ПОСТАНОВЛЕНИЕ Пленума Верховного Суда СССР от 23.09.1977 n 15 О ПРИМЕНЕНИИ СУДАМИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, РЕГУЛИРУЮЩЕГО МАТЕРИАЛЬНУЮ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОЧИХ И СЛУЖАЩИХ ЗА УЩЕРБ, ПРИЧИНЕННЫЙ ПРЕДПРИЯТИЮ, УЧРЕЖДЕНИЮ, ОРГАНИЗАЦИИ


ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 сентября 1977 г. N 15
О ПРИМЕНЕНИИ СУДАМИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА,
РЕГУЛИРУЮЩЕГО МАТЕРИАЛЬНУЮ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОЧИХ
И СЛУЖАЩИХ ЗА УЩЕРБ, ПРИЧИНЕННЫЙ ПРЕДПРИЯТИЮ,
УЧРЕЖДЕНИЮ, ОРГАНИЗАЦИИ
(с изм. и доп., внесенными Постановлениями
Пленума Верховного Суда СССР от 17.03.1983 N 2,
от 01.12.1983 N 12, от 23.09.1987 N 8, от 29.03.1991 N 5)
Обсудив материалы обобщения судебной практики по делам о возмещении материального ущерба, причиненного рабочими и служащими предприятиям, учреждениям, организациям, Пленум Верховного Суда СССР отмечает, что, рассматривая дела указанной категории, суды в основном правильно применяют действующее законодательство о материальной ответственности рабочих и служащих.
Вместе с тем суды не всегда всесторонне и полно устанавливают фактические обстоятельства по делу, наличие вины работника в причинении ущерба, причинную связь между его противоправными действиями (бездействием) и причиненным ущербом; имеются случаи неправильного применения законодательства, определяющего пределы материальной ответственности рабочих и служащих за причиненный ими ущерб.
Иногда без достаточных оснований суды уменьшают размер ущерба, подлежащего возмещению. При рассмотрении дел суды не всегда обращают внимание на пропуск срока для предъявления исков, а при наличии к тому оснований не обсуждают вопрос о восстановлении этого срока.
Существенным недостатком в деятельности судов является и то, что при рассмотрении дел о возмещении ущерба они недостаточно уделяют внимания выяснению вопросов, связанных с охраной материальных ценностей на предприятиях, в учреждениях, организациях, не всегда принимают меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих возникновению ущерба, на укрепление трудовой дисциплины.
С учетом изложенного и в целях обеспечения правильного применения Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, Положения о материальной ответственности рабочих и служащих за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 13 июля 1976 г., введенного в действие с 1 января 1977 г. <*>, Пленум Верховного Суда СССР постановляет:
--------------------------------
<*> Указом Президиума Верховного Совета СССР от 23 мая 1986 г. (Ведомости Верховного Совета СССР, 1986, N 22, ст. 362) в упомянутое Положение внесены изменения и дополнения. В частности, ограниченная материальная ответственность рабочих и служащих установлена в пределах не одной трети, а среднего месячного заработка.
1. Обратить внимание судов на необходимость устранения отмеченных недостатков при рассмотрении и разрешении дел о возмещении рабочими и служащими материального ущерба, причиненного предприятиям, учреждениям, организациям. Деятельность судов должна всемерно способствовать охране государственного и общественного имущества, воспитанию у трудящихся бережного отношения к собственности, соблюдению режима экономии, защите прав и охраняемых законом интересов рабочих и служащих.
(с изм. и доп., внесенными Постановлением Пленума Верховного Суда СССР от 29.03.1991 N 5)
2. Судебному рассмотрению подлежат:
иски администрации предприятия, учреждения, организации к рабочим и служащим, а также иски вышестоящих в порядке подчиненности органов к руководителям предприятий, учреждений, организаций и их заместителям о возмещении прямого действительного ущерба в размере, не превышающем среднего месячного заработка, если возмещение не может быть произведено по распоряжению администрации или вышестоящего в порядке подчиненности органа путем удержания из заработной платы (например, в случае прекращения работником трудовых отношений с данным предприятием; при пропуске администрацией или вышестоящим в порядке подчиненности органом срока, установленного для издания такого распоряжения);
иски администрации предприятия, учреждения, организации к рабочим и служащим или вышестоящего в порядке подчиненности органа к руководителям предприятий, учреждений, организаций и их заместителям о возмещении ущерба в размере, превышающем средний месячный заработок;
споры рабочих и служащих, не согласных с удержанием, произведенным администрацией в возмещение ущерба, или с его размером, при условии, что заявление работника предварительно рассматривалось комиссией по трудовым спорам и профсоюзным комитетом. Непосредственно в суде рассматриваются споры работников предприятий, учреждений, организаций, где нет профсоюзного комитета и профсоюзного организатора; работников, находящихся в трудовых отношениях с профсоюзным комитетом; лиц, работающих по трудовым договорам в колхозах и межколхозных организациях.
(с изм. и доп., внесенными Постановлением Пленума Верховного Суда СССР от 23.09.1987 N 8)
3. В соответствии со ст. 4 Положения возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действие (бездействие), которым причинен ущерб предприятию, учреждению, организации.
Судам особо тщательно следует выяснять обстоятельства, от которых зависит наличие условий материальной ответственности рабочих и служащих, а также определение размера ущерба, подлежащего возмещению.
4. По общему правилу (ч. 1 ст. 49 Основ законодательства о труде, ст. 6 Положения), за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации при исполнении трудовых обязанностей, рабочие и служащие, по вине которых причинен ущерб, несут материальную ответственность в размере прямого действительного ущерба, но не более своего среднего месячного заработка, за исключением случаев, когда законодательством Союза ССР установлены иные пределы материальной ответственности.
(с изм. и доп., внесенными Постановлением Пленума Верховного Суда СССР от 23.09.1987 N 8)
Под прямым действительным ущербом следует, в частности, понимать утрату, ухудшение или понижение ценности имущества, необходимость для предприятия, учреждения, организации произвести затраты на восстановление, приобретение имущества или иных ценностей, либо произвести излишние выплаты.
При материальной ответственности в размере, предусмотренном статьями 6, 7, 8 Положения, средний месячный заработок согласно действующему законодательству определяется из расчета последних двух календарных месяцев работы лица, причинившего ущерб. Если ответчик проработал на данном предприятии, в учреждении, организации менее двух месяцев, его средний месячный заработок определяется исходя из фактически проработанного времени.
Средний месячный заработок работника определяется на день обнаружения ущерба.
(с изм. и доп., внесенными Постановлением Пленума Верховного Суда СССР от 01.12.1983 N 12)
5. В силу ст. 37 Основ гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных республик суд вправе выйти за пределы исковых требований, когда неправильно определена сумма ущерба; иск заявлен о возмещении ущерба в полном размере, а на работника может быть возложена лишь ограниченная материальная ответственность; если работник должен быть привлечен к полной материальной ответственности, а иск заявлен о возмещении ущерба в пределах ограниченной материальной ответственности.
(с изм. и доп., внесенными Постановлением Пленума Верховного Суда СССР от 23.09.1987 N 8)
6. При рассмотрении в одном производстве нескольких требований о возмещении работником ущерба суд определяет размер возмещения по каждому из них. В резолютивной части решения суд указывает общую сумму взыскания по всем удовлетворенным требованиям.
(с изм. и доп., внесенными Постановлением Пленума Верховного Суда СССР от 23.09.1987 N 8)
6.1. Разрешая споры о возмещении ущерба, причиненного порчей или уничтожением по небрежности материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), судам следует иметь в виду, что материальную ответственность в пределах среднего месячного заработка несут рабочие и служащие, допустившие порчу или уничтожение этих ценностей в ходе трудового процесса (ст. 7 Положения). На других работников из числа должностных лиц (например, мастера, технолога), если ущерб от порчи или уничтожения по небрежности указанных ценностей причинен в результате их неправильных служебных действий (бездействия), материальная ответственность возлагается в соответствии со ст. 6 Положения также в пределах среднего месячного заработка. Ответственность в том же размере за порчу или уничтожение по небрежности инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов возлагается на работника, если названные ценности ему были выданы в пользование в связи с исполнением трудовых обязанностей.
Привлечение к уголовной и материальной ответственности за выпуск недоброкачественной продукции должностных лиц, указанных в ст. 152 УК РСФСР и соответствующих статьях УК других союзных республик, не освобождает от материальной ответственности в установленных законом пределах работников, виновных в изготовлении такой продукции.
(пункт введен Постановлением Пленума Верховного Суда СССР от 23.09.1987 N 8)
7. В соответствии со ст. 8 Положения руководители предприятий, учреждений, организаций и их заместители, а также руководители структурных подразделений на предприятиях, в учреждениях, организациях и их заместители несут материальную ответственность в размере причиненного по их вине ущерба, но не свыше своего среднего месячного заработка, если ущерб предприятию, учреждению, организации причинен излишними денежными выплатами, неправильной постановкой учета и хранения материальных или денежных ценностей, непринятием необходимых мер к предотвращению простоев, выпуска недоброкачественной продукции, хищений, уничтожения и порчи материальных или денежных ценностей.
К излишним денежным выплатам относятся, в частности, суммы взысканных штрафов, заработной платы, выплаченной уволенному работнику в связи с задержкой по вине администрации выдачи трудовой книжки, а также заработной платы, выплаченной работнику за излишне предоставленные дни очередного отпуска без исключения дней прогула.
(с изм. и доп., внесенными Постановлениями Пленума Верховного Суда СССР от 23.09.1987 N 8; от 29.03.1991 N 5)
Судам следует иметь в виду, что в остальных случаях указанные лица несут материальную ответственность в ином ограниченном либо полном размере причиненного по их вине ущерба на общих основаниях, предусмотренных действующим законодательством.
Разъяснить, что установленную ст. 8 Положения материальную ответственность несут руководители и их заместители любых структурных подразделений, предусмотренных Положением (Уставом) предприятия, учреждения, организации.
При выявлении непосредственных причинителей ущерба, вызванного утратой, уничтожением или порчей материальных ценностей, они обязаны возместить ущерб в пределах, установленных законодательством. Должностные лица, указанные в ст. 8 Положения, в этих случаях несут материальную ответственность в пределах своего среднемесячного заработка лишь за ту часть ущерба, которая не возмещена непосредственными причинителями его. При этом общая сумма, подлежащая взысканию, не должна превышать причиненного ущерба.
8. Если при рассмотрении дела суд установит, что ущерб причинен не только по вине работника, к которому заявлен иск, но и по вине должностного лица предприятия, учреждения, организации, суд должен решить вопрос о привлечении этого должностного лица к участию в деле в качестве второго ответчика. В этом случае суд вправе возложить в соответствующих долях обязанность по возмещению ущерба на обоих ответчиков с учетом степени их вины, вида и предела материальной ответственности.
8.1. Рассматривая дела о возмещении ущерба, причиненного приписками и другими искажениями отчетности, судам надлежит иметь в виду, что к материальной ответственности за такой ущерб должны привлекаться не только должностные лица, на которых лежит обязанность представления достоверной государственной отчетности, но и те работники, по вине которых были искажены данные первичной отчетности (наряды, отчеты на уровне бригад, цехов и т.п.). При наличии в действиях всех этих лиц признаков деяний, преследуемых в уголовном порядке, на них может быть возложена за причиненный ущерб полная материальная ответственность, а в остальных случаях - ограниченная материальная ответственность в пределах их среднего месячного заработка.
К прямому действительному ущербу, причиненному приписками и другими искажениями отчетности, могут быть отнесены: суммы незаконно начисленных заработной платы и премий; излишние выплаты в виде штрафа, налагаемого, например, органами Стройбанка; стоимость горюче - смазочных материалов, сырья, полуфабрикатов и иных материальных ценностей, необоснованно списанных в связи с приписками объема работ.
(пункт введен Постановлением Пленума Верховного Суда СССР от 23.09.1987 N 8)
9. Рассматривая дела о материальной ответственности на основании письменного договора, заключенного работником с предприятием, учреждением, организацией, о принятии на себя работником полной материальной ответственности за необеспечение сохранности имущества и других ценностей (недостача, порча), переданных ему для хранения или для других целей (п. 1 ст. 10 Положения), суд обязан проверить, относится ли ответчик к категории работников, с которыми согласно ст. 11 Положения может быть заключен такой договор и был ли он заключен.
При отсутствии этих условий на работника за причиненный им ущерб может быть возложена материальная ответственность лишь в ограниченном размере, если согласно действующему законодательству работник по иным основаниям не несет материальную ответственность в полном размере ущерба.
10. В соответствии с п. 2 ст. 10 Положения работник, получивший имущество и другие ценности под отчет по разовой доверенности или по другим разовым документам, несет полную материальную ответственность за ущерб, возникший в результате необеспечения сохранности этих ценностей.
11. Разрешая дела о материальной ответственности работника в полном размере ущерба, причиненного его действиями, содержащими признаки деяний, преследуемых в уголовном порядке (п. 3 ст. 10 Положения), судам следует истребовать доказательства, подтверждающие, что совершение работником такого деяния установлено в порядке уголовного судопроизводства.
Материальная ответственность в полном размере ущерба возлагается и в тех случаях, когда ущерб причинен действиями работника, содержащими признаки деяний, преследуемых в уголовном порядке, но он был освобожден от уголовной ответственности вследствие истечения срока давности для привлечения к уголовной ответственности или акта амнистии, а также если производство по уголовному делу в отношении работника было прекращено в связи с привлечением его к административной ответственности, передачей

ДОПОЛНЕНИЯ К ИНСТРУКЦИИ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ РАЗМЕРА ВОЗНАГРАЖДЕНИЯ ЗА ИЗОБРЕТЕНИЯ И РАЦИОНАЛИЗАТОРСКИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ, НЕ СОЗДАЮЩИЕ ЭКОНОМИИ, УТВЕРЖДЕННОЙ ГОСУДАРСТВЕННЫМ КОМИТЕТОМ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР ПО ДЕЛАМ ИЗОБРЕТЕНИЙ И ОТКРЫТИЙ 15 ЯНВАРЯ 1974 Г. ПО СОГЛАСОВАНИЮ С ГОСПЛАНОМ СССР, ГОСУДАРСТВЕННЫМ КОМИТЕТОМ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР ПО НАУКЕ И ТЕХНИКЕ, ГОСУДАРСТВЕННЫМ КОМИТЕТОМ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР ПО ВОПРОСАМ ТРУДА И ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ, МИНИСТЕРСТВОМ ФИНАНСОВ СССР И ВЦСПС (утв. Постановлением Госкомизобретений СССР от 22.09.1977 n 7 (30))  »
Документы СССР »
Читайте также