ПОСТАНОВЛЕНИЕ Совмина РСФСР от 04.09.1981 n 494 О КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ МЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ В РСФСР НА 1981 - 1985 ГОДЫ


СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 сентября 1981 г. N 494
О КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ
МЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ В РСФСР НА 1981 - 1985 ГОДЫ
Совет Министров РСФСР отмечает, что мероприятия по мелиорации земель, осуществляемые в соответствии с решениями майского (1966 г.) и последующих Пленумов ЦК КПСС, съездов партии, постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР, а также Совета Министров РСФСР, способствуют развитию сельскохозяйственного производства и ослаблению влияния на него засух и других неблагоприятных погодных условий. Мелиорированные земли, занимающие 4% общей площади сельскохозяйственных угодий, дают более 12% валовой продукции растениеводства.
Мелиорация оказывает все большее воздействие на интенсификацию сельского хозяйства, существенно влияет на социальные условия жизни тружеников села.
За 1966 - 1980 годы площади орошаемых и осушенных сельскохозяйственных угодий в колхозах и совхозах РСФСР расширились в 2,5 раза и достигли почти 9 млн. гектаров. Создаются крупные районы орошаемого земледелия в Поволжье и на Северном Кавказе, ускоренными темпами развивается мелиорация земель в Нечерноземной зоне РСФСР, на Дальнем Востоке и в ряде других районов.
Вместе с тем Совет Министров РСФСР отмечает, что в проектировании, строительстве, эксплуатации мелиоративных систем и в использовании орошаемых и осушенных земель имеются существенные недостатки.
В ряде областей, краев и автономных республик ежегодно не выполняются планы мелиорации земель, медленно повышаются технический уровень и качество водохозяйственного строительства, допускается приемка в эксплуатацию мелиорированных земель с недоделками. Особенно большое недовыполнение планов имело место в 1976 - 1980 годах по орошению земель в Белгородской, Воронежской, Курганской, Новосибирской и Читинской областях, по осушению - в Ивановской, Архангельской, Вологодской, Костромской и Новгородской областях.
Часть построенных оросительных и осушительных систем имеет низкую эксплуатационную надежность, не отвечает требованиям высокоэффективного земледелия, не обеспечивает в отдельные годы оптимального водного режима для сельскохозяйственных культур, вызывает значительные затраты труда и средств на их возделывание.
Допущено отставание в реализации на основе мелиорации земель целевых программ развития сельского хозяйства и прежде всего перевода овощеводства на орошаемые земли и создания прочной кормовой базы животноводства.
Недостаточно используется опыт передовых колхозов и совхозов по расширению полива богарных земель из местных водных источников, строительству лиманов и применению других эффективных способов орошения за счет средств хозяйств и кредитов банка.
Министерство сельского хозяйства РСФСР, Министерство плодоовощного хозяйства РСФСР, Министерство мелиорации и водного хозяйства РСФСР, Главнечерноземводстрой, другие организации союзного подчинения Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР на территории РСФСР, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы и облисполкомы не обеспечивают необходимой концентрации капитальных вложений и комплексного выполнения работ по мелиорации земель и их сельскохозяйственному освоению, не предъявляют должной требовательности к руководителям сельскохозяйственных и водохозяйственных организаций, колхозов и совхозов, не обеспечившим высокоэффективное использование мелиорированных земель.
Несвоевременно и в недостаточных объемах выполняются ремонтно-эксплуатационные работы, некомплексно и не на всех площадях осуществляется техническое обслуживание внутрихозяйственных мелиоративных систем силами водохозяйственных организаций.
Во многих колхозах и совхозах не проводится надлежащей работы по быстрейшему освоению вводимых в эксплуатацию обновленных угодий, не соблюдается установленная в проектах агротехника возделывания сельскохозяйственных культур, мало вносится органических и минеральных удобрений, нарушаются сроки и нормы поливов. В результате на больших площадях орошаемых и осушенных угодий урожайность остается ниже проектной, а крупные капитальные вложения, направляемые на мелиорацию земель, окупаются медленно.
В целях выполнения поставленных XXVI съездом КПСС задач по повышению эффективности использования орошаемых и осушенных земель, решения продовольственной программы и во исполнение Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 мая 1981 г. N 501 Совет Министров РСФСР постановляет:
1. Признать необходимым сосредоточить усилия советских, сельскохозяйственных и водохозяйственных органов, колхозов и совхозов на обеспечении дальнейшего роста продуктивности пашни и других сельскохозяйственных угодий, расширении масштабов мелиоративных работ, получении наибольшей отдачи от вкладываемых в мелиорацию средств, осуществлении на этой основе первоочередных целевых программ развития сельского хозяйства.
Министерству сельского хозяйства РСФСР, Министерству плодоовощного хозяйства РСФСР, Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР, Главнечерноземводстрою, Госкомсельхозтехнике РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, местным сельскохозяйственным и водохозяйственным органам обеспечить в 1981 - 1985 годах:
значительное увеличение производства фуражного зерна, в особенности кукурузы, а также риса и сои на орошаемых землях;
дальнейшее развитие кормовой базы животноводства, для чего увеличить во всех районах РСФСР производство грубых, сочных и зеленых кормов, прежде всего высокобелковых, на мелиорированных землях, продолжить работы по орошению пастбищ и сенокосов. Широко практиковать создание специализированных хозяйств по производству кормов, в том числе на основе межхозяйственной кооперации;
перевод овощеводства, семеноводческих посевов овощей, плодопитомников, пальметных и других интенсивных садов на полив, увеличение производства овощей, плодов, сахарной свеклы и другой сельскохозяйственной продукции на орошаемых землях;
повышение плодородия всех сельскохозяйственных угодий, для чего в каждом колхозе и совхозе осуществить комплекс агротехнических мероприятий по окультуриванию земель, устранению засоленности, загипсованности и повышенной кислотности почв, предотвращению ветровой и водной эрозии почв;
эффективное использование и дальнейшую концентрацию капитальных вложений, направляемых на мелиорацию земель, прежде всего на крупных и пусковых стройках, повышение качества проектирования и строительства мелиоративных объектов, сокращение сроков и объема незавершенного строительства;
осуществление в первоочередном порядке мероприятий по реконструкции действующих оросительных и осушительных систем, а также водохозяйственных сооружений на обводненных пастбищах с целью быстрого повышения продуктивности ранее мелиорированных земель.
2. Принять предложение Министерства сельского хозяйства РСФСР, Министерства плодоовощного хозяйства РСФСР, Министерства мелиорации и водного хозяйства РСФСР, Главнечерноземводстроя, Советов Министров автономных республик, крайисполкомов и облисполкомов о производстве в 1981 - 1985 годах основных видов продукции растениеводства на орошаемых землях в колхозах, совхозах и других государственных сельскохозяйственных предприятиях согласно приложению N 1 <*>.
------------------------------------
<*> Приложения не приводятся.
3. Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР, Главнечерноземводстрою, Министерству сельского хозяйства РСФСР, Министерству плодоовощного хозяйства РСФСР, Госкомвинпрому РСФСР, Госкомсельхозтехнике РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам обеспечить в 1981 - 1985 годах:
дальнейшее наращивание объемов мелиоративных работ во всех районах Российской Федерации и особенно в Нечерноземной зоне РСФСР, в Сибири и на Дальнем Востоке за счет улучшения использования имеющихся мощностей водохозяйственных строительных организаций и укрепления их производственной базы;
значительное повышение технического уровня водохозяйственного строительства, эксплуатационной надежности мелиоративных систем и сооружений на основе широкого применения высокопроизводительной дождевальной техники, новых строительных машин и материалов, сборных железобетонных конструкций, электрифицированных насосных станций, автоматизации управления оросительными и осушительными системами, передовой технологии производства работ;
выполнение мелиоративных работ в первую очередь на имеющихся сельскохозяйственных угодьях в целях повышения их плодородия, ликвидации мелкоконтурности, коренного улучшения сенокосов и пастбищ, расширения площади пашни и проведения других мероприятий, дающих наибольший экономический эффект при минимальных затратах. Осуществлять мелиоративные работы в едином комплексе с окультуриванием и сельскохозяйственным освоением мелиорированных земель;
всемерное развитие инициативы колхозов и совхозов по поливу земель, прилегающих к местным водным источникам за счет собственных средств и кредитов банка с использованием комплектов мобильного ирригационного оборудования, строительства открытой оросительной сети, лиманов и других доступных хозяйствам эффективных способов орошения, с тем чтобы с учетом выполнения основного государственного плана мелиорации земель создать в каждом колхозе и совхозе участки гарантированного производства кормов на поливе. Оказывать хозяйствам, создающим эти участки, помощь в отборе площадей, составлении проектно-сметной документации, изыскании дополнительных материально-технических ресурсов за счет шефской помощи и других местных источников.
Госкомсельхозтехнике РСФСР обеспечить в 1982 - 1985 годах по заявкам Министерства сельского хозяйства РСФСР и Министерства плодоовощного хозяйства РСФСР изготовление и поставку колхозам и совхозам комплектов быстроразборных трубопроводов, запорной арматуры и насосно-силового оборудования.
Госплану РСФСР предусматривать в проектах годовых планов выделение для этих целей необходимых материально-технических ресурсов;
ввод в эксплуатацию за счет государственных капитальных вложений 1645 тыс. гектаров орошаемых земель, осушение 1830 тыс. гектаров переувлажненных сельскохозяйственных угодий, обводнение в полупустынных и горных районах 3000 тыс. гектаров пастбищ, проведение работ по улучшению технического состояния действующих оросительных систем на площади 919 тыс. гектаров, реконструкцию водохозяйственных сооружений на ранее обводненных пастбищах на площади 3500 тыс. гектаров, а также проведение культуртехнических работ на землях, не требующих осушения, на площади 5665 тыс. гектаров согласно приложениям N 2, 3, 4 и 5.
Принять к сведению, что Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР установило Главнечерноземводстрою и другим непосредственно подчиненным ему организациям на территории РСФСР задания по вводу в эксплуатацию за счет государственных капитальных вложений орошаемых и осушенных земель, обводнению пастбищ, проведению работ по улучшению технического состояния действующих оросительных систем, а также по выполнению культуртехнических работ на землях, не требующих осушения, на 1981 - 1985 годы согласно приложениям N 6 и 7.
Согласиться с предложением Министерства мелиорации и водного хозяйства РСФСР, Министерства сельского хозяйства РСФСР, Министерства плодоовощного хозяйства РСФСР и Главнечерноземводстроя о вводе в эксплуатацию в 1981 - 1985 годах 24 тыс. гектаров орошаемых земель (в пределах заданий, установленных настоящим Постановлением) под плодово-ягодные многолетние насаждения, в том числе по организациям Министерства мелиорации и водного хозяйства РСФСР 15 тыс. гектаров и Главнечерноземводстроя - 9 тыс. гектаров.
Принять к сведению, что распределение указанных площадей по автономным республикам, краям и областям будет осуществлено соответствующими министерствами и ведомствами при разработке проектов пятилетнего плана на 1981 - 1985 годы и годовых планов мелиорации земель.
Признать необходимым, чтобы Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР ускорило проведение работ по орошению виноградников в Дагестанской АССР и Краснодарском крае, с тем чтобы обеспечить безусловное выполнение заданий, установленных Постановлением Совета Министров СССР от 21 ноября 1978 г. N 945.
4. Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР, Министерству сельского хозяйства РСФСР, Госкомвинпрому РСФСР выделить на 1981 - 1985 годы государственные капитальные вложения на мелиорацию земель, их сельскохозяйственное освоение (включая строительство объектов непроизводственного назначения в совхозах), развитие производственной базы и строительство объектов непроизводственного назначения для водохозяйственных организаций, а также на проведение культуртехнических работ на землях, не требующих осушения, в объеме 6368 млн. рублей, в том числе 3967 млн. рублей на строительно-монтажные работы согласно приложениям N 8, 9, 10 и 11.
Принять к сведению, что Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР установило на 1981 - 1985 годы Главнечерноземводстрою и другим водохозяйственным организациям союзного подчинения, осуществляющим работы на территории РСФСР, лимит государственных капитальных вложений в объеме 11291 млн. рублей, в том числе на строительно-монтажные работы 7515,4 млн. рублей согласно приложениям N 12, 13 и 14.
Признать необходимым, чтобы Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР при разработке проекта пятилетнего плана на 1981 - 1985 годы и годовых планов мелиорации земель по непосредственно подчиненным ему организациям на территории РСФСР предусмотрело выделение капитальных вложений в объемах, обеспечивающих своевременное выполнение заданий по мелиорации земель и строительству объектов сельскохозяйственного освоения, установленных ранее принятыми Постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР о развитии сельского хозяйства и мелиорации земель в районах Поволжья, Сибири и Дальнего Востока.
5. Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР, Министерству сельского хозяйства РСФСР, Министерству плодоовощного хозяйства РСФСР, Главнечерноземводстрою, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, местным сельскохозяйственным и водохозяйственным организациям в целях комплексного осуществления работ по мелиорации земель и их сельскохозяйственному освоению обеспечивать:
разработку и утверждение в установленном порядке комплексной проектно-сметной документации на строительство оросительных и осушительных систем и объектов производственного и непроизводственного назначения в хозяйствах, осваивающих мелиорированные земли;
составление по каждому колхозу и совхозу, в котором предусматривается в 1981 - 1985 годах ввести в эксплуатацию 500 и более гектаров орошаемых и осушенных угодий, комплексных планов мелиорации земель и строительства объектов производственного и непроизводственного назначения, необходимых для

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Совмина РСФСР от 03.09.1981 n 487 ОБ ОБРАЗОВАНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ МЕЖДУВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО РАЦИОНАЛИЗАЦИИ ПЕРЕВОЗОК ГРУЗОВ ПРИ ГОСПЛАНЕ РСФСР  »
Документы СССР »
Читайте также