ПРИКАЗ Минздрава СССР от 03.02.1978 n 96 О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СИСТЕМЫ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ РУКОВОДЯЩИХ КАДРОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ


МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ СССР
ПРИКАЗ
от 3 февраля 1978 г. N 96
О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
СИСТЕМЫ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ РУКОВОДЯЩИХ КАДРОВ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
Постановлением Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР от 22 сентября 1977 г. N 870 "О мерах по дальнейшему улучшению народного здравоохранения" предусмотрено дальнейшее улучшение охраны здоровья советского народа, повышение качества медицинской помощи и уровня организаторской деятельности органов и учреждений здравоохранения. В выполнении этих задач важную роль призваны играть кадры здравоохранения и прежде всего руководящие кадры. Они должны сосредоточить трудовые усилия коллективов на решении крупных перспективных вопросов развития здравоохранения, решительно устранять упущения и недостатки в их деятельности, обеспечивать высокое качество медицинской помощи населению, находить и успешно применять наиболее рациональные и эффективные способы организации труда медицинских работников, воспитывать кадры в духе повышения ответственности за порученное дело.
Постановлением поручено ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам партии, Советам Министров союзных и автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам, Минздраву СССР, ЦК профсоюза медицинских работников, министерствам и ведомствам улучшить подбор и подготовку руководящих кадров здравоохранения, повысить требовательность к ним за руководство органами и учреждениями здравоохранения, качество медицинской помощи населению и идейно-политическое воспитание медицинских кадров.
Коммунистическая партия и Советское правительство уделяют большое внимание вопросам подготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов народного хозяйства. Об этом свидетельствуют принятые в октябре 1977 г. Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР "О дальнейшем совершенствовании системы повышения квалификации руководящих работников и специалистов народного хозяйства" и "Об организации Академии народного хозяйства СССР". Все это выдвигает задачу постоянного совершенствования организации подготовки и повышения квалификации руководящих кадров здравоохранения и подготовки резерва кадров.
В нашей стране создана и успешно функционирует государственная система последипломной подготовки и повышения квалификации всех категорий кадров здравоохранения и резерва кадров. Большое значение в деле совершенствования этой системы, повышении ее эффективности и расширении подготовки организаторов здравоохранения имел Приказ Министра здравоохранения СССР N 41 от 18.01.1968 "Об улучшении системы повышения квалификации руководящих кадров здравоохранения".
В результате проведенных мероприятий за годы девятой пятилетки увеличился контингент организаторов здравоохранения, ежегодно проходящий подготовку, расширилась тематика, усилилось внимание к изучению вопросов экономики, планирования и управления здравоохранением, улучшилась оснащенность кафедр демонстрационной и счетно-вычислительной техникой, профессорско-преподавательский состав кафедр пополнился новыми докторами, кандидатами наук; ряд научно-исследовательских институтов, передовых лечебно-профилактических учреждений утвержден в качестве учебных баз, введены в действие новые учебные корпуса, общежития. В Запорожском и Новокузнецком институтах усовершенствования врачей открыты кафедры социальной гигиены и организации здравоохранения.
Подготовка и усовершенствование знаний руководителей органов и учреждений здравоохранения в настоящее время проводится в 12 институтах усовершенствования врачей, более чем на 70 циклах общего и тематического усовершенствования по единым учебным планам и программам. К участию в учебном процессе привлекаются видные ученые и специалисты, имеющие опыт научной и организаторской работы. Шире стали применяться активные формы обучения - выездные циклы и конференции, собеседования и дискуссии.
Все большее число организаторов здравоохранения повышает свою квалификацию без отрыва от работы, обучаясь на курсах с предцикловой подготовкой, прерывистых и выездных циклах.
С 1975 г. работает Университет здравоохранения при Министерстве здравоохранения СССР, в котором руководящие работники министерств здравоохранения СССР и РСФСР, Академии медицинских наук СССР, директора московских научно-исследовательских институтов и ректоры медицинских вузов изучают актуальные проблемы здравоохранения, медицинской науки и управления. Опыт работы университета показал большую практическую пользу такой подготовки. В настоящее время университеты здравоохранения созданы во всех союзных республиках.
В девятой пятилетке прошли подготовку и усовершенствование по вопросам управления, экономики здравоохранения, планирования и НОТ свыше 17,5 тыс. организаторов здравоохранения, из них около 500 руководителей высшего звена - министры, заместители министров здравоохранения союзных и автономных республик, заведующие областными, краевыми отделами здравоохранения, ответственные работники республиканских министерств, около 1,5 тыс. главных специалистов.
Вместе с тем, в работе по повышению квалификации руководящих кадров имеются недостатки и нерешенные вопросы. Все еще отстает от потребности число организаторов здравоохранения, ежегодно проходящих подготовку на курсах повышения квалификации по вопросам управления, социальной гигиены и организации здравоохранения. Не во всех министерствах здравоохранения союзных республик вопросу подготовки руководящих кадров уделяется должное внимание, некоторые из них из года в год не выполняют планы подготовки.
В ряде министерств здравоохранения союзных республик не установлен контроль за использованием путевок на усовершенствование: путевки, несмотря на большую потребность в них, не используются или распределяются не по назначению, плохо организован учет подготовки руководящих кадров; нередки случаи, когда министерства здравоохранения республик, обл(край)здравотделы назначают на должности руководителей органов и учреждений здравоохранения лиц, не прошедших специальной предварительной подготовки по вопросам управления отраслью, работы с кадрами.
Развитие и совершенствование амбулаторно-поликлинической помощи за счет организации крупных поликлиник, медико-санитарных частей выдвигает задачу дальнейшего расширения и совершенствования подготовки руководителей этих учреждений. Укрепление материально-технической базы, повышение качества медицинской помощи сельскому населению и приближение ее к уровню медицинской помощи населению городов требуют улучшить подготовку руководителей сельских лечебно-профилактических учреждений, поднять ее на качественно новый уровень.
Актуальной является задача расширения и повышения эффективности подготовки руководящих кадров учреждений охраны здоровья матери и ребенка - главных специалистов и руководителей управлений и отделов лечебно-профилактической помощи детям и матерям министерств здравоохранения союзных и автономных республик, главных специалистов обл(край)горздравотделов и сельских районов, руководителей детских лечебно-профилактических учреждений.
Необходимость совершенствования работы санитарно-эпидемиологических учреждений, повышения эффективности государственного санитарного надзора требует дальнейшего улучшения подготовки руководящих кадров санитарно-эпидемиологической службы, освоения ими современных методов управления.
В министерствах здравоохранения союзных и автономных республик, областных, краевых отделах здравоохранения должна быть улучшена работа по повышению качества подготовки руководящих кадров на местных базах с привлечением кафедр социальной гигиены и организации здравоохранения медицинских институтов, научно-исследовательских институтов, лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений, являющихся школами передового опыта.
Вопросы качества подготовки руководителей органов и учреждений здравоохранения должны приобрести первостепенное значение. В связи с этим требуют дальнейшего совершенствования учебные планы и программы, в значительной степени определяющие уровень подготовки руководящих кадров. В учебных планах должно быть обращено особое внимание на подготовку руководителей по вопросам эффективного использования кадровых, финансовых и материальных ресурсов здравоохранения, повышения качества работы органов и учреждений здравоохранения, воспитания и расстановки кадров, создание надлежащих условий для наиболее полного решения поставленных XXV съездом КПСС задач по работе с кадрами в новых условиях интенсивного развития экономики.
Подготовка руководящих кадров здравоохранения сегодня должна давать организаторам здравоохранения умение органически соединять достижения научно-технической революции с преимуществами социалистической системы хозяйства, воспитывать медицинских работников в духе Присяги врача Советского Союза, повышения личной ответственности за порученное дело, неукоснительно соблюдать государственную, трудовую и плановую дисциплину.
В целях дальнейшего совершенствования системы повышения квалификации руководящих кадров здравоохранения:
I. Утверждаю:
1) Перечень должностей руководящих кадров органов и учреждений здравоохранения, замещение которых требует подготовки по вопросам управления, социальной гигиены и организации здравоохранения (Приложение N 1).
2) Формы и порядок проведения повышения квалификации руководящих кадров органов и учреждений здравоохранения (Приложение N 2).
3) Перечень курсов и циклов усовершенствования руководящих кадров здравоохранения, проводимых институтами усовершенствования врачей (Приложение N 3).
II. Приказываю:
I. Министрам здравоохранения союзных республик:
1. Рассмотреть в коллегиях министерств вопрос о состоянии работы по подготовке руководящих кадров и резерва; разработать и до 1 мая 1978 г. представить в Министерство здравоохранения СССР перспективные планы повышения квалификации руководящих кадров органов и учреждений здравоохранения и резерва на 1979 - 1985 гг., исходя из задач развития здравоохранения в десятой пятилетке, с учетом потребности в подготовке резерва и сменяемости руководящих кадров.
2. Обеспечить систематическое повышение квалификации руководящих работников органов и учреждений здравоохранения, усилить внимание к подготовке резерва руководящих кадров из числа специалистов, обладающих потенциальными возможностями для дальнейшего роста; шире использовать для этих целей институты усовершенствования врачей, факультеты усовершенствования медицинских институтов; своевременно направлять на подготовку по вопросам управления, социальной гигиены и организации здравоохранения специалистов, впервые назначаемых на должности руководителей органов и учреждений здравоохранения.
3. Ежегодно к 1 февраля представлять в Управление кадров Министерства здравоохранения СССР отчеты о выполнении плана повышения квалификации руководящих кадров, включая подготовку их на местных базах, а к 15 мая - заявки на повышение квалификации руководящих кадров (согласно приложению N 2 к Приказу Министерства здравоохранения СССР N 137 от 21 февраля 1977 г.).
4. Рассмотреть вопрос о расширении подготовки руководящих кадров (главных врачей городских, районных, участковых больниц, поликлиник, санитарно-эпидемиологических станций и их заместителей) на факультетах усовершенствования врачей медицинских институтов и на местных базах; обеспечить регулярное проведение курсов усовершенствования указанного профиля, улучшить качество подготовки, шире привлекать для этих целей научно-исследовательские институты, использовать опыт работы лучших лечебно-профилактических учреждений; создавать условия для осуществления активной самоподготовки руководящих кадров органов и учреждений здравоохранения.
5. В целях улучшения повышения квалификации по вопросам управления, социальной гигиены и организации здравоохранения инспекторов-врачей аппаратов министерств здравоохранения союзных и автономных республик, обл(край)здравотделов рекомендовать проведение прерывистых циклов с привлечением научно-исследовательских институтов, кафедр социальной гигиены и организации здравоохранения институтов усовершенствования врачей и медицинских институтов по учебному плану и программе, утвержденным Министерством здравоохранения СССР.
II. Управлению кадров (тов. Шишова А.М.):
1. Совместно с Главным управлением учебных заведений (тов. Исаков Ю.Ф.) принять меры по расширению и улучшению подготовки руководящих кадров высшего звена - открыть в 1978 г. при Киевском институте усовершенствования врачей 4-месячные курсы усовершенствования руководящих кадров здравоохранения.
2. Осуществить мероприятия по организации повторного повышения квалификации руководящих кадров здравоохранения.
3. Рассмотреть представленные министерствами здравоохранения союзных республик в соответствии с пунктом I, пп. 1 настоящего Приказа перспективные планы повышения квалификации руководящих кадров и резерва и совместно с Главным управлением учебных заведений (тов. Исаков Ю.Ф.) и Планово-финансовым управлением (тов. Головтеев В.В.) подготовить предложения о дальнейшем расширении системы повышения квалификации руководителей органов и учреждений здравоохранения в институтах усовершенствования врачей.
4. Совершенствовать комплектование и контроль за проведением курсов повышения квалификации руководящих кадров здравоохранения высшего звена - заместителей министров здравоохранения союзных республик, начальников главных управлений, управлений и отделов министерств здравоохранения, министров здравоохранения АССР и их заместителей, заведующих областными, краевыми отделами здравоохранения и их заместителей; главных врачей крупных многопрофильных 1000-коечных больниц.
5. Усилить контроль за деятельностью министерств здравоохранения союзных республик по использованию руководящих кадров и резерва, прошедших подготовку по вопросам управления, социальной гигиены и организации здравоохранения.
6. Совместно с Главным аптечным управлением (тов. Клюев М.А.) и Главным управлением учебных заведений (тов. Исаков Ю.Ф.) рассмотреть вопрос о расширении подготовки руководящих кадров аптечной сети.
III. Главному управлению учебных заведений (тов. Исаков Ю.Ф.):
1. Предусмотреть организацию кафедр социальной гигиены и организации здравоохранения во вновь открываемых институтах усовершенствования врачей, оснащение их учебно-демонстрационной и счетно-вычислительной техникой.
2. Принять меры по дальнейшему расширению подготовки главных специалистов, а также руководителей специализированных лечебно-профилактических учреждений-диспансеров (противотуберкулезных, онкологических, кожно-венерологических, психиатрических и др.), больниц и станций скорой медицинской помощи, родильных домов, инфекционных, детских больниц и поликлиник, стоматологических поликлиник и др. на комплексных циклах, проводимых клиническими кафедрами

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Совмина РСФСР от 31.01.1978 n 61 О МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ СЕЛЕКЦИИ И СЕМЕНОВОДСТВА КАРТОФЕЛЯ  »
Документы СССР »
Читайте также