ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 13.12.1979 n 1117 О ДАЛЬНЕЙШЕМ УКРЕПЛЕНИИ ТРУДОВОЙ ДИСЦИПЛИНЫ И СОКРАЩЕНИИ ТЕКУЧЕСТИ КАДРОВ В НАРОДНОМ ХОЗЯЙСТВЕ


ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС
СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ВСЕСОЮЗНЫЙ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ СОВЕТ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 декабря 1979 г. N 1117
О ДАЛЬНЕЙШЕМ УКРЕПЛЕНИИ ТРУДОВОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
И СОКРАЩЕНИИ ТЕКУЧЕСТИ КАДРОВ В НАРОДНОМ ХОЗЯЙСТВЕ
Центральный Комитет КПСС, Совет Министров СССР и ВЦСПС отмечают, что в результате самоотверженного труда советского народа по претворению в жизнь решений XXV съезда партии динамично развивается экономика страны, последовательно повышается материальный и культурный уровень жизни народа. Одновременно происходят качественные изменения в производстве, растет фондо- и энерговооруженность, совершенствуются организация и оплата труда, создаются более благоприятные условия для раскрытия способностей каждого человека, проявления инициативы и творчества, профессионального роста. Все это ведет к улучшению использования трудовых ресурсов, сокращению потерь рабочего времени, уменьшению текучести кадров. В 1978 году потери рабочего времени в промышленности сократились по сравнению с 1970 годом на 25 млн. человеко-дней, текучесть кадров уменьшилась с 21,2 до 18,2 процента.
В современных условиях, с ростом масштабов производства, усложнением хозяйственных связей, ускорением научно-технического прогресса повышается значение каждого часа, каждой минуты рабочего времени, строгого соблюдения правил внутреннего распорядка, создания стабильных кадров на каждом участке производства. Однако на практике некоторые органы хозяйственного управления, руководители объединений и предприятий, партийные, профсоюзные, комсомольские организации, Советы народных депутатов не учитывают эти требования и не уделяют должного внимания укреплению трудовой дисциплины, улучшению условий труда, обеспечению высокой организованности на производстве, ритмичности в работе.
Большие потери труда, нарушения нормальной работы предприятий имеют место, как указывал товарищ Л.И. Брежнев на ноябрьском (1979 г.) Пленуме ЦК КПСС, в результате получившей в последнее время широкое распространение практики необоснованного привлечения местными органами людей с предприятий и из учреждений на разного рода работы, не связанные с производственной деятельностью этих предприятий и учреждений (на уборку урожая, в заготовительные организации, на строительство, благоустройство и т.д.).
Многие общественные организации, несмотря на указания, проводят в рабочее время собрания, совещания, семинары, слеты, спортивные соревнования, смотры художественной самодеятельности и другие мероприятия.
Партийные организации не всегда принимают эффективные меры к повышению личной ответственности хозяйственных руководителей за укрепление дисциплины и обеспечение порядка на производстве. Имеются объединения и предприятия, где свыклись с нарушениями правил внутреннего трудового распорядка, не дается принципиальной партийной оценки прогулам, фактам потерь рабочего времени. Нарушения трудовой и государственной дисциплины приводят к ухудшению результатов работы, снижению производительности труда и качества выпускаемой продукции.
В целях дальнейшего укрепления трудовой дисциплины и сокращения текучести кадров в народном хозяйстве Центральный Комитет КПСС, Совет Министров СССР и Всесоюзный Центральный Совет Профессиональных Союзов постановляют:
1. Считать важнейшей задачей партийных, советских, профсоюзных и комсомольских органов, хозяйственных руководителей значительное улучшение организаторской и политико-воспитательной работы, направленной на укрепление трудовой дисциплины, устранение потерь рабочего времени на производстве, рациональное использование трудовых ресурсов, формирование стабильных трудовых коллективов. Рассматривать эту работу как одно из главных направлений претворения в жизнь экономической и социальной политики партии, повышения эффективности производства и качества работы, воспитания коммунистического отношения к труду.
Обязать ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы, горкомы и райкомы партии, министерства и ведомства, Советы Министров союзных и автономных республик, исполкомы местных Советов народных депутатов, комитеты и советы профсоюзов, комитеты комсомола комплексно подходить к решению вопросов укрепления трудовой дисциплины, эффективного использования рабочего времени в объединениях, на предприятиях и в организациях. Обеспечивать единство действий партийных, советских и хозяйственных органов, профсоюзных и комсомольских организаций в проведении этой работы, глубоко изучать положение дел на местах, разрабатывать и осуществлять соответствующие мероприятия. Установить постоянный контроль за реализацией этих мероприятий, выполнением планов социального развития, улучшением условий труда и быта трудящихся.
Обязать партийные, советские, профсоюзные и хозяйственные органы не допускать необоснованного привлечения рабочих и служащих на разного рода сельскохозяйственные, строительные, заготовительные и другие работы. Принять меры к обеспечению эффективного использования трудовых ресурсов на предприятиях, в организациях, совхозах и колхозах.
Активно обобщать и распространять опыт коллективов, которые в результате проведения организаторской и политико-воспитательной работы, внедрения достижений науки и техники, совершенствования организации труда и производства, усиления морального и материального стимулирования трудящихся добиваются лучшего использования рабочего времени, укрепления трудовой дисциплины, сокращения текучести кадров.
При оценке деятельности трудовых коллективов, подведения итогов социалистического соревнования, присвоении и подтверждении звания коллектива коммунистического труда учитывать показатели трудовой дисциплины наряду с основными показателями работы коллективов.
2. Принимая во внимание важное значение прогрессивных форм организации и оплаты труда для укрепления трудовой дисциплины и повышения производительности труда, министерствам и ведомствам, руководителям объединений, предприятий и организаций, колхозов и совхозов, партийным и профсоюзным организациям:
осуществить меры по последовательному переходу на коллективные формы организации и оплаты труда, включая бригадный подряд, комплексные и сквозные бригады с оплатой по конечным результатам работы, уборочно-транспортные комплексы, отряды и бригады с повременной (безнарядной) оплатой труда и т.п., в целях рационального использования рабочего времени, усиления материальной и моральной заинтересованности всех членов бригады, воспитания ответственности коллектива за порученное дело. Всемерно использовать бригадную форму организации труда для ускорения профессиональной подготовки и повышения квалификации молодых рабочих;
систематически оказывать необходимую помощь бригадам в улучшении их работы по подбору и расстановке кадров, распределению коллективного заработка и поощрительных выплат, обеспечивать строгое соблюдение установленных положений и трудового законодательства во всей деятельности бригад;
обеспечить подбор бригадиров из числа рабочих, пользующихся авторитетом в коллективах, осуществлять их необходимую подготовку и переподготовку;
повысить роль советов производственных бригад и советов бригадиров в рассмотрении вопросов организации производства и укрепления трудовой дисциплины членов бригад, приема и увольнения работников. Всю деятельность советов производственных бригад и советов бригадиров осуществлять при активном участии партийных, профсоюзных и комсомольских организаций;
систематически улучшать материально-техническую оснащенность, повышать энерговооруженность труда, совершенствовать технику, технологию и организацию производства; всемерно развивать движение многостаночников, совмещение профессий и другие передовые приемы и методы труда;
совершенствовать организацию оплаты труда, повышать качество его нормирования, усилить контроль за применением действующих условий оплаты и нормирования труда, и в первую очередь за внедрением норм равной напряженности на участках и работах с примерно одинаковым уровнем организации труда и техническим оснащением, не допускать несоответствия между трудовым вкладом работника и получаемым им вознаграждением;
шире привлекать трудовые коллективы и общественные организации к пересмотру установленных норм выработки, а также к внесению необходимых изменений в действующие положения по оплате труда, заблаговременно проводить в коллективах соответствующую подготовительную и разъяснительную работу.
3. Руководителям объединений, предприятий и организаций, партийным и профсоюзным органам:
обеспечивать четкую регламентацию прав и обязанностей каждого работника, добиваться неукоснительного и качественного выполнения ими производственных функций и должностных обязанностей. Повышать роль и ответственность начальников цехов, участков и смен, мастеров и бригадиров в деле укрепления трудовой дисциплины, соблюдения правил внутреннего распорядка и трудового законодательства, активно привлекать их к участию в решении вопросов материального и морального стимулирования работников, определению результатов работы цехов, участков, смен и бригад, распределению жилой площади, мест в детских дошкольных учреждениях и к решению других социальных вопросов;
при оценке деятельности начальников цехов, мастеров, бригадиров и других руководителей подразделений исходить из того, что за состояние и укрепление трудовой дисциплины они отвечают так же, как и за выполнение плановых заданий;
повышать роль коллективов в укреплении трудовой дисциплины, строгом соблюдении правил внутреннего распорядка, усилить их влияние на каждого работника. Применять меры общественного и дисциплинарного воздействия к нарушителям трудовой дисциплины с учетом решений рабочих собраний, советов производственных бригад и советов бригадиров. Улучшить работу товарищеских судов и советов профилактики правонарушений, активно привлекать к работе в них кадровых рабочих, ветеранов труда.
4. Партийным, профсоюзным и комсомольским организациям усилить внимание к воспитанию сознательной дисциплины, формированию стабильных трудовых коллективов; регулярно рассматривать эти вопросы на собраниях. Решительно искоренять факты примиренческого, либерального отношения к нарушителям трудовой дисциплины, использовать в этих целях все меры воздействия, предусмотренные трудовым законодательством, не допускать фактов отвлечения рабочих и служащих в рабочее время на разного рода мероприятия, не связанные с производственной деятельностью. Усилить индивидуальную работу с работниками, вновь принятыми в коллектив, не выполняющими нормы выработки (нормированные задания).
В сети партийной учебы, экономического образования, комсомольского политпросвещения и в других формах массовой пропаганды и агитации глубоко раскрывать значение социалистической трудовой дисциплины, воспитывать членов коллектива в духе гордости за свою профессию, предприятие, непримиримости к любым проявлениям неорганизованности, недисциплинированности, бесхозяйственности. Повысить уровень пропаганды достижений и опыта работы передовиков, героев и ветеранов труда. Широко разъяснять, что укрепление трудовой дисциплины, повышение организованности на производстве являются непременным условием успешного выполнения планов экономического и социального развития, дальнейшего роста материального благосостояния советских людей.
5. Исполнительным комитетам местных Советов народных депутатов:
усилить контроль за трудоустройством и использованием на производстве молодежи, окончившей общеобразовательные школы, за реализацией мероприятий по укреплению связи школы с производством, улучшению трудового обучения, воспитания и профессиональной ориентации школьников;
разработать и осуществить меры по дальнейшему развитию сети бюро по трудоустройству населения и улучшению организации их деятельности. Шире применять опыт городов, в которых информация населения о потребности объединений, предприятий и организаций в рабочей силе и прием на работу осуществляются при помощи местных органов по труду.
Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам с участием Советов Министров союзных республик разработать и по согласованию с ВЦСПС, Министерством юстиции СССР и Министерством финансов СССР утвердить типовое положение о бюро по трудоустройству населения.
6. Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам при подготовке предложений по дальнейшему совершенствованию тарифной системы, организации оплаты и нормирования труда разрабатывать меры по повышению роли заработной платы в укреплении трудовой дисциплины и снижении текучести кадров. Предусматривать при этом преимущества в оплате труда работников, имеющих продолжительный непрерывный стаж работы, занятых на тяжелых и непривлекательных работах, на работах с вредными условиями труда и в ночное время, а также в северных и восточных районах страны. Усиливать заинтересованность молодых рабочих в быстрейшем освоении установленных норм выработки, времени и обслуживания, нормированных заданий, в овладении профессией, специальностью, в росте профессионального мастерства. Разрабатывать и осуществлять мероприятия, направленные на дальнейшее повышение качества нормирования труда, расширение сферы его применения, используя в этих целях материальные и моральные стимулы внедрения технически обоснованных норм и нормативов трудовых затрат.
7. В целях существенного улучшения условий труда и сокращения применения ручного и, особенно, тяжелого физического труда ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам партии, Советам Министров союзных республик, крайисполкомам, облисполкомам, профсоюзным органам, министерствам, ведомствам, объединениям, предприятиям и организация разрабатывать и осуществлять меры по сокращению применения ручного труда и улучшению его условий по республикам, краям и областям с широким использованием внутренних ресурсов по опыту городов Москвы, Ленинграда, Латвийской ССР, Запорожской, Куйбышевской и Челябинской областей.
8. Министерствам и ведомствам, руководителям объединений, предприятий и организаций, партийным, профсоюзным и комсомольским организациям усилить внимание к молодым работникам, особенно к пришедшим на производство впервые, способствовать росту их профессионального мастерства и приобщению к делам коллектива. Шире использовать такие эффективные формы организации труда молодежи, как комсомольско-молодежные участки, бригады и звенья. Внедрять систему профессионально-квалификационного продвижения по опыту Волжского автомобильного завода имени 50-летия СССР и других передовых предприятий. Создавать комиссии по работе с молодежью, развивать движение наставников, повышать их авторитет, обучать основам педагогических знаний.
Рекомендовать Президиумам Верховных Советов союзных республик установить почетное звание "Заслуженный наставник молодежи".
9. Советам Министров союзных и автономных республик, министерствам,

ЗАКОН РСФСР от 27.10.1960 О ПОРЯДКЕ ОТЗЫВА ДЕПУТАТА МЕСТНОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РСФСР  »
Документы СССР »
Читайте также