ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС, Совмина СССР от 12.01.1968 n 42 О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА КАДРАМИ


ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС
СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 января 1968 г. N 42
О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
КАДРАМИ
Успешное решение задачи по созданию материально-технической базы коммунизма, дальнейшему повышению благосостояния советского народа, а также осуществление важных социальных проблем в большой мере зависит от масштабов и темпов капитального строительства.
В последние годы принят ряд мер, направленных на улучшение строительного дела в стране, укрепление материально-технической базы, повышение уровня индустриализации строительства и совершенствование его организационной структуры. Строительно-монтажные организации значительно пополнились кадрами, возрос удельный вес квалифицированных рабочих и специалистов с высшим и средним образованием. Все это положительно сказалось на результатах строительства.
Вместе с тем в организации строительного производства еще не изжиты серьезные недостатки. В ряде отраслей народного хозяйства планы капитальных вложений систематически недовыполняются. Многие промышленные предприятия и другие объекты строятся непомерно долго, допускается плохое использование техники, трудовых и материальных ресурсов. В строительстве еще низок уровень механовооруженности, недостаточно применяется средств малой механизации и механизированного инструмента, большой объем работ выполняется вручную, медленно растет производительность труда.
ЦК КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что одной из причин такого положения является неудовлетворительная работа многих хозяйственных, партийных, советских и профсоюзных организаций по созданию постоянных квалифицированных кадров строителей.
В ряде районов страны стройки испытывают острый недостаток в рабочих и инженерно-технических работниках, масштабы и уровень подготовки и повышения их квалификации не отвечают задачам в области капитального строительства.
На многих стройках не создаются необходимые условия для достижения высоких производственных показателей и устойчивых заработков, медленно внедряются прогрессивные формы оплаты труда и премиальные системы, недостаточно внимания уделяется созданию надлежащих жилищных и культурно-бытовых условий, организации торговли, общественного питания и медицинского обслуживания. Все это не способствует закреплению строительных кадров, мешает формированию стабильных коллективов строительно-монтажных организаций.
Большая текучесть кадров в строительстве вызывает значительные материальные и денежные потери, отрицательно влияет на качество строительства, наносит серьезный ущерб народному хозяйству.
В целях улучшения обеспечения капитального строительства кадрами Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР постановляют:
1. Обязать ЦК компартий и Советы Министров союзных республик, крайкомы и обкомы партии, министерства и ведомства, профсоюзные и комсомольские органы устранить недостатки в работе с кадрами строителей, коренным образом улучшить всю практическую деятельность по подготовке, воспитанию и закреплению рабочих и инженерно-технических работников в строительстве.
Считать важнейшей задачей партийных, советских, хозяйственных, профсоюзных и комсомольских органов ликвидацию текучести кадров в строительных и монтажных организациях. Поднять уровень массово-политической работы среди строителей, воспитывать у них чувство гордости за свою профессию, проявлять повседневную заботу об улучшении жилищных, культурно-бытовых и производственных условий, общественного питания и медицинского обслуживания работников строек.
2. Министерствам и ведомствам, осуществляющим строительство:
принять неотложные меры к устранению недостатков в организации производства строительно-монтажных работ и созданию условий для высокопроизводительного труда на всех участках строительства;
обеспечить разработку и внедрение на стройках прогрессивных проектов производства работ, широкое распространение передового опыта, внедрение научных методов организации труда, исключающих потери рабочего времени;
постоянно повышать уровень механизации труда в строительстве, добиваться резкого сокращения ручного труда, лучшего использования парка строительных машин и транспортных средств, шире внедрять средства малой механизации и технически совершенный ручной и механизированный инструмент;
широко применять прогрессивные системы оплаты и стимулирования труда, эффективные методы нормирования и хозяйственного расчета во всех звеньях.
3. Для улучшения организации работы по набору и трудоустройству рабочих-строителей обязать Советы Министров союзных республик:
ввести в практику работы государственных комитетов Советов Министров союзных республик по использованию трудовых ресурсов заключение договоров с министерствами и ведомствами, для строек которых проводится организованный набор рабочих, предусматривая в них, в частности, направление рабочих на стройки по требующимся профессиям, а также обязательства строительно-монтажных организаций по созданию рабочим необходимых производственных и жилищно-бытовых условий;
обеспечить на территории соответствующих республик широкую информацию населения о потребности важнейших строек в рабочих.
4. Государственному комитету Совета Министров СССР по профессионально-техническому образованию совместно с Советами Министров союзных республик обеспечить направление в 1968 - 1970 годах строительным министерствам не менее 834 тысяч квалифицированных рабочих строительных и монтажных профессий, оканчивающих профессионально-технические училища, согласно Приложению N 1.
Установить, что лица, оканчивающие профессионально-технические училища со сроком обучения до полутора лет, обязаны проработать на стройках, в строительно-монтажных организациях и на предприятиях, в которые они направлены, не менее двух лет, а с более длительным сроком обучения - не менее трех лет.
Распространить на выпускников профессионально-технических училищ, направляемых для работы в строительно-монтажные организации строительных министерств СССР, Министерства монтажных и специальных строительных работ СССР, Министерства энергетики и электрификации СССР, Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР и Министерства газовой промышленности, порядок выплаты компенсации при назначении профтехучилищами на работу в другую местность, предусмотренный Постановлением ЦИК и СНК СССР от 23 ноября 1931 г. N 23/937 для лиц, окончивших высшие и средние специальные учебные заведения.
5. Министерствам СССР и Советам Министров союзных республик обеспечить выполнение задания по строительству и расширению в 1968 - 1970 годах профессионально-технических училищ на 211 тыс. мест согласно Приложению N 2.
Госплану СССР изыскать дополнительные средства на строительство профессионально-технических училищ, не предусмотренных расчетами на пятилетку по отрасли "Строительная индустрия".
Разрешить министерствам и ведомствам СССР включать в сметы на строительство крупных промышленных объектов затраты на строительство профессионально-технических училищ, необходимых для подготовки квалифицированных рабочих для строительно-монтажных организаций, осуществляющих строительство указанных объектов.
Установить, что строительство профессионально-технических училищ за счет смет крупных промышленных объектов должно включаться в титульные списки с первого года строительства этих объектов. Заказчикам предусматривать в годовых планах выделение необходимых капитальных вложений на эти цели.
6. Министерствам СССР принять меры к коренному улучшению подготовки и повышения квалификации кадров на производстве, в учебных комбинатах (технических школах, учебных пунктах) и обеспечить выполнение задания по подготовке в 1968 - 1970 годах квалифицированных рабочих на производстве в количестве 2017 тыс. человек согласно Приложению N 3.
Министерству финансов СССР выделить указанным в Приложении N 3 министерствам необходимые ассигнования для осуществления подготовки и повышения квалификации кадров в соответствии с настоящим Постановлением.
7. Разрешить строительно-монтажным организациям строительных министерств СССР, Министерства монтажных и специальных строительных работ СССР, Министерства энергетики и электрификации СССР, Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР и Министерства газовой промышленности:
устанавливать по согласованию с местным комитетом профсоюза, в пределах планового фонда заработной платы данной организации, пониженные нормы выработки на строительно-монтажные работы выпускникам профессионально-технических училищ в размерах и на сроки, предусмотренные Постановлением Совета Министров СССР от 8 февраля 1965 г. N 77 "Об установлении пониженных норм выработки для молодых рабочих, занятых на станочных работах на предприятиях машиностроительной промышленности";
производить в необходимых случаях обучение новых рабочих строительным и монтажным профессиям в учебных комбинатах (технических школах, учебных пунктах) сроком до 6 месяцев с отрывом от производства и выплатой за время обучения стипендии в размере тарифной ставки рабочего первого разряда.
Считать необходимым, чтобы строительно-монтажные организации, осуществляющие подготовку и повышение квалификации рабочих на производстве, заключали с лицами, проходящими обучение с отрывом от производства, договоры, предусматривающие соответствующие обязательства сторон, и в частности обязанность обучающегося проработать в этой организации не менее двух лет после окончания учебы.
Распространить на работников учебных комбинатов (технических школ, учебных пунктов) строительно-монтажных организаций условия оплаты труда, установленные для педагогических работников учебных заведений профессионально-технического образования Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 15 июля 1964 г.
8. Установить задания на 1968 - 1970 годы по строительству и организации учебных комбинатов (технических школ, учебных пунктов) на 435 тыс. мест согласно Приложению N 4.
Госплану СССР определить источники финансирования строительства учебных комбинатов (технических школ, учебных пунктов), не предусмотренных расчетами на пятилетку по отрасли "Строительная индустрия".
9. Главному комитету Выставки достижений народного хозяйства СССР и Госстрою СССР совместно со строительными министерствами обеспечить систематический показ и широкую популяризацию научной организации и передовых методов труда, новых прогрессивных материалов и конструкций, применяемых в строительстве, путем организации всесоюзных школ передовых методов труда, передвижных выставок, семинаров и т.д.
Строительным министерствам наряду с проведением мероприятий по совершенствованию системы повышения квалификации руководящих работников и специалистов, предусмотренных Постановлением Совета Министров СССР от 6 июня 1967 г. N 515, обеспечить широкий показ непосредственно на производстве передовых методов организации труда, обучение этим методам рабочих и инженерно-технических работников путем организации на базе передовых строек постоянно действующих школ передовых методов труда и семинаров по обмену опытом.
Обязать строительные министерства, Госстрой СССР и Главный комитет Выставки достижений народного хозяйства СССР организовать проведение ежегодно семинаров начальников главных строительных управлений, комбинатов, объединений и управляющих трестами по ознакомлению с передовыми методами организации строительного производства и труда, новыми прогрессивными материалами и конструкциями, применяемыми в строительстве как в нашей стране, так и в зарубежных странах. В 1968 году такие семинары провести в срок до 1 августа.
10. Министерствам и ведомствам - титулодержателям и министерствам, осуществляющим строительство промышленных, транспортных, энергетических, сельскохозяйственных и других комплексов, обеспечивать опережающий ввод в эксплуатацию культурно-бытовых объектов и объектов здравоохранения, просвещения, торговли и коммунального хозяйства в целях использования их для нужд строителей.
11. Учитывая особенности труда в строительстве и в целях создания условий для обеспечения строек постоянными кадрами, осуществить с 1 января 1969 г. предусмотренное Директивами XXIII съезда КПСС по пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР на 1966 - 1970 годы повышение заработной платы среднеоплачиваемых работников, занятых в капитальном строительстве, имея при этом в виду повысить ее в больших размерах рабочим низших разрядов, а также рабочим, занятым на тяжелых работах и на работах с вредными условиями труда.
12. В целях закрепления кадров в строительстве поручить Госплану СССР, Государственному комитету Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и ВЦСПС рассмотреть вопрос о введении в 1969 году выплаты вознаграждения за выслугу лет рабочим, руководящим, инженерно-техническим работникам и служащим строительно-монтажных организаций и внести необходимые предложения.
13. Установить дополнительные ежегодные оплачиваемые отпуска рабочим, занятым на строительно-монтажных работах и в подсобных производствах строительно-монтажных организаций, осуществляющих строительство объектов для всех отраслей народного хозяйства, в зависимости от стажа непрерывной работы в одной организации, в следующих размерах:
в строительно-монтажных организациях, находящихся в местностях Севера Европейской части страны, Урала, Сибири, Дальнего Востока и Казахстана, при непрерывном стаже работы свыше трех лет - по два дня за каждый последующий год, но не более шести дней;
в строительно-монтажных организациях, находящихся в остальных районах страны, при непрерывном стаже работы свыше трех лет - по одному дню за каждый последующий год, но не более трех дней.
В стаж работы, дающий право на указанные дополнительные отпуска, засчитывается период работы, начиная с 1 января 1965 г.
Рабочим, имеющим право на получение дополнительного трехдневного отпуска в соответствии со статьей 12 Постановления ЦИК и СНК СССР от 15 декабря 1930 г. N 52/691 (в редакции Постановления ЦИК и СНК СССР от 31 марта 1937 г. N 93/536), эти отпуска предоставлять в установленном порядке впредь до приобретения ими права на получение более длительного отпуска в соответствии с настоящим Постановлением.
14. Разрешить строительно-монтажным организациям выплачивать рабочим, направляемым в порядке организованного набора в районы Севера, Дальнего Востока, Сибири, Урала, Казахской ССР, Туркменской ССР, Таджикской ССР, а также Каракалпакской АССР, Сурхандарьинской и Кашкадарьинской областей Узбекской ССР, единовременное безвозвратное пособие в размерах, установленных пунктом 9 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 июля 1966 г. N 582.
15. В целях более полного обеспечения строительства рабочими кадрами и улучшения использования трудовых ресурсов Госплану СССР и Советам

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Совмина РСФСР от 30.12.1967 n 960 О ГОСУДАРСТВЕННОМ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ СТРАХОВАНИИ ИМУЩЕСТВА КОЛХОЗОВ  »
Документы СССР »
Читайте также