ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОБ АТТЕСТАЦИИ, РАЦИОНАЛИЗАЦИИ, УЧЕТЕ И ПЛАНИРОВАНИИ РАБОЧИХ МЕСТ (утв. Госкомтрудом СССР, Госпланом СССР, Госснабом СССР, ГКНТ СССР, Госстроем СССР, Госстандартом СССР, ЦСУ СССР, ВЦСПС 14.02.1986 n 588-БГ)


Утверждено
Госкомтрудом СССР,
Госпланом СССР,
Госснабом СССР, ГКНТ,
Госстроем СССР,
Госстандартом,
ЦСУ СССР и ВЦСПС
14 февраля 1986 г. N 588-БГ
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АТТЕСТАЦИИ, РАЦИОНАЛИЗАЦИИ, УЧЕТЕ
И ПЛАНИРОВАНИИ РАБОЧИХ МЕСТ
Введение
Выдвинутая партией задача ускорения социально - экономического развития страны на основе интенсификации производства требует приведения в действие всех резервов по эффективному использованию производственного и трудового потенциала. Важное значение в ее решении имеют планомерное осуществление аттестации и рационализации рабочих мест в промышленности и других отраслях народного хозяйства и обеспечение на этой основе повышения производительности труда и качества продукции, эффективности использования основных фондов и капитальных вложений, сбалансированности рабочих мест с трудовыми ресурсами. Совет Министров СССР и ВЦСПС Постановлением от 15 августа 1985 г. N 783 "О широком проведении аттестации рабочих мест и их рационализации в промышленности и других отраслях народного хозяйства" обязали министерства и ведомства СССР, Советы Министров союзных и автономных республик, исполкомы местных Советов народных депутатов совместно с соответствующими профсоюзными органами обеспечить в 1985 - 1986 гг. внедрение аттестации и рационализации рабочих мест на всех промышленных предприятиях, а в 1985 - 1987 гг. - на предприятиях и в организациях строительства, сельского и лесного хозяйства, транспорта, связи, материально - технического снабжения, бытового обслуживания населения, торговли и общественного питания, а также на геологоразведочных, топографо - геодезических предприятиях и в организациях <*>.
--------------------------------
<*> В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 5 декабря 1985 г. N 1196.
Настоящее Типовое положение об аттестации, рационализации, учете и планировании рабочих мест разработано в соответствии с указанным Постановлением. При его разработке учтен опыт практической работы передовых предприятий, научно - исследовательских и проектно - конструкторских организаций, отраслевых и территориальных органов управления.
Типовое положение служит единой методической основой для организации учета рабочих мест, их аттестации, рационализации и планирования.
На основании настоящего Типового положения министерства и ведомства разрабатывают и совместно с ЦК профсоюзов утверждают отраслевые положения. При их подготовке уточняются отдельные показатели, устанавливаются нормативные значения и методы определения качественных характеристик рабочих мест с учетом отраслевой специфики.
В отраслевых положениях также необходимо учитывать накопленный опыт и соответствующие нормативно - методические материалы по аттестации технологических процессов, производств, участков и цехов, имея в виду, что эта работа в дальнейшем должна получить широкое распространение.
При проведении аттестации и рационализации рабочих мест следует прежде всего в полной мере привести в действие главный резерв, заключающийся в человеческом факторе, в людях, - обеспечить развитие их инициативы, творческого, хозяйственного отношения к делу.
Последовательно реализуя положения Закона СССР о трудовых коллективах, необходимо усилить их роль в этой работе, привлечь к участию в ней каждого рабочего и служащего, а итоги аттестации и рационализации рабочих мест регулярно рассматривать на общих собраниях коллективов бригад, цехов и предприятий.
Аттестация и рационализация рабочих мест должны стать органическим элементом системы хозяйствования и управления производством, важным средством мобилизации резервов повышения производительности труда, совершенствования его нормирования.
Действенным стимулом в эффективном проведении аттестации и рационализации рабочих мест служат предоставленные предприятиям и организациям права использования фондов заработной платы, материального поощрения, развития производства, а также введения повышенных ставок и окладов и решения других социальных вопросов.
С введением настоящего Положения утрачивают силу Типовые методические указания по планированию, учету, аттестации и рационализации рабочих мест в объединениях (на предприятиях) машиностроительных министерств, утвержденные Госпланом СССР, Госкомтрудом СССР и ЦСУ СССР (N СА-2-Д от 3 января 1984 г.), и Временные межотраслевые рекомендации по аттестации рабочих мест в промышленности, утвержденные Госкомтрудом СССР по согласованию с ВЦСПС 12 апреля 1984 г.
По мере совершенствования работы по аттестации, рационализации, учету и планированию рабочих мест в настоящее Типовое положение могут быть внесены соответствующие изменения и дополнения.
1. Общие положения
1.1. Основными целями аттестации, рационализации, учета и планирования рабочих мест являются повышение эффективности производства, качества продукции и рациональное использование основных производственных фондов и трудовых ресурсов на предприятиях, в отраслях, на территориях и в народном хозяйстве за счет:
ускорения роста производительности труда на основе приведения рабочих мест в соответствие с требованиями научно - технического прогресса; сокращения применения ручного и тяжелого физического труда, повышения содержательности и привлекательности труда;
улучшения использования основных фондов путем ликвидации излишних рабочих мест и рабочих мест с устаревшим оборудованием, концентрации работ на наиболее прогрессивном оборудовании, обеспечения сбалансированности числа рабочих мест и работающих и повышения коэффициента сменности работы;
улучшения условий труда и техники безопасности на каждом рабочем месте, повышения культуры производства;
повышения социальной активности и квалификации работающих, широкого привлечения их к управлению, в том числе к оценке достигнутого уровня производства и определению мер по его совершенствованию.
1.2. Учет рабочих мест является первым этапом работы по их аттестации и предусматривает определение числа рабочих мест, классификацию и группировку их по видам и характеру использования, по категориям занятых на них работников и др.
1.3. Аттестация рабочих мест представляет собой совокупность мероприятий, включающих комплексную оценку каждого рабочего места на его соответствие передовому научно - техническому и организационному уровню, обеспечивающему повышение производительности труда и высокое качество продукции, анализ достигнутого уровня производства.
1.4. Рационализация рабочих мест представляет собой совокупность организационно - технических мероприятий, направленных на совершенствование действующих рабочих мест и улучшение их использования.
1.5. Планирование рабочих мест представляет собой расчет оптимального количества и структуры рабочих мест в целях обеспечения их сбалансированности с трудовыми ресурсами, занятыми в народном хозяйстве, и роста производительности труда.
1.6. Организацию работ по учету, аттестации, рационализации и планированию рабочих мест осуществляют руководители предприятий, организаций совместно с профсоюзными комитетами с широким привлечением рабочих и служащих, научно - технической общественности, изобретателей и рационализаторов, руководствуясь отраслевыми положениями.
1.7. Работе по аттестации и рационализации рабочих мест предшествует анализ применяемых технологических процессов, организации производства, труда и управления в целом по структурному подразделению для определения прогрессивных, оптимальных направлений совершенствования рабочих мест.
При постановке на производство новых видов продукции проводится внеочередная аттестация оборудования, оснастки, инструмента, средств контроля, квалификации работников, организации труда с целью обеспечения стабильности высокого качества продукции.
2. Учет рабочих мест
2.1. Объектом учета являются рабочие места.
Рабочее место - пространственная зона, оснащенная необходимыми средствами, в которой совершается трудовая деятельность работника или группы работников, совместно выполняющих производственные задания. Рабочее место является частью производственно - технологической структуры предприятия (организации), предназначено для выполнения части технологического (производственного) процесса и определяется на основе трудовых и других действующих норм и нормативов.
2.2. В целях обеспечения полноты и достоверности учета используются следующие основные классификационные признаки рабочих мест.
2.2.1. По категориям работников:
рабочие места рабочих, служащих.
2.2.2. По наименованиям профессий (должностей) работников - в соответствии с Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 10 ноября 1975 г. N 16, с учетом последующих дополнений и изменений к нему.
2.2.3. По количеству работников:
индивидуальные, коллективные.
Под коллективным понимается такое рабочее место, на котором занято несколько работников без закрепления за каждым из них индивидуальной рабочей зоны.
Коллективное рабочее место при учете приводится к индивидуальным на основании действующих трудовых и других норм и нормативов, а при проведении аттестации анализируется как единое целое.
2.2.4. В зависимости от специфики производства министерства и ведомства могут вводить дополнительные классификационные признаки рабочих мест, например, по наименованию выпускаемой продукции, по виду работ, подвижные, сезонные, периодического использования и др.
2.3. Учету подлежат все рабочие места всех категорий работников, действующие и неиспользуемые, обеспеченные или не обеспеченные рабочей силой на дату проведения учета, а также резервные и учебные рабочие места.
2.4. При проведении учета вне анализа не должна оставаться ни одна единица установленного оборудования или производственной площади. В то же время рабочие зоны и оборудование не должны учитываться дважды в составе разных рабочих мест. При этом не учитываются в качестве рабочих мест:
оборудование общего пользования, за которым нет закрепленных работников (переносные сверлильные, заточные и другие станки, подъемно - транспортные средства);
оборудование, находящееся в монтаже или смонтированное, но не сданное в эксплуатацию по акту, а также демонтированное;
демонстрационные и экспонируемые образцы оборудования.
2.5. Количество рабочих мест определяется следующим образом.
2.5.1. Прямым счетом по количеству станков, агрегатов, машин, механизмов, комплектам технологической и организационной оснастки при обслуживании (по норме) каждой единицы одним работником.
Как одно рабочее место учитываются несколько единиц оборудования (многостаночное, многоагрегатное обслуживание), обслуживаемых по действующим нормам одним работником.
Количество рабочих мест водителей, механизаторов, занятых на автомобилях, тракторах, самоходных машинах и т.п., определяется по числу машин и действующим нормам обслуживания.
2.5.2. По установленным зонам обслуживания (рабочие места уборщиков производственных и служебных помещений, лесников, горничных, продавцов магазинов самообслуживания, почтальонов и др.).
2.5.3. По рабочим постам (рабочие места работников охраны, контроля, гардеробщиков, приемщиков и кассиров учреждений сферы обслуживания, киоскеров, диспетчеров и др.).
2.5.4. В отдельных видах производства (например, в строительстве, растениеводстве) количество рабочих мест определяется на основе нормативной трудоемкости по видам работ, производственным процессам или их законченной части (рабочие места каменщиков, штукатуров, бетонщиков, проходчиков, монтажников).
2.5.5. Рабочие места отдельных категорий рабочих и служащих, которые не могут быть определены одним из вышеперечисленных методов, учитываются по утвержденным нормативам численности и другим трудовым нормам исходя из объема работ и производительности труда.
2.6. Каждое рабочее место учитывается как одно независимо от того, используется ли оно в одну, две или более смен. Для рабочих мест, которые используются не весь плановый период, указывается среднегодовая длительность его использования независимо от того, функционирует оно на дату проведения учета или нет.
2.7. По каждому структурному подразделению учет ведется по специальной ведомости, форма которой определяется отраслевым положением и должна соответствовать требованиям машинной обработки. Рекомендуемая форма ведомости приведена в Приложении 1. На основе материалов первичного учета предприятия, организации ежегодно представляют статистическую отчетность о наличии, движении рабочих мест, результатах их аттестации и рационализации по формам, утверждаемым ЦСУ СССР.
3. Аттестация рабочих мест
3.1. В ходе аттестации каждое рабочее место оценивается комплексно по следующим трем уровням:
техническому;
организационному;
условиям труда и технике безопасности.
3.2. При оценке рабочих мест учитываются достижения передового отечественного и зарубежного опыта, используются ГОСТы, ОСТы, санитарные и строительные нормы и правила, нормы технологического проектирования, межотраслевые и отраслевые нормативы по труду, типовые проекты (карты) организации труда на рабочем месте, методика оценки тяжести работ, руководящие технические материалы и документы, стандарты предприятий, а также специально разработанные в отрасли нормативные материалы, в том числе нормативы производительности для основных типов рабочих мест.
3.3. При оценке технического уровня рабочего места анализируются следующие основные показатели:
прогрессивность применяемого технологического процесса (соответствие фактической трудоемкости проектной, используемого оборудования характеру и объемам выполняемых работ, оптимальность технологических режимов, комплексное использование сырья и материалов);
соответствие технологических процессов, оборудования, оснастки, инструмента и средств контроля требованиям обеспечения стабильности высокого качества продукции (работ);
уровень производительности оборудования (производительность применяемого оборудования в сравнении с прогрессивным выпускаемым);
соотношение фактической и проектной (паспортной) производительности, а также возможность обеспечения производственной программы;
технологическая оснащенность рабочего места (наличие всей технологической оснастки и инструмента, контрольно - измерительных приборов, предусмотренных технической документацией, прогрессивность их конструкции и техническое состояние, обеспеченность рабочего места подъемно - транспортными средствами), оправданность применения ручного труда.
3.4. При оценке организационного уровня рабочего места анализируются следующие основные показатели:
рациональность планировки (соответствие

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Совмина СССР от 08.02.1986 n 197 ОБ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ, МОРСКОМ И ВОЗДУШНОМ ТРАНСПОРТЕ ПРАВИЛ ПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВАМИ ТРАНСПОРТА, ПРАВИЛ ПО ОХРАНЕ ПОРЯДКА И БЕЗОПАСНОСТИ ДВИЖЕНИЯ, ПРАВИЛ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, САНИТАРНО-ГИГИЕНИЧЕСКИХ И САНИТАРНО-ПРОТИВОЭПИДЕМИЧЕСКИХ ПРАВИЛ  »
Документы СССР »
Читайте также