ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ПЛАНИРОВАНИЮ, УЧЕТУ И КАЛЬКУЛИРОВАНИЮ СЕБЕСТОИМОСТИ ПРОДУКЦИИ НА ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ (утв. Госпланом СССР, Госкомцен СССР, Минфином СССР, ЦСУ СССР 20.07.1970)


Утверждены
Государственным плановым комитетом
Совета Министров СССР
Государственным комитетом цен
Совета Министров СССР
Министерством финансов СССР
Центральным статистическим
управлением при Совете Министров СССР
20 июля 1970 года
Дата введения в действие -
1 января 1971 года
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ПО ПЛАНИРОВАНИЮ, УЧЕТУ И КАЛЬКУЛИРОВАНИЮ СЕБЕСТОИМОСТИ
ПРОДУКЦИИ НА ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ
В разработке "Основных положений по планированию, учету и калькулированию себестоимости продукции на промышленных предприятиях" принимали участие:
Котов В.Ф., Жадов В.П., Невенгловский Ю.Б. (Госплан СССР), Черноудов Н.Н. (НИИПиН при Госплане СССР), Юрьев Н.М. (НИЭИ при Госплане СССР);
Безруких П.С., Иванов Н.Н. (Министерство финансов СССР);
Орлов Н.М., Балабанов И.Н. (Государственный комитет цен Совета Министров СССР);
Владимирский Б.Д. (ЦСУ СССР).
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящие Основные положения имеют целью внедрение методов планирования, обеспечивающих нахождение оптимального уровня затрат и повышение эффективности производства, единообразное определение состава затрат, образующих себестоимость промышленной продукции, применение единых в своей основе методов планирования и учета этих затрат, а также калькулирования себестоимости продукции на всех промышленных предприятиях.
В соответствии с Основными положениями и с учетом отраслевых особенностей министерства (ведомства) разрабатывают и утверждают отраслевые инструкции по планированию, учету и калькулированию себестоимости продукции для предприятий соответствующих отраслей. При этом особенности планирования, учета и калькулирования себестоимости и формы калькуляционных листов согласовываются министерствами (ведомствами) с Госпланом СССР, Министерством финансов СССР и ЦСУ СССР, а по вопросам калькулирования себестоимости продукции - и с Государственным комитетом цен Совета Министров СССР.
Отраслевые инструкции, разработанные в указанном выше порядке и утвержденные ведущими в развитии соответствующих отраслей министерствами (ведомствами), являются обязательными для всех предприятий соответствующей отрасли независимо от их ведомственной принадлежности.
В тех случаях, когда ни одно из министерств (ведомств), в ведении которых находятся предприятия соответствующей отрасли, не является ведущим, отраслевая инструкция может быть утверждена этими министерствами (ведомствами) совместно.
2. Основные положения и разработанные на их основе отраслевые инструкции должны применяться в планировании, учете и калькулировании себестоимости промышленной продукции, работ и услуг промышленного характера как на промышленных предприятиях, так и в непромышленных организациях, выпускающих промышленную продукцию <*>.
--------------------------------
<*> В дальнейшем изложении под продукцией будут подразумеваться также работы и услуги промышленного характера, включаемые в состав промышленной продукции. Состав валовой, товарной и реализуемой продукции промышленности определяется особыми инструкциями.
В структурных подразделениях промышленных предприятий, выделенных в отдельную планово - учетную единицу и относимых к другим отраслям народного хозяйства (например, отделы капитального строительства, выполняющие строительно - монтажные работы хозяйственным способом, подсобные сельскохозяйственные производства, отделы рабочего снабжения и др.), применяются положения по планированию, учету и калькулированию себестоимости продукции соответствующих отраслей народного хозяйства.
3. Себестоимость промышленной продукции - это выраженные в денежной форме текущие затраты предприятия (объединений) на ее производство и сбыт. Затраты на производство образуют производственную (фабрично - заводскую), а затраты на производство и сбыт - полную себестоимость промышленной продукции. Перечень включаемых в себестоимость текущих затрат устанавливается настоящими Основными положениями.
4. Планирование себестоимости является составной частью планирования промышленного производства и представляет собой систему технико - экономических расчетов, отражающих величину (изменение величины) текущих затрат, включаемых в соответствии с настоящими Основными положениями в состав себестоимости промышленной продукции.
Целью планирования себестоимости является экономически обоснованное определение величины этих затрат, необходимой в планируемом периоде для производства и сбыта каждого вида и всей промышленной продукции предприятия, отвечающей требованиям, предъявляемым к ее качеству. При этом должно обеспечиваться наилучшее использование в интересах общества имеющихся природных богатств, материальных, трудовых и финансовых ресурсов и учитываться необходимость соблюдения нормальных и безопасных условий труда, правил технической эксплуатации предприятий и режима работы, необходимого для охраны воздушного бассейна, почвы и водоемов от загрязнения промышленными отходами.
Расчеты величины плановой себестоимости используются при планировании прибыли, определении экономической эффективности отдельных организационно - технических мероприятий и производства в целом, во внутризаводском планировании, а также при установлении цен.
5. Целью учета себестоимости является своевременное, полное и достоверное определение фактических затрат, связанных с производством и сбытом продукции, исчисление фактической себестоимости отдельных видов и всей продукции, а также контроль за использованием материальных ресурсов и денежных средств.
Данные учета затрат используются для оценки и анализа выполнения плана, определения результатов деятельности предприятий (прибыли или убытка), выполнения плановых заданий структурными частями предприятий, определения фактической эффективности организационно - технических мероприятий по развитию и совершенствованию производства, в планово - экономических и аналитических расчетах. В связи с этим должна быть обеспечена сопоставимость плановых и учетных данных в отношении состава и классификации затрат, объектов и единиц калькулирования, методов распределения затрат по периодам и т.д.
6. Экономически обоснованное планирование, учет и калькулирование себестоимости промышленной продукции должно опираться на систему технико - экономических норм и нормативов материальных, трудовых и денежных затрат.
7. С введением настоящих Основных положений отменяются Основные положения по планированию, учету и калькулированию себестоимости промышленной продукции, утвержденные Госпланом СССР, Министерством финансов СССР и ЦСУ СССР 18 марта 1955 г.
II. СОСТАВ И КЛАССИФИКАЦИЯ ЗАТРАТ,
ВКЛЮЧАЕМЫХ В СЕБЕСТОИМОСТЬ ПРОДУКЦИИ
1. Состав затрат
8. Себестоимость складывается из затрат, связанных с использованием в процессе производства промышленной продукции основных фондов, сырья, материалов, топлива и энергии, труда, а также других затрат на ее производство и реализацию. В соответствии с этим в себестоимость продукции включаются:
а) затраты на подготовку производства: поиск, разведку и подготовку к использованию природных ресурсов, подготовительные работы в добывающих отраслях промышленности, освоение производства новых видов продукции и т.п.;
б) затраты, непосредственно связанные с производством продукции, обусловленные технологией и организацией производства, включая расходы на управление;
в) затраты, связанные с совершенствованием технологии и организации производства, осуществляемым в ходе производственного процесса (кроме затрат, производимых за счет капитальных вложений), улучшением качества продукции, повышением ее надежности, долговечности и других эксплуатационных свойств;
г) затраты на улучшение условий труда и техники безопасности, повышение квалификации работников производства;
д) сбытовые расходы, кроме тех, которые по условиям поставки возмещаются покупателями сверх цены соответствующего вида продукции.
9. Затраты, связанные с поиском, разведкой и использованием природных ресурсов, их охраной и воспроизводством, включаются в себестоимость продукции в тех случаях, когда эти затраты осуществляются самими предприятиями или имеют характер компенсации расходов специализированных организаций, например отчисления на геологоразведочные работы и т.п. В себестоимость продукции предприятий, разрабатывающих месторождения полезных ископаемых, включаются в установленном порядке затраты на приведение земель в состояние, пригодное для хозяйственного использования, в частности затраты на рекультивацию земель, почвенный покров которых нарушен горными работами.
Плата за природные ресурсы, имеющая характер рентных платежей, являющихся формой распределения дохода, в себестоимость продукции не включается.
10. Единовременные затраты на подготовительные работы в добывающей промышленности (горноподготовительные работы, устройство временных коммуникаций и т.п.) включаются в себестоимость продукции в тех случаях, когда выполнение этих работ обеспечивает процесс производства в течение, как правило, не более чем одного года, а в отдельных случаях по согласованию с Госпланом СССР и Министерством финансов СССР в порядке, предусмотренном пунктом 1 настоящих Основных положений, и в течение более длительного времени.
Перечень и порядок включения в себестоимость продукции затрат на подготовительные работы устанавливаются в отраслевых инструкциях.
11. Расходы на освоение новых агрегатов производств, цехов и предприятий <*> включаются в себестоимость продукции с начала их промышленной эксплуатации, как правило, в течение нормативного срока освоения этих производственных мощностей, но не более чем в течение двух лет, пропорционально объему производимой в этот период продукции.
--------------------------------
<*> Кроме включаемых в сметы строительства расходов на опробование оборудования и подготовку эксплуатационных кадров, а также затрат на устранение недоделок и дефектов, допущенных в ходе строительства и монтажа.
12. Расходы на подготовку и освоение производства новых видов продукции и технологических процессов могут включаться в себестоимость продукции как непосредственно, так и в форме отчислений в специальные фонды. При непосредственном включении этих расходов в себестоимость общая их сумма распределяется пропорционально объему продукции, выпускаемой в течение не более чем двухлетнего срока. Порядок образования и использования специальных фондов освоения новой техники регламентируется особыми инструкциями.
13. Затраты на воспроизводство и капитальный ремонт основных фондов включаются в себестоимость продукции в форме амортизационных отчислений от стоимости основных фондов, производимых по установленным нормам.
14. В полную себестоимость товарной продукции включаются транспортные расходы на доставку готовой продукции до станции отправления и погрузку ее в транспортные средства. В тех случаях, когда цены на продукцию установлены франко - вагон станция назначения, транспортные расходы на доставку продукции от станции отправления до станции назначения планируются и учитываются особо, без включения их в себестоимость продукции предприятия - изготовителя. В себестоимость продукции не включаются также скидки с цены, предоставляемые производителями продукции в соответствии с условиями поставок и расчетов и уменьшающие выручку от реализации.
15. Не включаются в себестоимость продукции:
а) расходы на упаковку и транспортировку, возмещаемые покупателями сверх оптовой цены продукции;
б) штрафы, пени и неустойки, получаемые и уплачиваемые за нарушение договорных условий поставки, условий перевозок, а также других правил, регулирующих хозяйственные взаимоотношения;
в) платежи за использование ссуд банка;
г) расходы, связанные с обслуживанием культурно - бытовых нужд персонала предприятий (жилищно - коммунальное хозяйство, прачечные, бани, детские сады, дома отдыха, санатории и т.д.);
д) расходы (кроме амортизационных отчислений), связанные с хозяйственным содержанием зданий, помещений и сооружений, предназначенных для ведения культурно - просветительной, оздоровительной, физкультурной и спортивной работы среди работников и членов их семей, для технической пропаганды, а также на хозяйственное содержание садов, парков, пионерских лагерей и т.д. В особых случаях, предусмотренных специальными решениями Правительства СССР, указанные выше расходы могут включаться в себестоимость продукции;
е) расходы, возмещаемые из фондов экономического стимулирования и других специальных фондов, образуемых путем отчисления части прибыли или выручки, а также за счет целевых ассигнований и других источников;
ж) убытки от аннулированных заказов;
з) убытки от стихийных бедствий (потери от уничтожения и порчи производственных запасов, готовых изделий и других ценностей, потери от остановки производства и т.д., а также расходы, связанные с предотвращением или ликвидацией последствий стихийных бедствий);
и) выявленные в отчетном году убытки (кроме потерь от брака) от операций прошлых лет, принадлежность которых к прошлым годам подтверждается документально;
к) прочие потери и убытки отчетного года, в том числе убытки от списания долгов, по которым истекли сроки исковой давности, убытки от списания безнадежных долгов.
Недостачи и потери от порчи товарно - материальных ценностей, выявленные при инвентаризации и других проверках, в тех случаях, когда конкретные виновники недостачи или порчи не установлены или во взыскании которых отказано судом, а также потери от брака продукции прошлых лет, выявленные в отчетном году, включаются в состав фактических затрат на производство и фактической себестоимости продукции отчетного года независимо от времени их возникновения.
16. Запрещается включать в себестоимость продукции затраты на выполнение самим предприятием или оплату им работ (услуг), не связанных с производством продукции (работы, связанные с благоустройством городов и поселков, оказанием помощи сельскому хозяйству и т.п.). В тех случаях, когда такие работы (услуги) производятся предприятиями по решениям Правительства СССР, связанные с ними затраты возмещаются за счет специальных источников.
2. Классификация затрат
17. При планировании, учете и анализе затрат, образующих себестоимость продукции, применяются следующие виды группировок расходов:
по месту возникновения затрат (производствам, цехам, участкам и т.п.);
по видам продукции, работ и услуг;
по видам расходов (статьям и элементам затрат).
18. Производства подразделяются на основные и вспомогательные. Перечень производств (в т.ч. переделов), которые выделяются при планировании и учете затрат, устанавливается в отраслевых инструкциях. В перечне может предусматриваться также выделение отдельных способов производства, например выплавка стали в мартеновских

ЗАКОН СССР от 15.07.1970 n 3-viii ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗОВ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР О ПРЕОБРАЗОВАНИИ НЕКОТОРЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И О ВНЕСЕНИИ СООТВЕТСТВУЮЩИХ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В СТАТЬИ 70, 77 И 78 КОНСТИТУЦИИ (ОСНОВНОГО ЗАКОНА) СССР  »
Документы СССР »
Читайте также