вузах создание целевых докторантур, аспирантур и стажировку кадров.
Разработать и представить в Совет Министров СССР в 1988 году предложения по укреплению и развитию материально - технической базы архитектурного образования, предусматривающие доведение учебно - лабораторных площадей высших и средних архитектурных учебных заведений до установленных нормативов, их оснащение специальным лабораторным оборудованием и современными техническими средствами обучения, включая электронно - вычислительные машины и множительную технику, а также строительство общежитий для учащихся, студентов и аспирантов, жилых домов для профессорско - преподавательского состава.
Министерству просвещения СССР совместно с Советами Министров союзных республик решить в установленном порядке вопрос о создании в средних общеобразовательных школах ряда городов страны классов с углубленным изучением предметов, связанных с архитектурой.
Принять предложение Совета Министров РСФСР об организации в 1988 - 1990 годах в городах Ленинграде, Ростове - на - Дону, Новосибирске, Красноярске и Хабаровске архитектурных институтов на базе архитектурных факультетов строительных вузов.
Советам Министров союзных республик рассмотреть с участием Госкомархитектуры в 1988 году вопрос о создании республиканских архитектурных институтов и внести предложения в установленном порядке.
27. Министерству высшего и среднего специального образования СССР и Госкомархитектуры определить порядок обучения в Московском архитектурном институте студентов, переводимых начиная с третьего курса из других архитектурных вузов страны по конкурсу, а также предусмотреть в нем конкурсный отбор студентов для обучения за рубежом.
Совету Министров РСФСР обеспечить строительство и ввод в действие в 1990 году учебно - лабораторного корпуса общей площадью 20 тыс. кв. метров и общежития на 900 мест для студентов и аспирантов Московского архитектурного института.
28. Госстрою СССР, Госкомархитектуры, Министерству высшего и среднего специального образования СССР, Совету Министров РСФСР для ускорения внедрения в практику градостроительства Западной Сибири результатов научных исследований, прогрессивных проектов зданий и сооружений, архитектурных, технических и технологических решений, учитывающих местные условия, а также для улучшения подготовки квалифицированных архитектурных кадров для этого региона организовать в 1988 - 1989 годах в порядке эксперимента в г. Новосибирске научно - исследовательский, проектный и учебный центр на базе Зонального научно - исследовательского и проектного института типового и экспериментального проектирования жилых и общественных зданий Госкомархитектуры (г. Новосибирск) и архитектурного факультета Новосибирского инженерно - строительного института Министерства высшего и среднего специального образования РСФСР.
По повышению роли Союза архитекторов СССР
29. Союзу архитекторов СССР, союзам архитекторов союзных республик, их местным организациям в целях усиления влияния архитектурной общественности на практику градостроительства:
сосредоточить внимание на работе по повышению творческого мастерства советских архитекторов, освоению ими всего богатства архитектурного наследия и передовых достижений современной отечественной и мировой практики, активному участию в перестройке проектного дела и научных исследований, достижению наивысших творческих результатов в реализации проектов;
организовать свою работу на основе всемерного расширения гласности, развития архитектурной критики, обеспечить проведение выставок, дискуссий, встреч архитекторов с трудовыми коллективами для обсуждения проектов застройки, зданий и сооружений, стимулировать творческую и общественную активность каждого члена Союза, сочетая требовательность с уважительным отношением к таланту и личности архитектора;
проводить совместно с заинтересованными предприятиями и организациями архитектурные конкурсы за счет собственных средств и средств этих предприятий и организаций;
развивать творческие связи с Союзом художников СССР, Союзом дизайнеров СССР, другими творческими союзами и общественными организациями;
представлять членов Союза к присвоению почетных званий и к государственным наградам Союза ССР и союзных республик за выдающиеся достижения в труде.
30. Госстрою СССР, Госкомархитектуры, министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам краевых, областных, городских и районных Советов народных депутатов:
шире практиковать проведение совместно с Союзом архитекторов СССР конкурсов на разработку проектной градостроительной документации, а также проектов зданий, сооружений и их комплексов, в том числе объектов, создаваемых за границей при участии СССР;
привлекать соответствующие творческие организации Союза архитекторов СССР к рассмотрению проектов, имеющих важное значение в формировании архитектурного облика городов, поселков и сел, и утверждать эти проекты при одобрении их указанными организациями.
31. Госстрою СССР, Госкомархитектуры, министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных республик, Академии художеств СССР и Союзу архитекторов СССР:
всемерно укреплять плодотворное сотрудничество признанных мастеров архитектуры с молодыми архитекторами в решении актуальных задач архитектуры и градостроительства, предоставлять молодым зодчим возможность для самостоятельной творческой деятельности и проявлять заботу об их профессиональном росте;
разработать и осуществить меры по привлечению молодых архитекторов к участию в освоении районов Севера, Сибири и Дальнего Востока в качестве главных архитекторов городов и районов, специалистов местных органов архитектуры и градостроительства и проектных организаций, преподавателей архитектурных вузов, предусмотрев создание необходимых условий для их плодотворной работы и воплощения в жизнь творческих замыслов.
32. Союзу архитекторов СССР разработать и представить в Совет Министров СССР в первом полугодии 1988 г. предложения о развитии и укреплении материально - технической базы его организаций, о совершенствовании социально - бытового и медицинского обслуживания членов Союза.
33. Госстрою СССР, Госкомархитектуры, Академии художеств СССР и Союзу архитекторов СССР с участием Государственного комитета СССР по науке и технике и Государственного комитета СССР по внешним экономическим связям:
практиковать совместную разработку на хозрасчетных началах проектов на строительство объектов, сооружаемых как в СССР, так и за границей при участии СССР, силами советских и зарубежных архитекторов, в первую очередь из социалистических стран;
проводить международные архитектурные конкурсы проектов на строительство зданий, сооружений и их комплексов в Советском Союзе, а также обеспечить более широкое участие советских архитекторов в международных конкурсах, проводимых зарубежными странами.
организовать в порядке обмена стажировку советских специалистов в архитектурных и строительных организациях зарубежных стран.
34. Госстрою СССР, Госкомархитектуры, Союзу архитекторов СССР, Государственному комитету СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли, Государственному комитету СССР по кинематографии, Государственному комитету СССР по телевидению и радиовещанию, редакциям газет и журналов усилить пропаганду достижений советской архитектуры и градостроительства в стране и за рубежом, указывать авторов проектов зданий, сооружений и их комплексов при информации об этих проектах в печати, в телевизионных и радиопередачах.
Издательству ЦК КПСС "Правда" обеспечить еженедельное издание начиная с 1988 года приложения к "Строительной газете" - "Архитектура", выходящего в настоящее время два раза в месяц.
Образовать в ведении Госкомархитектуры и Академии художеств СССР издательство "Архитектура".
Принять предложение Союза архитекторов СССР об организации начиная с 1988 года издания ежеквартального информационного бюллетеня Союза архитекторов СССР.
В целях расширения гласности и улучшения информации о передовом опыте и проблемах в области архитектуры и градостроительства Госкомархитектуры, Государственному комитету СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли и Академии художеств СССР с участием Союза архитекторов СССР обеспечить увеличение издания печатных трудов по вопросам теории и практики советской и зарубежной архитектуры, раскрывающих ее идеологическую, социальную и художественную роль в современном обществе.
35. Госстрою СССР, Госкомархитектуры и Министерству юстиции СССР с участием заинтересованных министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик подготовить и представить в 1988 году в Совет Министров СССР предложения о внесении в действующее законодательство изменений, вытекающих из настоящего Постановления.
* * *
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР выражают уверенность в том, что советские зодчие, строители и проектировщики, продолжая лучшие традиции многонациональной советской архитектуры, приложат все силы для создания современных жилых и общественных зданий и комплексов, промышленных и сельскохозяйственных сооружений, достойных нашей эпохи.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС, Совмина СССР от 21.02.1980 n 175 О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ МАТЕРИАЛЬНО-БЫТОВЫХ УСЛОВИЙ УЧАСТНИКОВ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ  »
Документы СССР »
Читайте также