ПОСТАНОВЛЕНИЕ Президиума ВС РСФСР, Совмина РСФСР от 27.08.1986 n 376 О ЗАДАЧАХ СОВЕТСКИХ И ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНОВ РСФСР ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК КПСС, ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР И СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР ОТ 25 ИЮЛЯ 1986 Г. n 876 О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ ПОВЫШЕНИЮ РОЛИ И УСИЛЕНИЮ ОТВЕТСТВЕННОСТИ СОВЕТОВ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ЗА УСКОРЕНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ В СВЕТЕ РЕШЕНИЙ xxvii СЪЕЗДА КПСС


ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РСФСР
СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 августа 1986 г. N 376
О ЗАДАЧАХ СОВЕТСКИХ И ХОЗЯЙСТВЕННЫХ
ОРГАНОВ РСФСР ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ЦК КПСС, ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР
И СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР ОТ 25 ИЮЛЯ 1986 Г. N 876
"О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ ПОВЫШЕНИЮ РОЛИ И УСИЛЕНИЮ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ СОВЕТОВ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ЗА УСКОРЕНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
В СВЕТЕ РЕШЕНИЙ XXVII СЪЕЗДА КПСС"
Во исполнение Постановлений ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР и Совета Министров СССР от 25 июля 1986 г. N 876 Президиум Верховного Совета РСФСР и Совет Министров РСФСР постановляют:
1. Президиумам Верховных Советов и Советам Министров автономных республик, местным Советам народных депутатов, их исполнительным комитетам, руководствуясь решениями XXVII съезда КПСС, разработать и осуществить комплекс мер, направленных на:
усиление роли Советов народных депутатов в обеспечении комплексного развития экономики и социально-культурной сферы на их территории, ускорении темпов роста и повышении эффективности общественного производства, увеличение на этой основе вклада автономных республик, краев, областей, округов, районов, городов и сел в укрепление единого народнохозяйственного комплекса страны;
полное использование предоставленных Советам народных депутатов прав в развитии производства товаров народного потребления, сферы услуг, межотраслевых производств, капитального строительства, природоохранной деятельности, социальной и производственной инфраструктуры и решении других вопросов;
повышение ответственности Советов за удовлетворение потребности населения на подведомственной территории в продовольственных и промышленных товарах, жилье, социально-культурных и бытовых услугах;
совершенствование руководства и взаимодействия Советов с объединениями, предприятиями и организациями, расположенными на соответствующей территории, усиление их взаимной заинтересованности в улучшении результатов хозяйствования;
дальнейшее углубление демократических начал в деятельности Советов, совершенствование методов и стиля их работы, укрепление аппарата советских органов квалифицированными кадрами.
По обеспечению комплексного экономического и
социального развития и повышению эффективности
хозяйствования
2. В целях повышения координирующей роли в решении комплексных экономических и социальных проблем на подведомственных территориях Советам народных депутатов организовывать:
осуществление объединениями, предприятиями и организациями совместных мер, направленных на выявление и использование резервов роста производства и повышения качества товаров народного потребления и оказываемых населению услуг, привлечение научно - исследовательских, проектных и конструкторских организаций, высших учебных заведений к работе по созданию новых видов и коренному улучшению качества выпускаемых товаров для населения;
производство на кооперативных началах средств механизации и автоматизации для сокращения применения ручного, малоквалифицированного труда, совместное приобретение и эксплуатацию, а также прокат прогрессивного оборудования, приборов и аппаратуры, создание вычислительных центров коллективного пользования, объединенных лабораторно-экспериментальных научных и конструкторских служб для нужд нескольких предприятий и организаций;
долевое участие объединений, предприятий и организаций в развитии мощностей строительной индустрии и промышленности строительных материалов, а также создание на этих условиях специализированных предприятий и организаций для выполнения работ по реконструкции и техническому перевооружению предприятий;
совместное строительство и эксплуатацию объектов производственной инфраструктуры, природоохранных сооружений и установок, жилых домов, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, санаториев, поликлиник, больниц, дошкольных учреждений, дворцов культуры, клубов, стадионов и других объектов социально-культурного назначения, а также коммунального хозяйства;
координацию деятельности объединений, предприятий и организаций по изысканию и мобилизации дополнительных резервов экономии материалов, топлива, тепловой и электрической энергии, комплексному использованию природных и других ресурсов, утилизации вторичного сырья, отходов производства и потребления;
предоставление объединениями, предприятиями и организациями на договорных условиях временно недогруженных производственных мощностей, оборудования и складских помещений другим объединениям, предприятиям и организациям;
привлечение объединений, предприятий и организаций к оказанию услуг населению, организации спортивных, туристических и других клубов на кооперативных началах.
ЦК КПСС, Президиум Верховного Совета СССР и Совет Министров СССР признали целесообразным, чтобы часть средств, сэкономленных за счет осуществления организованных Советами мероприятий, передавалась в распоряжение Советов Министров автономных республик, исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов для использования на экономическое и социальное развитие на соответствующей территории и поручили Министерству финансов СССР, Госплану СССР и Госстрою СССР разработать в 1986 году порядок определения указанной экономии и ее использования. Министерству финансов РСФСР, Госплану РСФСР и Госстрою РСФСР принять участие в разработке этого порядка.
Министерствам и ведомствам РСФСР, руководствуясь общегосударственными интересами, всемерно поддерживать инициативные предложения Советов народных депутатов, создавать подведомственным объединениям, предприятиям и организациям условия для совместного решения экономических и социальных проблем.
Госплану РСФСР, Госстрою РСФСР, Государственному комитету РСФСР по труду и Министерству финансов РСФСР принять участие в работе Госплана СССР, Госстроя СССР, Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Министерства финансов СССР по уточнению и дополнению утвержденных ими нормативных документов положениями о порядке объединения финансовых средств и материальных ресурсов предприятий и организаций для проведения предлагаемых Советами народных депутатов мероприятий по ускорению социально-экономического развития.
3. В целях лучшего сочетания отраслевого и территориального принципов управления и повышения эффективности работы предприятий и организаций республиканского и местного подчинения, продукция и услуги которых в основном используются на территории автономных республик, краев, областей и городов, Советам Министров автономных республик, соответствующим исполнительным комитетам местных Советов народных депутатов с согласия Совета Министров РСФСР создавать межотраслевые и межхозяйственные территориально-производственные объединения с включением в их состав предприятий и организаций республиканского и местного подчинения. Предприятия и организации союзного подчинения могут включаться в состав этих объединений по согласованию с соответствующими министерствами и ведомствами СССР.
При организации объединений целесообразно использовать опыт Потийского горисполкома, других исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов по созданию таких объединений. Аппарат указанных объединений образуется в пределах установленной для этих предприятий и организаций численности руководящих, инженерно-технических работников и других служащих.
Госплану РСФСР и Министерству финансов РСФСР в 3-месячный срок разработать и внести в Совет Министров РСФСР предложение о порядке организации межотраслевых и межхозяйственных территориально-производственных объединений.
4. Советам Министров автономных республик, исполнительным комитетам краевых, областных и Московского городского Советов народных депутатов, используя опыт ленинградских организаций и с учетом местных условий, разрабатывать и осуществлять совместно с общесоюзными, союзно-республиканскими министерствами и ведомствами СССР, министерствами и ведомствами РСФСР меры по улучшению использования имеющегося промышленного потенциала, повышению коэффициента сменности и по обеспечению наращивания выпуска продукции при меньшем объеме капитальных вложений на производственное строительство.
При разработке указанных мер предусматривать пополнение станочного парка предприятий высокоэффективным оборудованием и использованием его, как правило, в две-три смены, увеличение капитальных вложений на реконструкцию и техническое перевооружение производства, изменение режима работы предприятий, организаций и учреждений, связанных с обслуживанием населения.
5. Советам Министров автономных республик, исполнительным комитетам краевых, областных, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов:
а) включать в планы расположенных на их территории научно-исследовательских, проектных и конструкторских организаций, независимо от ведомственной подчиненности, соответствующие их профилю задания по выполнению научно-исследовательских, проектно-изыскательских и конструкторских работ для решения местных проблем в размере до 1% от общего годового объема работ указанных организаций;
б) устанавливать с учетом наличия производственных возможностей объединениям, предприятиям и организациям, независимо от их ведомственной подчиненности, задания по изготовлению нестандартизированного оборудования и средств механизации для нужд местного хозяйства в размере до 1% годового выпуска продукции этих объединений, предприятий и организаций.
Оплату указанных работ и продукции производить за счет средств республиканских (АССР) и местных бюджетов.
6. Советам Министров автономных республик, исполнительным комитетам краевых и областных Советов народных депутатов разрабатывать начиная с 1987 года на базе основных показателей проектов планов, полученных от объединений, предприятий и организаций и местных советских органов, проекты пятилетних и годовых планов экономического и социального развития на соответствующей территории и представлять их в Госплан РСФСР.
Госплану РСФСР разрабатывать по основным показателям проекты пятилетних и годовых планов экономического и социального развития на территории РСФСР в разрезе министерств и ведомств и представлять их в Совет Министров РСФСР, а по развитию отраслей - в соответствующие министерства и ведомства СССР для использования при подготовке проектов планов.
По городам Москве и Ленинграду, Московской и Ленинградской областям сохраняется действующий порядок разработки и утверждения планов комплексного экономического и социального развития.
7. Советам народных депутатов усилить воздействие на формирование планов экономического и социального развития объединений, предприятий и организаций по вопросам, относящимся к ведению Советов, имея в виду более полное удовлетворение социальных и бытовых нужд трудовых коллективов и населения, обеспечение на этой основе условий для высокопроизводительной, эффективной работы.
ЦК КПСС, Президиум Верховного Совета СССР и Совет Министров СССР установили, что объединения, предприятия и организации союзного и республиканского подчинения до представления проектов годовых и пятилетних планов в вышестоящие органы согласовывают их в обязательном порядке с соответствующим Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом местного Совета народных депутатов в части вопросов развития социальной сферы, строительства, производства товаров народного потребления, социально-культурного, бытового и иного обслуживания населения, использования трудовых ресурсов, местных видов сырья и материалов, вторичных ресурсов, охраны природы, землепользования и по другим показателям, устанавливаемым Госпланом СССР. При этом должны учитываться мероприятия по реализации наказов избирателей, результаты рассмотрения проектов планов трудовыми коллективами, а также одобренные ими решения по использованию фонда развития производства и фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства.
Министерствам и ведомствам РСФСР обеспечить строгое соблюдение подведомственными объединениями, предприятиями и организациями указанного порядка согласования проектов годовых и пятилетних планов.
8. Для более эффективного использования средств, выделяемых министерствами и ведомствами на строительство объектов производственной инфраструктуры, преодоления в этих вопросах ведомственной разобщенности Советам Министров автономных республик, исполнительным комитетам краевых и областных Советов народных депутатов объединять намечаемые к строительству на их территории производственные объекты, независимо от их ведомственной подчиненности, в промышленные узлы и совместно с Госстроем РСФСР утверждать схемы генеральных планов указанных узлов и головных застройщиков.
Госплану РСФСР предусматривать в проектах годовых и пятилетних планов передачу министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик, исполнительным комитетам краевых и областных Советов народных депутатов, в ведении которых находятся предприятия - головные застройщики промышленных узлов, объемов капитальных вложений и подрядных работ на строительство указанных объектов в соответствии с утвержденными схемами генеральных планов промышленных узлов.
9. В целях эффективного использования трудовых ресурсов, межотраслевого и межрайонного перераспределения их, улучшения сбалансированности между потребностью в рабочей силе и ее наличием:
а) Госплану РСФСР обеспечить разработку по РСФСР баланса трудовых ресурсов и на его основе расчетных данных по численности работников на перспективу (по пятилетиям) в разрезе отраслей народного хозяйства по каждой автономной республике, краю, области;
б) Советам Министров автономных республик, исполнительным комитетам краевых, областных, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов обеспечивать разработку в составе пятилетних и годовых планов экономического и социального развития по соответствующей территории сводных балансов рабочих мест (с учетом аттестации и рационализации) и трудовых ресурсов.
ЦК КПСС, Президиум Верховного Совета СССР и Совет Министров СССР поручили министерствам и ведомствам СССР и союзных республик обеспечивать согласование подведомственными объединениями, предприятиями и организациями численности работников, предусматриваемой в проектах планов, с соответствующим Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, окружного, районного, городского Совета народных депутатов.
10. Повысить ответственность Госплана РСФСР, министерств и ведомств РСФСР, Советов Министров автономных республик, исполнительных комитетов краевых и областных Советов народных депутатов за обеспечение пропорционального и эффективного развития подведомственного хозяйства.
Госплану РСФСР и Госснабу РСФСР с

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Совмина СССР от 27.08.1986 n 1027 О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО БОЛЕЕ ПОЛНОМУ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ РЕСУРСОВ ШУБНО-МЕХОВОГО СЫРЬЯ И УВЕЛИЧЕНИЮ ПРОИЗВОДСТВА ТЕПЛОЙ ОДЕЖДЫ И ОБУВИ  »
Документы СССР »
Читайте также