ПРАВИЛА ПО ОХРАНЕ ТРУДА В ЖИЛИЩНОМ ХОЗЯЙСТВЕ (утв. Приказом Минжилкомхоза РСФСР от 21.09.1987 n 401)


Утверждены
Приказом Минжилкомхоза РСФСР
от 21 сентября 1987 г. N 401
ПРАВИЛА
ПО ОХРАНЕ ТРУДА В ЖИЛИЩНОМ ХОЗЯЙСТВЕ
Рекомендованы к изданию решением секции Ученого совета ЛНИИ АКХ.
Содержат основные требования по охране труда, направленные на предупреждение производственного травматизма и заболеваний работающих при эксплуатации жилых и общественных зданий и придомовой территории.
Разработаны с учетом требований ССБТ и нормативно-технической документации, действующей в подотрасли "жилищное хозяйство", а также новых технологических процессов, применяемых в жилищном хозяйстве.
Для инженерно-технических работников жилищно-эксплуатационных организаций.
Разработаны лабораторией технической эксплуатации жилых зданий ЛНИИ АКХ им. К.Д. Памфилова канд. техн. наук О.С. Маховером, инж. А.В. Дубицким.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Область и порядок применения Правил
1.1. Особенности жилищного хозяйства характеризуются непостоянством рабочего места, кратковременностью технологических процессов, применением различных средств механизации, необходимостью выполнения работ на открытом воздухе и в неблагоприятных условиях, что выдвигает повышенные требования к созданию и обеспечению безопасных и здоровых условий труда для работников жилищного хозяйства.
1.2. Методическое руководство и контроль выполнения мероприятий по обеспечению здоровых и безопасных условий труда, требований нормативно-технической документации по охране труда в жилищном хозяйстве Минжилкомхоза РСФСР осуществляет служба охраны труда: старший инженер (инженер) охраны труда Главного управления жилищного и гостиничного хозяйства Минжилкомхоза РСФСР, старший инженер (инженер) охраны труда Управления жилищно-коммунального хозяйства Совета Министров АССР, старшие инженеры (инженеры) охраны труда управлений жилищно-коммунального хозяйства край(обл)исполкомов, Мосгорисполкома, Ленгорисполкома, городских и районных жилищных управлений (объединений жилищного хозяйства), жилищных производственно-эксплуатационных трестов.
1.3. При работе по охране труда в жилищном хозяйстве следует руководствоваться:
Основами законодательства СССР и союзных республик о труде; Кодексом законов о труде РСФСР; Конституцией СССР; руководящими документами по охране труда ЦК КПСС, Совмина СССР, Совмина РСФСР, ВЦСПС, Минжилкомхоза РСФСР и ЦК отраслевого профсоюза;
стандартами безопасности труда;
требованиями безопасности в нормативных документах на продукцию;
нормативно-техническими документами органов госнадзора;
строительными нормами и правилами в части обеспечения требований охраны труда и пожарной безопасности.
1.4. Настоящие Правила определяют требования безопасности и порядок организации работ по охране труда в жилищном хозяйстве и распространяются на работников жилищно-эксплуатационных организаций, эксплуатирующих жилые и общественные здания, находящиеся в ведении местных Советов.
Соблюдение Правил при эксплуатации ведомственного жилищного фонда должно осуществляться на основе соответствующих указаний вышестоящих организаций.
1.5. При выполнении в эксплуатируемых зданиях ремонтно-строительных работ помимо настоящих Правил необходимо соблюдать "Правила техники безопасности при производстве ремонтно-строительных работ", утвержденные Минжилкомхозом РСФСР.
1.6. На основании настоящих Правил в жилищно-эксплуатационных организациях должны быть разработаны по профессиям и видам работ инструкции по охране труда.
1.7. В случае введения новых технологических процессов и приемов работ, применения новых материалов, машин, оборудования, инструментов, инвентаря и приспособлений, не предусмотренных настоящими Правилами, руководство жилищно-эксплуатационной организации по согласованию с профсоюзным комитетом принимает меры, обеспечивающие безопасные условия труда.
1.8. Ответственность за выполнение требований настоящих Правил возлагается на администрацию жилищно-эксплуатационных организаций, а также на инженерно-технический персонал, непосредственно руководящий работами.
1.9. Администрация жилищно-эксплуатационной организации обязана обеспечить проверку знаний настоящих Правил инженерно-техническими работниками не реже одного раза в три года.
1.10. Дополнительная или внеочередная проверка знания правил по охране труда руководящими и инженерно-техническими работниками проводится:
при вводе в действие новых или переработанных в установленном порядке правил охраны труда;
при назначении впервые на работу или переходе на другую должность, требующую дополнительных знаний по охране труда;
по требованию органов Госгортехнадзора СССР, вышестоящих организаций и технической инспекции труда профсоюза в случаях, когда будет установлен недостаточный объем знаний инженерно-техническими работниками правил по охране труда.
При неудовлетворительных знаниях правил по охране труда персонал к работе не допускается.
Проверку знаний оформляют протоколом комиссии с последующей выдачей удостоверения.
1.11. Знание правил по охране труда руководством жилищно-эксплуатационной организации проверяется комиссией вышестоящей организации в порядке, установленном Министерством жилищно-коммунального хозяйства РСФСР.
1.12. В жилищных управлениях, жилищных производственно-эксплуатационных трестах должны быть организованы кабинеты по охране труда и уголки по технике безопасности как учебно-методические центры пропаганды знаний по технике безопасности, производственной санитарии, трудовому законодательству, пожарной безопасности с оборудованием их наглядными пособиями (плакатами, макетами, моделями, специальной литературой) в соответствии с "Типовым положением о кабинете охраны труда", утвержденным Госкомтрудом СССР и Президиумом ВЦСПС.
1.13. Соблюдение требований настоящих Правил и инструкций по охране труда обязательно для всех работников жилищного хозяйства.
Лица, виновные в нарушении настоящих Правил, могут быть подвергнуты дисциплинарным, административным взысканиям или привлекаться к уголовной ответственности.
Условия и порядок допуска персонала к работе
1.14. Рабочие и инженерно-технические работники жилищного хозяйства могут быть допущены к самостоятельной работе только после обучения, инструктажа и проверки знаний по охране труда в соответствии с "Указаниями по организации обучения работников Минжилкомхоза РСФСР безопасности труда", утвержденными Минжилкомхозом РСФСР.
1.15. Работники жилищного хозяйства подлежат предварительному и периодическим медицинским осмотрам в сроки, установленные Приказом Минздрава СССР от 19.06.84 N 700 "О проведении предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров трудящихся".
1.16. В зависимости от характера и условий выполняемых работ работники жилищно-эксплуатационных организаций должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты в соответствии с "Типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи рабочим и служащим спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты".
1.17. Профессии, для которых предусмотрены средства индивидуальной защиты, номенклатура и сроки пользования средствами индивидуальной защиты, определены "Инструкцией о порядке обеспечения рабочих и служащих спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты", утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 24.05.83 N 100/П-9.
1.18. Временно работающим или привлекаемым работникам, ученикам, студентам, проходящим производственную практику, средства индивидуальной защиты выдаются на время работы или практических занятий согласно нормам, установленным для соответствующих профессий.
1.19. Перечень профессий и должностей, занятых в жилищно-коммунальном хозяйстве РСФСР, для которых установлено обязательное ношение защитных касок во время выполнения работ, утвержден Приказом Минжилкомхоза РСФСР от 30.08.72 N 384.
1.20. Обязанности, права и ответственность административно-технического персонала жилищного хозяйства регламентированы "Положением об организации работы по охране труда в системе Минжилкомхоза РСФСР".
Организационно-технические мероприятия,
обеспечивающие безопасность труда
1.21. Организационно-технические мероприятия по обеспечению безопасности труда разрабатываются на основе анализа причин производственного травматизма, заболеваемости и контроля состояния охраны труда в жилищно-эксплуатационных организациях.
1.22. Номенклатура мероприятий по охране труда является основой для подготовки комплексного плана улучшения условий охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий, раздела коллективного договора.
1.23. Основными организационно-техническими мероприятиями по обеспечению безопасности труда работников жилищно-эксплуатационных организаций являются:
планирование мероприятий по охране труда и улучшению санитарно-оздоровительных условий;
организация обучения и проведение инструктажей по безопасности труда, пожарной безопасности и оказанию доврачебной помощи;
систематическая проверка знаний по охране труда;
контроль за соблюдением норм и правил охраны труда в подразделениях;
организация систематических встреч руководителей трестов, управлений, участков, производителей работ с бригадирами и общественными инспекторами по охране труда по конкретным вопросам техники безопасности;
внедрение стандартов предприятий, государственных стандартов, системы стандартов безопасности труда и управления охраной труда в соответствии с "Методическими рекомендациями по разработке и внедрению системы управления охраной труда на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства", утвержденными Минжилкомхозом РСФСР.
Опасные и вредные производственные факторы работы
1.24. При эксплуатации, ремонте жилых и общественных зданий, уборке и содержании придомовой территории опасными работами и вредными производственными факторами, воздействие которых на работающих в определенных условиях приводит к травме, заболеванию или снижению работоспособности, являются:
работы по очистке от снега и наледи кровель, имеющих и не имеющих парапетные ограждения при сбрасывании снега с крыши;
откачка воды из подвалов и технических подполий с помощью электронасосов;
работы по обследованию и раскопке неотключенных участков действующих теплотрасс;
работы в зданиях и помещениях, где имеются аварийные конструкции;
работы в загазованных помещениях и колодцах;
работы, выполняемые вблизи действующих линий электропередач;
работы с электроустановками без снятия напряжения или частичным снятием;
движущиеся машины и механизмы, подвижные части производственного оборудования;
работы, выполняемые внутри котельных боровов;
работы на высоковольтных линиях в трансформаторных подстанциях;
землеройные работы на участках прохождения, находящихся под напряжением кабелей;
работы по пропитке древесины антисептическими и огнезащитными составами, окраске конструкции нитрокрасками и другими материалами с токсичными и пожароопасными свойствами;
повышенный уровень шума или вибрации на рабочем месте;
работы с оборудованием, находящимся под давлением (котлы, компрессоры и т.п.).
1.25. Примерный перечень профессий и работ, к которым предъявляются дополнительные требования безопасности труда, дан в "Указаниях по организации обучения работников системы Минжилкомхоза РСФСР безопасности труда", утвержденных Минжилкомхозом РСФСР.
1.26. При выполнении на объектах жилищно-эксплуатационной организации ремонтно-строительных работ администрация обязана составить проект производства работ (ППР), который должен содержать следующие конкретные технические решения:
по выполнению работ на высоте, эксплуатации строительных машин, выполнению работ в охранной зоне воздушных линий электропередачи, в системах газоснабжения, электроснабжения, в местах действия опасных и вредных факторов, выполнению работ с лесов, подмостей, лестниц и других средств и приспособлений, выполнению работ в котлованах и траншеях;
по санитарно-гигиеническому обслуживанию работающих;
по освещению рабочей площадки, проходов, проездов и рабочих мест.
Проект производства работ предусматривает последовательность выполнения работ, указывает способы и средства их выполнения.
1.27. При организации ремонтно-строительных площадок, участков работ, рабочих мест, проездов транспортных средств, мест установки строительных подъемников и средств механизации следует определить опасные для людей зоны, в пределах которых постоянно действуют или могут действовать опасные производственные факторы:
вблизи от неизолированных токоведущих частей электроустановок;
вблизи от неогражденных перепадов по высоте на 1,3 м и более;
в местах перемещения машин и оборудования или их частей и рабочих органов;
в местах, над которыми происходит перемещение грузов грузоподъемными кранами;
в местах, где содержатся вредные вещества в концентрациях выше предельно допустимых или где воздействует шум интенсивностью выше предельно допустимого значения.
1.28. К зонам потенциально действующих опасных производственных факторов следует относить:
участки территории вблизи ремонтируемого здания;
участки, над которыми происходит монтаж (демонтаж) конструкций или оборудования;
проезжие участки улиц и дворов.
1.29. Безопасность производственных процессов должна соответствовать ГОСТ 12.3.002-75* "ССБТ. Процессы производственные. Общие требования безопасности" и соответствующим правилам охраны труда.
1.30. Безопасность производственного оборудования должна соответствовать требованиям ГОСТ 12.2.003-74* "ССБТ. Оборудование производственное. Общие требования безопасности" и соответствующей нормативно-технической документации на оборудование.
1.31. Перед началом работ с повышенной опасностью ответственному исполнителю работ необходимо выдать наряд-допуск на производство работ повышенной опасности.
1.32. Наряд-допуск должен быть выдан в двух экземплярах инженерно-техническим работником из числа лиц, уполномоченных на это приказом руководителя организации, из которых один остается у руководителя работ, другой - у исполнителя.
1.33. Наряд-допуск выдается на срок, необходимый на выполнение заданного объема работ. В случае изменения условий производства работ наряд-допуск аннулируется и возобновление работ разрешается только после выдачи нового наряда-допуска.
Лицо, выдавшее наряд-допуск на производство работ, обязано осуществлять контроль за выполнением ответственным руководителем работ мероприятий по обеспечению безопасности труда.
1.34. К выполнению работ, к которым предъявляются дополнительные требования по безопасности труда, допускаются лица не моложе 18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Совмина СССР от 21.09.1987 n 1063 О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ РЕШЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА СССР ПО ВОПРОСАМ КОНСЕРВАЦИИ СКВАЖИН  »
Документы СССР »
Читайте также