ПОСТАНОВЛЕНИЕ Совмина СССР от 24.09.1987 n 1101 О КОМПЛЕКСНОЙ РЕКОНСТРУКЦИИ И ЗАСТРОЙКЕ В ПЕРИОД ДО 2000 ГОДА ИСТОРИЧЕСКИ СЛОЖИВШЕГОСЯ ЦЕНТРА Г. МОСКВЫ


СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 сентября 1987 г. N 1101
О КОМПЛЕКСНОЙ РЕКОНСТРУКЦИИ И ЗАСТРОЙКЕ В ПЕРИОД
ДО 2000 ГОДА ИСТОРИЧЕСКИ СЛОЖИВШЕГОСЯ ЦЕНТРА Г. МОСКВЫ
Совет Министров СССР отмечает, что исторически сложившийся центр г. Москвы с Кремлем, Красной площадью, Мавзолеем В.И. Ленина, многочисленными памятниками истории и культуры, системой центральных площадей и магистралей в сознании советских людей неразрывно связан с историей Родины, со становлением и развитием первого в мире социалистического государства. Перспективы реконструкции и застройки центра столицы имеют важное политическое и культурное значение для всего советского народа.
За последние десятилетия в центре г. Москвы построены новые крупные объекты, проведены реставрация Кремля и ряда памятников архитектуры, реконструкция отдельных улиц и площадей.
Вместе с тем развитие центра столицы осуществлялось без четкой градостроительной и идеологической концепции, без широкого общественного обсуждения кардинальных проблем его реконструкции и застройки. В результате современный центр г. Москвы не в полной мере отвечает потребностям живущих и работающих здесь москвичей, а также туристов и гостей столицы.
В центре города не создано новых выдающихся архитектурных ансамблей. Крупные общественные и жилые здания на его территории нередко размещались разрозненно и случайно, нарушая своеобразие исторического облика отдельных улиц и других элементов городской среды.
Допускался необоснованный снос объектов исторической застройки. Слабо использовался прогрессивный опыт реконструкции и реставрации исторических центров городов, застройки и создания заповедных зон, накопленный в других странах.
Вместо вывода мелких промышленных предприятий и хозяйственных организаций и размещения в центре наряду с важнейшими государственными учреждениями объектов культурно-бытового обслуживания населения и гостей столицы здесь сосредоточено значительное количество новых и переоборудованных из жилых домов административных зданий и помещений, общая площадь которых за последние 10 лет увеличилась почти в 1,5 раза.
В центре размещен ряд крупнейших предприятий торговли по продаже товаров массового спроса при существенной нехватке таких объектов в прилегающих районах.
Все это привело к недопустимой перегрузке центра и его транспортной системы в дневное время, к загрязнению воздушного бассейна. В то же время на многих центральных улицах и площадях города нет объектов, привлекающих людей в вечерние часы.
Значительную часть жилищного фонда в центре столицы составляют физически и морально устаревшие дома с коммунальными квартирами, требующие капитального ремонта и реконструкции. В кардинальной комплексной реконструкции и значительном развитии нуждается система подземных инженерных коммуникаций.
В целях коренного совершенствования системы проектирования, строительства и эксплуатации всех элементов городского хозяйства на территории центра г. Москвы, обеспечения твердой градостроительной дисциплины, преодоления ведомственных тенденций, концентрации усилий расположенных в г. Москве проектных и строительных организаций на решении задач реконструкции и застройки центра столицы Совет Министров СССР постановляет:
1. Считать необходимым осуществить в 1987 - 2000 годах коренную реконструкцию исторически сложившегося центра г. Москвы.
При этом исходить из того, что все работы по проектированию и осуществлению реконструкции, строительства и реставрации отдельных зданий и исторических зон в центре г. Москвы должны проводиться на самом высоком техническом и архитектурном уровне, на основе глубоких научных исследований и исторических изысканий, в обстановке гласности и демократии, с широким освещением и обсуждением проектных решений в прессе, по радио и телевидению при активном участии населения, общественности страны и столицы.
По общей концепции развития центра г. Москвы
2. Установить следующие основные направления дальнейшего развития, комплексной реконструкции и застройки центра г. Москвы:
сохранение и развитие столичных функций и повышение общественно-политической, идеологической и административной значимости столицы Союза ССР - места сосредоточения важнейших государственных и правительственных учреждений, организаций общесоюзного и международного значения;
сохранение своеобразия и развитие исторически сложившегося облика центра г. Москвы с ведущей ролью Кремля и Красной площади, бережное сохранение и реставрация памятников истории и культуры, а также ценной в историко-архитектурном отношении застройки;
разгрузка центра города от несвойственных ему функций за счет вывода или ликвидации размещенных здесь мелких промышленных предприятий и организаций;
установление и строжайшее соблюдение зон градостроительного регулирования, определяющих степень допустимого включения новых градостроительных элементов в историческую среду центра города в целях органичного развития архитектурных ансамблей при индивидуальном подходе к проектированию и строительству каждого нового здания и сооружения;
создание в центре г. Москвы высокого уровня удобств и максимально благоприятных условий жизнедеятельности для москвичей и гостей столицы на основе комплексной реконструкции сложившейся застройки, развития сферы обслуживания, осуществления необходимых мероприятий по совершенствованию инженерного оборудования, благоустройству и озеленению;
коренное улучшение экологической обстановки в центре города, снижение транспортной нагрузки на Садовое кольцо и магистрали, проходящие через центр;
радикальное обновление жилищного фонда с последующим поквартирным заселением, развитие гостиничного фонда;
стабилизация численности населения, проживающего в центре города (в пределах Садового кольца), сокращение числа расположенных здесь мест приложения труда в производственной и административной сферах при дальнейшем развитии культурно-просветительных функций и специализированного обслуживания;
переход от преимущественно выборочного строительства и капитального ремонта отдельных зданий в центре города к комплексной плановой реконструкции кварталов, магистралей, улиц и площадей, применение прогрессивных градостроительных приемов, формирование пешеходных зон.
3. Мосгорисполкому разработать в увязке с проектом генерального плана развития г. Москвы и Московской области на период до 2010 года и с учетом Комплексной программы охраны и использования недвижимых памятников истории и культуры г. Москвы на период до 2000 года и утвердить в 1988 году Комплексную программу реконструкции центра г. Москвы на период до 2000 года и в 1989 году по согласованию с Госпланом СССР, Госстроем СССР, Министерством культуры СССР и Советом Министров РСФСР проект детальной планировки центра столицы.
4. Мосгорисполкому, Госстрою СССР, министерствам и ведомствам, имеющим подведомственные предприятия, учреждения и организации на территории г. Москвы, считать осуществление в 1987 - 2000 годах комплексной реконструкции и застройки центра г. Москвы (в пределах Садового кольца и непосредственно прилегающих к нему территорий) важнейшей народнохозяйственной и социальной задачей, которая должна решаться в тесной увязке с разрабатываемым генеральным планом развития г. Москвы и Московской области на период до 2010 года.
По основным направлениям реконструкции
и застройки центра г. Москвы
5. Установить на 2000 год расчетную численность населения, проживающего в центре г. Москвы (в пределах Садового кольца), в количестве 250 тыс. человек и численность работающих на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных на этой территории, в пределах до 500 тыс. человек.
6. Мосгорисполкому, министерствам и ведомствам и Советам Министров союзных республик, имеющим подведомственные предприятия, учреждения и организации на территории центра г. Москвы:
обеспечить ликвидацию, вывод из г. Москвы или перебазирование расположенных в центре города промышленных предприятий и производств, снабженческо-сбытовых контор, складов, баз и административных учреждений, не имеющих непосредственного отношения к функциям столичного центра, в период до 2000 года и объектов, вредных в экологическом отношении, а также размещенных в неприспособленных помещениях и жилых домах, - до 1995 года;
предусматривать в планах на тринадцатую и четырнадцатую пятилетки строительство за пределами центра г. Москвы зданий и комплексов производственного и административного назначения, необходимых для перебазирования предприятий, учреждений и организаций из центра города;
проработать совместно с Госпланом СССР и Советом Министров РСФСР вопрос о целесообразности строительства в центре г. Москвы предусмотренных ранее принятыми решениями Правительства СССР объектов производственного и административного назначения.
По вопросам, требующим решения Правительства СССР, представить в 1988 году в Совет Министров СССР предложения, согласованные с Госпланом СССР.
7. Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик обеспечивать поставку Мосгорисполкому по его заказам специальных видов оборудования, приборов, конструкций, изделий и строительных материалов, а также выполнение общестроительных и специализированных работ по реконструкции и застройке центра г. Москвы.
8. Мосгорисполкому, министерствам и ведомствам обеспечить:
максимальное сохранение в центре г. Москвы пригодного для проживания жилищного фонда, его комплексную реконструкцию и капитальный ремонт с ликвидацией коммунального заселения, завершение благоустройства и озеленения жилых кварталов с учетом историко-культурной ценности зданий и территорий;
дальнейшее развитие системы учреждений социально-бытового обслуживания населения с учетом удовлетворения потребности проживающих и работающих в центре города граждан, а также туристов и гостей столицы в соответствующих видах обслуживания; использовать в этих целях часть непригодного для проживания малоэтажного жилищного фонда, расположенного в зонах исторической застройки;
постепенную переориентацию расположенных в центре г. Москвы крупных предприятий торговли с массовой на специализированную торговлю, а также строительство за пределами Садового кольца, и в первую очередь у вокзалов и пересадочных узлов городского транспорта, новых крупных универсальных магазинов торговой площадью до 150 тыс. кв. метров;
реконструкцию, строительство и ввод в эксплуатацию в 1988 - 2000 годах в центре г. Москвы жилых домов и объектов социально-бытового назначения согласно Приложениям N 1 и 2;
проведение в центре г. Москвы в 1987 - 1995 годах по заказам Министерства культуры СССР, Всесоюзного общества "Знание", Министерства культуры РСФСР, Главного управления культуры Мосгорисполкома и других заинтересованных организаций работ по реставрации, реконструкции, расширению и строительству важнейших объектов культуры согласно Приложению N 3;
совместно с Госпланом СССР и Советом Министров РСФСР наращивание мощностей строительных и реставрационных организаций в целях безусловного выполнения заданий, предусмотренных настоящим Постановлением.
9. Предоставить Мосгорисполкому право:
утверждать по согласованию с Госстроем СССР и другими заинтересованными министерствами и ведомствами специальные нормы проектирования, строительства и реконструкции, учитывающие историческую ценность застройки центра г. Москвы, специфические условия и трудоемкость производства работ;
устанавливать сроки передачи проектно-сметной документации подведомственным подрядным строительным организациям по объектам центра г. Москвы, но не позднее 1 октября года, предшествующего включению этих объектов в планы капитального строительства;
определять по согласованию с Государственным комитетом по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР общую площадь квартир в жилых домах, подлежащих реконструкции, в случае отклонения ее от установленных нормативов;
применять в необходимых случаях при строительстве, реконструкции и реставрации зданий в центре г. Москвы высококачественные строительные материалы и изделия (естественный камень, цветные металлы, ценные породы дерева, художественное литье, лепнину и другие материалы и изделия);
осуществлять строительство и реконструкцию объектов в центре г. Москвы по рабочим чертежам и сметам на отдельные объекты и виды работ;
переутверждать титульные списки проектно-изыскательских и строительных работ, а также проектно-сметную документацию на строительство, реконструкцию и реставрацию объектов в центре г. Москвы независимо от их сметной стоимости, за исключением титульных списков, утверждаемых Советом Министров СССР.
10. Разрешить, в виде исключения, Мосгорисполкому финансировать в отдельных случаях работы по реставрации жилых домов и других объектов социально-культурного назначения в центре г. Москвы наряду с бюджетными ассигнованиями, выделяемыми на эти цели, также за счет государственных капитальных вложений.
11. Госплану СССР и Госснабу СССР предусматривать в расчетах к проектам планов выделение Мосгорисполкому материально-технических ресурсов, строительных машин, механизмов и транспортных средств, необходимых для выполнения работ по комплексной реконструкции и застройке центра г. Москвы, с учетом специфики и большой трудоемкости этих работ.
12. Госплану СССР и Совету Министров РСФСР предусматривать в расчетах к проектам планов экономического и социального развития СССР и РСФСР Мосгорисполкому показатели по труду для подведомственных строительных и ремонтно-строительных организаций с учетом сложности работ, выполняемых ими в центре г. Москвы.
По охране и реставрации объектов исторической
среды центра г. Москвы
13. Считать сохранение индивидуального облика исторической среды центра г. Москвы, охрану и реставрацию расположенных здесь памятников истории и культуры и ценной исторической застройки важной градостроительной и идеологической задачей, имеющей общенародное значение.
Мосгорисполкому, Госстрою СССР, Совету Министров РСФСР, Министерству культуры СССР, Государственному комитету СССР по телевидению и радиовещанию, Государственному комитету СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли с участием Союза архитекторов СССР, Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры и Советского фонда культуры осуществить комплекс мер, направленных на воспитание бережного отношения к памятникам истории и культуры, сосредоточенным на территории центра г. Москвы, на всемерное содействие их охране, реставрации и рациональному использованию.
14. Мосгорисполкому:
разработать с участием Госстроя СССР, Министерства культуры СССР, Союза архитекторов СССР, Советского фонда культуры и Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры и утвердить в 1988 году схему градостроительного

ТИПОВАЯ ИНСТРУКЦИЯ К СОСТАВЛЕНИЮ ОТЧЕТОВ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ (ОБЪЕДИНЕНИЙ) ПО ПРОДУКЦИИ (утв. Госкомстатом СССР 23.09.1987 n 17-04/0371)  »
Документы СССР »
Читайте также