ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГКНТ СССР n 60, Президиума АН СССР n 52 от 03.03.1988 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО КОМПЛЕКСНОЙ ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА УСКОРЕНИЕ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ПРОГРЕССА


ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СССР ПО НАУКЕ И ТЕХНИКЕ
N 60
ПРЕЗИДИУМ АКАДЕМИИ НАУК СССР
N 52
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 марта 1988 года
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ
ПО КОМПЛЕКСНОЙ ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕРОПРИЯТИЙ,
НАПРАВЛЕННЫХ НА УСКОРЕНИЕ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ПРОГРЕССА
Во исполнение Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 18 августа 1983 г. N 814 "О мерах по ускорению научно-технического прогресса в народном хозяйстве" Государственный комитет СССР по науке и технике и Президиум Академии наук СССР постановляют:
Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по комплексной оценке эффективности мероприятий, направленных на ускорение научно-технического прогресса, разработанные с участием заинтересованных министерств и ведомств и прошедшие практическую апробацию в организациях и на предприятиях, переведенных на полный хозяйственный расчет.
Настоящие Методические рекомендации предназначены для технико-экономических обоснований мероприятий, направленных на ускорение НТП, в условиях нового хозяйственного механизма в соответствии с Законом СССР о государственном предприятии (объединении) и Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР N 1102 от 30 сентября 1987 г. "О переводе научных организаций на полный хозяйственный расчет и самофинансирование".



Утверждены
Постановлением Государственного
комитета СССР по науке и технике
и Президиумом Академии наук СССР
от 3 марта 1988 г. N 60/52
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО КОМПЛЕКСНОЙ ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕРОПРИЯТИЙ,
НАПРАВЛЕННЫХ НА УСКОРЕНИЕ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ПРОГРЕССА
Настоящие Методические рекомендации используются в качестве обязательных при технико-экономическом обосновании мероприятий, направленных на ускорение научно-технического прогресса и реализуемых через систему государственных заказов, и при обосновании цен на новую продукцию производственно-технического назначения.
Расчеты экономического эффекта, выполняемые по данным Методическим рекомендациям, могут использоваться финансовыми органами при решении вопросов о предоставлении кредитов предприятиям и организациям на проведение мероприятий, направленных на ускорение научно-технического прогресса, а также предприятиями и организациями при технико-экономическом обосновании мероприятий, выполняемых по хозяйственным договорам, и установлении цен на научно-техническую продукцию.
Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. В целях ускорения научно-технического прогресса, обеспечения коренного подъема технического уровня отраслей народного хозяйства осуществляется переход к практике принятия решений на основе обобщающих показателей, характеризующих эффективность научно-технического прогресса (НТП). Основным обобщающим показателем является показатель экономического эффекта, в котором находят отражение частные показатели эффективности: производительность труда и фондоотдача, материалоемкость и энергоемкость производства, показатели технического уровня производства и качества продукции. Для отдельных мероприятий, направленных на ускорение научно-технического прогресса <*>, проводится комплексная оценка их эффективности с использованием народнохозяйственного подхода и с последующим отражением в плановых и хозрасчетных показателях.
------------------------------------
<*> В дальнейшем мероприятия, направленные на ускорение научно-технического прогресса, именуются "мероприятия НТП".
Настоящие Методические рекомендации устанавливают единые правила и основные методические положения комплексной оценки эффективности мероприятий НТП в целях принятия решений о проведении мероприятий НТП, выбора наилучшего из возможных вариантов для включения в соответствующие планы экономического и социального развития организаций и предприятий (объединений), переведенных на полный хозяйственный расчет и самофинансирование в соответствии с Законом СССР о государственном предприятии (объединении) и Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР "О переводе научных организаций на полный хозяйственный расчет и самофинансирование", а также для отражения экономического эффекта мероприятий НТП в плановых и хозрасчетных показателях, в ценах на продукцию производственно-технического назначения, а также в ценах научно-технической продукции.
Исходные принципы Методических рекомендаций соответствуют общепринятым в мировой практике методам экономического обоснования принятия решений и могут применяться при оценке эффективности мероприятий, предусматривающих проведение совместной научно-технической и производственной деятельности с зарубежными странами.
1.2. К мероприятиям НТП относятся создание, производство и использование новых, реконструкция или модернизация существующих средств и орудий труда (машин и оборудования, зданий, сооружений, передаточных устройств), предметов труда (сырья, материалов, топлива, энергии) и потребления (продукции для удовлетворения потребностей населения), технологических процессов, в том числе содержащих изобретения и рационализаторские предложения, а также способов и методов организации производства, труда и управления.
Мероприятия НТП должны обеспечивать выпуск продукции (выполнение работ и услуг) <*>, позволяющей наиболее полно и качественно удовлетворять общественно необходимые потребности, способствовать достижению наивысшего технико-экономического уровня производства, решению социальных, экологических и других важнейших задач развития народного хозяйства и обеспечивать получение экономического эффекта.
------------------------------------
<*> В дальнейшем выпуск продукции (выполнение работ, услуг) именуется "продукция".
1.3. Показатель экономического эффекта на всех этапах реализации мероприятий НТП определяется как превышение стоимостной оценки результатов над стоимостной оценкой совокупных затрат ресурсов за весь срок осуществления мероприятия НТП.
1.4. На стадиях технико-экономического обоснования (ТЭО), выбора наилучшего варианта, при формировании планов научных исследований и опытно-конструкторских работ (НИОКР) должен соблюдаться народнохозяйственный подход, что предполагает:
а) проведение оценки эффективности мероприятия НТП по условиям использования продукции с учетом всех сопутствующих позитивных (а также негативных, если они имеют место) результатов в других сферах народного хозяйства, включая социальную, экологическую, внешнеэкономическую сферы;
б) проведение расчета экономической эффективности по всему циклу разработки и реализации мероприятий НТП за установленный для каждого мероприятия период, включая проведение НИОКР, освоение и серийное производство, а также период использования результатов осуществления мероприятия в народном хозяйстве;
в) применение в расчетах системы экономических нормативов и других устанавливаемых ограничений, учет экономической неравноценности затрат и результатов, осуществляемых и получаемых в различные моменты времени, что достигается их приведением к единому расчетному году;
г) применение в расчетах единого по народному хозяйству норматива эффективности капитальных вложений и дифференцированных нормативов платы за трудовые и природные ресурсы, а также применение сметной стоимости, тарифов, цен (действующих или перспективных), отражающих качество и эффективность продукции для потребителя.
1.5. Величина экономического эффекта, определяемая по условиям использования продукции, отражает суммарно вклад всех стадий цикла "НИОКР - производство - использование" и рассчитывается до установления цен на научно-техническую продукцию и на продукцию производственно-технического назначения.
Величина экономического эффекта, определяемая по условиям использования продукции, является основой для установления цен на соответствующую продукцию (научно-техническую и производственно-технического назначения). Если в условиях использования повышается качество продукции, то расчет экономического эффекта проводится по ценам, учитывающим изменение эффективности использования этой продукции у последующих потребителей.
Часть экономического эффекта, учитываемая в ценах на новую продукцию производственно-технического назначения, определяется в порядке, устанавливаемом Госкомцен СССР. После установления цен на продукцию по всему циклу осуществления мероприятия НТП определяются величины экономического эффекта по условиям производства каждого вида продукции для оценки эффективности мероприятия в условиях полного хозяйственного расчета и самофинансирования отдельного предприятия или научной организации. При определении экономического эффекта по условиям производства используются:
а) действующие оптовые, розничные цены и тарифы на продукцию и услуги;
б) установленные действующим законодательством нормативы платы за производственные ресурсы (производственные фонды, трудовые и природные);
в) действующие нормативы отчисления от прибыли предприятий и объединений в государственный и местные бюджеты, вышестоящим организациям для формирования централизованных отраслевых фондов и резервов;
г) правила и нормы расчетов предприятий с банком за предоставленный кредит или хранение собственных средств;
д) нормативы пересчета валютной выручки и т.п.
Раздел 2. ПОРЯДОК РАСЧЕТА ЭКОНОМИЧЕСКОГО ЭФФЕКТА
МЕРОПРИЯТИЯ НТП И ВЫБОР НАИЛУЧШЕГО ВАРИАНТА
2.1. Общий подход к выбору наилучшего варианта реализации мероприятия НТП на этапе ТЭО сводится к следующему:
- отбираются варианты из потенциально возможных, каждый из которых удовлетворяет всем заданным ограничениям: социальным стандартам, экологическим требованиям, по времени реализации и др. В число рассматриваемых вариантов обязательно включаются наиболее прогрессивные, технико-экономические показатели которых превосходят или соответствуют лучшим мировым достижениям (не только освоенным в производстве, но - при наличии информации - и намечаемым к выпуску в перспективе). При этом должны учитываться возможности закупки техники за рубежом в необходимом количестве, организации собственного производства на основе приобретения лицензий, организации совместного производства с зарубежными странами;
- по каждому варианту из числа допустимых определяются (с учетом динамики) затраты, результаты и экономический эффект;
- лучшим признается вариант, у которого величина экономического эффекта максимальна, либо - при условии тождества полезного результата - затраты на его достижение минимальны.
2.2. Экономический эффект мероприятия НТП рассчитывается по условиям использования продукции за расчетный период. Суммарный по годам расчетного периода экономический эффект рассчитывается по формуле:
Э = Р - З , (1)
т т т
где Э - экономический эффект мероприятия НТП за расчетный
т
период;
Р - стоимостная оценка результатов осуществления мероприятия
т
НТП за расчетный период;
З - стоимостная оценка затрат на осуществление мероприятия
т
НТП за расчетный период.
2.3. Расчет экономического эффекта проводится с обязательным
использованием приведения разновременных затрат и результатов к
единому для всех вариантов мероприятия НТП моменту времени -
расчетному году t (см. Приложение 1). В качестве расчетного года
р
обычно принимается наиболее ранний из всех рассматриваемых
вариантов календарный год, предшествующий началу выпуска продукции
или использования в производстве новой технологии, новых методов
организации труда или управления.
Приведение разновременных затрат и результатов всех лет
периода реализации мероприятия к расчетному году осуществляется
путем умножения их величины за каждый год на коэффициент
приведения d (см. Приложение 1).
t
2.4. Стоимостная оценка результатов за расчетный период
осуществляется следующим образом:
t
к
Р = SUM Р d , (2)
т t=t t t
н
где Р - стоимостная оценка результатов в t-м году расчетного
t
периода;
t - начальный год расчетного периода;
н
t - конечный год расчетного периода.
к
В качестве начального года расчетного периода принимается год начала финансирования работ по осуществлению мероприятия, включая проведение научных исследований.
Конечный год расчетного периода определяется моментом завершения всего жизненного цикла мероприятия НТП, включающего разработку, освоение, серийное производство, а также использование результатов осуществления мероприятий в народном хозяйстве. Конечный год расчетного периода может определяться плановыми (нормативными) сроками обновления продукции по условиям ее производства и использования или сроками службы средств труда (с учетом морального старения). При отсутствии таких нормативов конец расчетного периода устанавливается с учетом специфики отрасли.
Стоимостная оценка результатов определяется как сумма основных
о с
(Р ) и сопутствующих (Р ) результатов.
t t
2.5. Стоимостная оценка основных результатов мероприятий
определяется:
а) для новых предметов труда:
А
о t
Р = -- x Ц , (3)
t Y t
t
где А - объем применения новых предметов труда в году t;
t
Y - расход предметов труда на единицу продукции, производимой
t
с их использованием в году t;
Ц - цена единицы продукции (с учетом эффективности ее
t
применения), выпускаемой с использованием нового предмета труда в
году t;
б) для средств труда длительного пользования:
о
Р = Ц x А x В , (4)
t t t t
где Ц - цена единицы продукции (с учетом эффективности ее
t
применения), производимой с помощью новых средств труда в году t;
А - объем применения новых средств труда в году t;
t
В - производительность средств труда в году t.
t
2.6. Стоимостная

УКАЗ Президиума ВС СССР от 03.03.1988 n 8559-xi ОБ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НЕЗАКОННЫЕ ДЕЙСТВИЯ С РАДИОАКТИВНЫМИ МАТЕРИАЛАМИ  »
Документы СССР »
Читайте также