ПОСТАНОВЛЕНИЕ Совмина РСФСР от 31.05.1973 n 296 ОБ УСИЛЕНИИ ОХРАНЫ ПРИРОДЫ И УЛУЧШЕНИИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ


СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 мая 1973 г. N 296
ОБ УСИЛЕНИИ ОХРАНЫ ПРИРОДЫ И УЛУЧШЕНИИ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
Во исполнение Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 29 декабря 1972 г. N 898 "Об усилении охраны природы и улучшении использования природных ресурсов" Совет Министров РСФСР постановляет:
1. Министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам усилить внимание к вопросам охраны природы и обеспечения рационального использования природных ресурсов, установив систематический контроль за проведением работ по борьбе с эрозией почв, за правильным использованием колхозами и совхозами, предприятиями и организациями земель, вод, лесов, недр и других природных богатств, за соблюдением ими действующих правил и норм по рекультивации земель, по предотвращению загрязнения и засоления почв, поверхностных и подземных вод, по сохранению водоохранных и защитных функций лесов, водорегулирующей роли торфяных массивов, по сохранению и воспроизводству животного и растительного мира, по предотвращению загрязнения атмосферного воздуха, по усилению борьбы с производственным и бытовым шумом.
2. Установить, что:
а) Министерство сельского хозяйства РСФСР осуществляет государственный контроль на территории РСФСР:
за соблюдением министерствами, ведомствами, государственными, кооперативными, общественными организациями и учреждениями, а также гражданами земельного законодательства и порядка пользования землей;
за проведением министерствами, ведомствами и гражданами мероприятий по борьбе с вредителями и болезнями растений и за соблюдением установленных правил применения ядохимикатов с тем, чтобы не допускать попадания вредных веществ в сельскохозяйственную продукцию и накопления их в почве и водоемах, а также за рекультивацией земель;
б) Министерство сельского хозяйства РСФСР и Министерство совхозов РСФСР <*>:
--------------------------------
<*> Министерство сельского хозяйства РСФСР и Министерство совхозов РСФСР объединены в Министерство сельского хозяйства РСФСР Указом Президиума ВС РСФСР от 18 марта 1975 г. (Ведомости ВС РСФСР, 1975, N 13, ст. 274).
несут ответственность за организацию охраны и рационального использования земель, находящихся в пользовании колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий и организаций, подведомственных этим министерствам, правильного применения в сельском хозяйстве ядохимикатов, за развитие и широкое применение биологических средств борьбы с болезнями и вредителями сельскохозяйственных культур и насаждений, за организацию экономного использования воды при орошении земель;
организуют выполнение комплекса противоэрозионных мероприятий, включая работы по полезащитному лесоразведению;
в) Министерство мелиорации и водного хозяйства РСФСР:
несет ответственность за организацию рационального использования вод в народном хозяйстве и за охрану их от загрязнения, засорения и истощения, за технический уровень и повышение эффективности мелиоративных систем, за проведение работ по рассолению засолоненных земель;
осуществляет в установленном порядке государственный контроль за рациональным использованием вод, за проведением мероприятий по охране водоемов от загрязнения, засорения и истощения, а также за работой очистных сооружений и сбросом сточных вод (промышленных, дренажных, коммунально - бытовых, сельскохозяйственных, в частности, от крупных животноводческих комплексов и других);
организует в установленном порядке эксплуатацию крупных межотраслевых водохозяйственных объектов и систем;
разрабатывает и представляет в Госплан РСФСР проекты перспективных и годовых планов развития водного хозяйства, схем комплексного использования и охраны вод, проекты водохозяйственных балансов, имеющих республиканское значение, а также по согласованию с Министерством мелиорации и водного хозяйства СССР - планов распределения вод между водопользователями по бассейнам рек, имеющих межреспубликанское значение;
организует разработку схем охраны вод малых рек и верховьев горных рек;
утверждает с учетом предложений заинтересованных министерств и ведомств, Советов Министров автономных республик, крайисполкомов и облисполкомов правила комплексного использования водохранилищ и водохозяйственных систем, находящихся на территории РСФСР, за исключением водных объектов, регулирование пользования которыми отнесено к компетенции Союза ССР, для нужд энергетики, водного транспорта, сельского, рыбного, коммунального и других отраслей народного хозяйства;
осуществляет текущее диспетчерское регулирование использования вод;
г) Министерство лесного хозяйства РСФСР:
осуществляет государственный надзор за состоянием лесов и обеспечением рационального использования лесных ресурсов, несет ответственность за воспроизводство и повышение продуктивности лесов, организацию охраны лесов от пожаров и своевременную их ликвидацию, за защиту лесов от вредных насекомых и болезней, за организацию охраны лесов от самовольных порубок и других действий, причиняющих ущерб лесу;
осуществляет контроль за охраной земель государственного лесного фонда и использованием их лесохозяйственными предприятиями и организациями и лесопользователями в соответствии с целевым назначением этих земель и за соблюдением правил лесопользования на территории государственного лесного фонда;
д) Главное управление охотничьего хозяйства и заповедников при Совете Министров РСФСР осуществляет контроль за правильным ведением охотничьего хозяйства и за соблюдением действующего законодательства по сохранению и обогащению полезной флоры и фауны и по заповедному делу; совместно с Министерством внутренних дел СССР осуществляет меры по борьбе с браконьерством и нарушениями правил охоты;
е) Министерство рыбного хозяйства РСФСР обеспечивает воспроизводство рыбных запасов на водоемах, закрепленных за подведомственными ему предприятиями и организациями;
ж) Министерство здравоохранения РСФСР осуществляет государственный контроль за проведением мероприятий, направленных на ликвидацию и предупреждение загрязнения внешней природной среды, в том числе мероприятий по ликвидации и предупреждению загрязнения поверхностных и подземных вод, используемых для удовлетворения питьевых, бытовых, оздоровительных и иных нужд населения;
з) Министерство жилищно - коммунального хозяйства РСФСР:
осуществляет контроль за ходом строительства и эксплуатацией в городах, рабочих поселках и других населенных пунктах коммунальных канализаций и сооружений по очистке сточных вод;
осуществляет силами подведомственных проектных организаций проектирование коммунальных водопроводно - канализационных и очистных сооружений в республиканских (АССР), краевых и областных центрах, крупных промышленных городах и городах - курортах;
и) Министерство геологии РСФСР осуществляет контроль за охраной подземных вод от истощения и загрязнения.
Ответственность за обеспечение проведения мероприятий по охране атмосферного воздуха в городах и других населенных пунктах от загрязнения несут Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы и горисполкомы. Абзацы третий - пятый пункта 2 не приводятся, как не содержащие норм, подлежащих включению в Свод законов РСФСР. 3. Обязать министерства и ведомства РСФСР обеспечить начиная с 1974 года разработку проектов перспективных и годовых планов проведения мероприятий по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов по подведомственному хозяйству и представление их в Госплан РСФСР одновременно с проектами планов развития народного хозяйства РСФСР.
В указанных проектах планов предусматривать мероприятия по охране природы, подлежащие проведению предприятиями и организациями.
Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам обеспечить начиная с 1974 года разработку проектов сводных перспективных и годовых планов охраны природы на территории автономных республик, краев, областей, крупных промышленных центров, предусматривающих мероприятия по охране природы, подлежащие выполнению как предприятиями и организациями общесоюзных и союзно - республиканских министерств и ведомств СССР, так и предприятиями и организациями, подведомственными министерствам и ведомствам РСФСР, и представлять их в Госплан РСФСР.
Госплану РСФСР обеспечить разработку проектов перспективных и годовых планов проведения мероприятий по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов, проектов сводных перспективных и годовых планов охраны природы в целом по РСФСР и представлять их в установленном порядке в Совет Министров РСФСР и Госплан СССР.
4. Обязать министерства и ведомства РСФСР, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Московский и Ленинградский горисполкомы:
предусматривать в проектах строительства подведомственных предприятий специальным разделом мероприятия по охране водоемов, почвы и атмосферного воздуха от загрязнения сточными водами и промышленными выбросами;
принять необходимые меры по ускорению и улучшению работ, связанных с рекультивацией земель, обеспечив своевременную передачу восстановленных земель колхозам, совхозам и другим землепользователям;
обеспечить строгий контроль за проектированием, строительством и эксплуатацией на подведомственных предприятиях сооружений для очистки сточных вод и сооружений по газоочистке и пылеулавливанию;
предусматривать вывод в установленном порядке из городов отдельных предприятий или изменение профиля их производства в случаях, когда невозможно существенно уменьшить наиболее вредные выбросы этих предприятий; Абзацы шестой - девятый пункта 4, пункт 5 не приводятся, как не содержащие норм, подлежащих включению в Свод законов РСФСР. 6. Возложить на Госплан РСФСР:
рассмотрение вносимых министерствами и ведомствами РСФСР, Советами Министров автономных республик, крайисполкомами, облисполкомами, Московским и Ленинградским горисполкомами предложений по рациональному использованию природных ресурсов и по охране природы;
утверждение схем комплексного использования и охраны вод, а также водохозяйственных балансов, имеющих республиканское значение;
представление в Совет Министров РСФСР согласованных с Советами Министров автономных республик, крайисполкомами, облисполкомами, Московским и Ленинградским горисполкомами предложений об определении водных объектов, регулирование использования которых целесообразно осуществлять органами СССР и РСФСР;
обеспечение разработки в составе генеральных схем развития и размещения производительных сил экономических районов специальных мероприятий по охране природы. Пункт 7 не приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению в Свод законов РСФСР. 8. Госплану РСФСР и Главснабсбыту РСФСР при разработке народнохозяйственных планов предусматривать выделение Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР для бассейновых инспекций по использованию и охране водных ресурсов, Министерству здравоохранения РСФСР для санитарно - эпидемиологической службы, Министерству жилищно - коммунального хозяйства РСФСР для управлений водопроводно - канализационного хозяйства, Министерству сельского хозяйства РСФСР и Министерству совхозов РСФСР <*> для государственной службы защиты растений, землеустроительной и ветеринарной служб, Главохоте РСФСР для службы охраны заповедников и охотнадзора необходимого автотранспорта, передвижных лабораторий, плавсредств, оборудования и инвентаря.
--------------------------------
<*> Министерство сельского хозяйства РСФСР и Министерство совхозов РСФСР объединены в Министерство сельского хозяйства РСФСР Указом Президиума ВС РСФСР от 18 марта 1975 г. (Ведомости ВС РСФСР, 1975, N 13, ст. 274).
9. Возложить учет вод и ведение в установленном порядке государственного водного кадастра в РСФСР по разделу подземных вод на Министерство геологии РСФСР, а в части учета потребления и распределения воды - на Министерство мелиорации и водного хозяйства РСФСР.
10. Обязать министерства и ведомства РСФСР, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Московский и Ленинградский горисполкомы при составлении заданий на проектирование предприятий и сооружений предусматривать в них требования на разработку мероприятий, исключающих возможность отрицательного воздействия проектируемого предприятия или сооружения на окружающую природную среду; при составлении заданий на проектирование новых технологических процессов предусматривать требования на резкое сокращение или полное исключение загрязнения атмосферы, водоемов и почвы вредными выбросами и стоками; при утверждении технических (техно - рабочих) проектов на строительство новых и реконструкцию действующих предприятий и сооружений обеспечивать соблюдение этих требований.
Госстрою РСФСР, министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам при экспертизе проектов на строительство новых и реконструкцию действующих предприятий и сооружений обеспечивать проверку соблюдения в них требований по охране окружающей природной среды. Пункт 11 не приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению в Свод законов РСФСР. 12. Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам:
строго ограничить отвод земельных участков в лесах зеленых зон городов, в лесных защитных полосах и в других лесах первой группы для целей, не связанных с развитием лесного хозяйства;
возложить охрану полезащитных полос и других древесных насаждений, не входящих в состав государственного лесного фонда, на те предприятия, организации и учреждения, на землях которых они расположены;
принимать необходимые меры по предотвращению пожаров в лесах и на торфяных месторождениях. Пункты 13 - 15 не приводятся, как не содержащие норм, подлежащих включению в Свод законов РСФСР. 16. Обязать Министерство сельского хозяйства РСФСР, Министерство совхозов РСФСР <*>, Министерство лесного хозяйства РСФСР, Министерство топливной промышленности РСФСР, ЦСУ РСФСР и другие министерства и ведомства РСФСР, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы:
--------------------------------
<*> Министерство сельского хозяйства РСФСР и Министерство совхозов РСФСР объединены в Министерство сельского хозяйства РСФСР Указом Президиума ВС РСФСР от 18 марта 1975 г. (Ведомости ВС РСФСР, 1975, N 13, ст. 274).
------------------------------------------------------------------
Абзацы второй, третий пункта 16 не приводятся, как не содержащие норм, подлежащих включению в Свод законов РСФСР. (абзац четвертый) ввести с 1974 года ежегодный учет земель, на которых прекращена разработка полезных ископаемых, а также учет рекультивированных земель и передачи их колхозам, совхозам и другим землепользователям. Пункт 17 не приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению в Свод законов РСФСР. 18. Обязать Министерство геологии РСФСР:
повысить достоверность оценки выявленных запасов полезных ископаемых и месторождений подземных вод. Улучшить изучение при геологоразведочных работах горногеологических условий эксплуатации месторождений, обратив особое внимание на изучение комплексного состава руд;
при поисках и разведке месторождений нефти и газа применять эффективные способы предупреждения нефтегазовых фонтанов, а при разведке других полезных ископаемых обеспечивать надежное тампонирование скважин. Пункты 19, 20 не приводятся, как не содержащие норм, подлежащих включению в Свод законов РСФСР. 21. В целях предупреждения загрязнения почвы, водоемов и других объектов внешней среды ядохимикатами, применяемыми для борьбы с вредителями, болезнями растений, сорняками, а также вредными насекомыми и грызунами:
а) Министерству сельского хозяйства РСФСР, Министерству совхозов РСФСР <*>, Министерству лесного хозяйства РСФСР, Министерству рыбного хозяйства РСФСР, Министерству пищевой промышленности РСФСР, Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР, Министерству здравоохранения РСФСР, Министерству торговли РСФСР, Российскому союзу потребительских обществ, Главному управлению виноградарства и виноделия "Росглаввино" Совета Министров РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам обеспечить строгое соблюдение колхозами, совхозами и другими предприятиями, организациями и учреждениями, а также гражданами установленных правил применения ядохимикатов;
--------------------------------
<*> Министерство сельского хозяйства РСФСР и Министерство совхозов РСФСР объединены в Министерство сельского хозяйства РСФСР Указом Президиума ВС РСФСР от 18 марта 1975 г. (Ведомости ВС РСФСР, 1975, N 13, ст. 274).
------------------------------------------------------------------
Подпункт "б" пункта 21 не приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению в Свод законов РСФСР. в) Министерству рыбного хозяйства РСФСР и Министерству сельского хозяйства РСФСР организовать начиная с 1973 года силами подведомственных научно - исследовательских учреждений систематическое изучение влияния ядохимикатов на водные организмы и определить предельно допустимые концентрации их в рыбохозяйственных водоемах.
22. Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР при реконструкции и строительстве водохранилищ осуществлять необходимые мероприятия по обеспечению биологической мелиорации водоемов.
23. В целях улучшения санитарного состояния городов пригородных зон, рабочих поселков и сельских населенных пунктов министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам: Абзац второй пункта 23 не приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению в Свод законов РСФСР. (абзац третий) рассматривать вопросы водообеспеченности при размещении производственных мощностей с учетом сложившегося водохозяйственного баланса;
повысить требовательность к руководителям предприятий и организаций при согласовании технических условий на присоединение новых или реконструируемых предприятий к городским водопроводно - канализационным сетям и сооружениям. Не допускать присоединения их к не законченным строительством городским сетям и сооружениям, а также когда указанные сооружения не обеспечат очистку дополнительных стоков; Абзац пятый пункта 23 не приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению в Свод законов РСФСР. (абзац шестой) организовать разработку проектной документации на строительство мусороперерабатывающих и мусоросжигательных заводов и обеспечить начиная с 1974 года строительство таких заводов в крупных городах и курортных зонах; Абзац седьмой пункта 23, пункт 24 не приводятся, как не содержащие норм, подлежащих включению в Свод законов РСФСР. 25. Обязать министерства и ведомства РСФСР, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Московский и Ленинградский горисполкомы при экспертизе и утверждении технических проектов строительства предприятий и сооружений и проектов планировки и застройки городов и других населенных пунктов обеспечивать соблюдение нормативных требований по очистке воды и сбрасываемых промышленных и бытовых стоков, по защите атмосферы от вредных промышленных выбросов, по утилизации, нейтрализации и сжиганию хозяйственно - бытовых и промышленных отходов, по рациональной разработке полезных ископаемых и по рекультивации земель.
Госстрою РСФСР установить регулярный контроль за выполнением указанных требований. Пункты 26 - 30 не приводятся, как не содержащие норм, подлежащих включению в Свод законов РСФСР. 31. Считать необходимым усилить среди населения распространение знаний по охране природы и разъяснение важности рационального использования ее богатств.
В этих целях Государственному комитету Совета Министров РСФСР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли, Государственному комитету Совета Министров РСФСР по кинематографии, Министерству культуры РСФСР, Министерству здравоохранения РСФСР, обществу "Знание" РСФСР, Всероссийскому обществу охраны природы расширить выпуск информационной, научно - популярной, просветительной, художественной литературы и кинофильмов по вопросам охраны природы, усилить лекционную пропаганду.
Министерству просвещения РСФСР, Министерству высшего и среднего специального образования РСФСР, Государственному комитету Совета Министров РСФСР по профессионально - техническому образованию и другим министерствам и ведомствам РСФСР, в ведении которых находятся высшие учебные заведения, техникумы и профессионально - технические училища, усилить внимание к преподаванию во всех учебных заведениях основ природоведения, рационального использования и защиты окружающей природной среды. Абзац четвертый пункта 31 не приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению в Свод законов РСФСР. (Абзац пятый) Министерству просвещения РСФСР обеспечить дальнейшее совершенствование работы органов народного образования по привлечению учащихся к работе по охране природы, совместно с Министерством лесного хозяйства РСФСР, Всероссийским обществом охраны природы принять меры к развитию школьных лесничеств, продолжить проведение конкурсов на лучшие школьные лесничества.

УКАЗ Президиума ВС РСФСР от 29.05.1973 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ИСПРАВИТЕЛЬНО - ТРУДОВОЙ КОДЕКС РСФСР  »
Документы СССР »
Читайте также