ИНСТРУКЦИЯ О НОРМИРОВАНИИ ОБОРОТНЫХ СРЕДСТВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОДРЯДНЫХ СТРОИТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ (утв. Госпланом СССР, Минфином СССР, Госбанком СССР, Стройбанком СССР 14.02.1966)


Утверждена
Госпланом СССР,
Министерством финансов СССР,
Госбанком СССР и Стройбанком СССР
по согласованию с Госстроем СССР
14 февраля 1966 года
ИНСТРУКЦИЯ
О НОРМИРОВАНИИ ОБОРОТНЫХ СРЕДСТВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ПОДРЯДНЫХ СТРОИТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Настоящая Инструкция разработана в соответствии с Основными положениями о нормировании оборотных средств государственных предприятий и организаций, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 30 января 1962 г. N 85.
Инструкция является обязательной при разработке нормативов оборотных средств в первичных государственных подрядных строительно-монтажных и монтажных организациях, находящихся на самостоятельном балансе, в домостроительных комбинатах, находящихся на балансе по подрядной деятельности, и в строительно-монтажных трестах (управлениях строительства), в дальнейшем изложении именуемых строительными организациями.
Организации, осуществляющие строительство хозяйственным способом, могут разрабатывать нормативы оборотных средств применительно к порядку, установленному настоящей Инструкцией по тем элементам оборотных средств, на которые этим организациям устанавливаются нормативы с учетом особенностей их производственной и хозяйственно-финансовой деятельности.
Инструкция разработана отделом экономики строительства Госстроя СССР совместно с Научно-исследовательским финансовым институтом Министерства финансов СССР и Всесоюзным научно-исследовательским институтом по строительству магистральных трубопроводов Министерства газовой промышленности СССР.
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Главная задача нормирования оборотных средств государственных подрядных строительных организаций состоит в разработке непосредственно в каждой первичной строительной организации экономически обоснованных нормативов собственных оборотных средств, обеспечивающих при минимальном размере этих средств необходимые условия для бесперебойного процесса строительства и своевременного ввода в действие объектов и производственных мощностей, а также осуществления расчетов в установленные сроки. При разработке нормативов оборотных средств следует исходить в первую очередь из необходимости выполнения заданий народнохозяйственного плана и обеспечения наиболее эффективного использования материальных и финансовых ресурсов.
Оборотные средства предоставляются строительным организациям для образования запасов материальных ценностей, покрытия затрат по незавершенному производству, на расходы будущих периодов и для осуществления расчетов в установленные сроки.
Оборотные средства подрядных строительных организаций образуются за счет прибыли и других собственных и приравненных к ним средств данной строительной организации, а также предприятий и организаций данного министерства, ведомства, исполкома Совета депутатов трудящихся и в недостающей части за счет ассигнований из государственного бюджета.
Подрядные строительные организации пользуются заемными оборотными средствами, предоставляемыми им в виде прямого банковского кредита, на цели, в порядке и на условиях, предусмотренные Правилами финансирования строительства, решениями Правительства СССР, уставами и инструкциями Стройбанка СССР и Госбанка СССР.
Оборотные средства строительных организаций образуются также за счет авансов, получаемых в установленном порядке от колхозов, кооперативных и общественных организаций.
2. Размер оборотных средств устанавливается путем их нормирования.
Нормирование оборотных средств заключается в разработке и установлении непосредственно в каждой организации норм оборотных средств по отдельным видам (группам) материалов, деталей, конструкций и других материальных ценностей, затрат и расчетов, выраженных в относительных величинах (днях, процентах и т.п.), и норматива собственных оборотных средств в денежном выражении.
3. При нормировании оборотных средств в каждой строительной организации должны быть разработаны организационно-технические мероприятия, обеспечивающие ускорение оборачиваемости оборотных средств за счет:
совершенствования организации строительства и внедрения передовой технологии в строительное производство;
применения новых прогрессивных и более дешевых материалов, конструкций и деталей, обеспечивающих улучшение качества строительства и снижение себестоимости работ;
сокращения продолжительности строительства;
снижения норм расхода материальных ценностей и трудовых затрат;
улучшения организации материально-технического снабжения;
совершенствования форм расчетов с заказчиками, поставщиками и ускорения документооборота.
4. На основе утвержденных норм оборотных средств определяются нормативы собственных оборотных средств в денежном выражении по отдельным элементам оборотных средств (применительно к статьям бухгалтерского баланса) и в целом по организации.
В подрядных строительных организациях нормативы собственных оборотных средств разрабатываются по следующим элементам оборотных средств:
основные материалы;
конструкции и детали;
прочие материалы;
запасные части;
топливо;
малоценные и быстроизнашивающиеся предметы;
незавершенное производство по строительно-монтажным работам;
незавершенное производство по вспомогательным (подсобным) и непромышленным производствам и хозяйствам, не выделенным на самостоятельный баланс;
расходы будущих периодов;
расчеты с заказчиками по предъявленным счетам за выполненные работы;
расчеты с квартиросъемщиками в домах, принадлежащих строительным организациям;
денежные средства.
Перечень статей, по которым разрабатываются нормативы собственных оборотных средств в зависимости от специфики строительства, может быть расширен или сокращен.
Нормативы собственных оборотных средств в денежном выражении устанавливаются организациям ежегодно на конец планируемого периода, а также на конец каждого квартала в пределах норматива, исчисленного по плану на год.
5. Нормативы собственных оборотных средств строительных организаций должны учитывать потребность организации в средствах не только для ее основной деятельности, но и для капитального ремонта основных средств, выполняемого хозяйственным способом, для подсобных и вспомогательных производств, для промышленных предприятий по выпуску строительных деталей и конструкций, находящихся на подрядном балансе домостроительных комбинатов и т.п., для жилищно-коммунального, автотранспортного и других непромышленных хозяйств, состоящих и не состоящих на хозяйственном расчете, но находящихся на балансе по основной деятельности строительной организации.
Нормирование оборотных средств для подсобных промышленных и вспомогательных производств и других хозяйств (жилищно-коммунальное хозяйство, транспортная контора, завод по выпуску строительных деталей и конструкций: железобетонных, деревянных и других изделий, и т.п.), состоящих на самостоятельном балансе, осуществляется по инструкциям о нормировании оборотных средств соответствующих отраслей народного хозяйства.
6. Однодневным расходом для исчисления нормативов собственных оборотных средств по отдельным элементам производственных запасов считается годовая сумма затрат на производство строительно-монтажных работ по плановой себестоимости по соответствующей статье сметы производства на год, деленная на 360.
7. Норматив собственных оборотных средств каждой строительной организации определяется:
а) годовым объемом строительно-монтажных работ, выполняемых собственными силами;
б) количеством расходуемых материальных ценностей в физическом выражении;
в) затратами на производство строительно-монтажных работ, ценой единицы применяемых в строительстве материальных ценностей, транспортными и другими расходами по доставке и хранению материальных ценностей;
г) нормами оборотных средств по отдельным видам (группам) материальных ценностей и затрат, выраженными в днях, процентах или других относительных величинах.
8. Для разработки норм оборотных средств в каждой организации создается под председательством руководителя организации комиссия из руководителей отделов (планового, финансового, производственного, бухгалтерии, главного механика, снабжения и других).
Указанная комиссия в соответствии с показателями утвержденного плана подготавливает исходные данные для нормирования оборотных средств по всем элементам и на основе этих данных, с учетом мероприятий, предусмотренных п. 3 настоящей Инструкции, разрабатывает нормы оборотных средств в относительных величинах (днях, процентах и т.д.) по видам материальных ценностей и затрат.
Комиссия должна также рассмотреть состав фактических запасов основных материалов, деталей, конструкций, вспомогательных материалов, топлива, малоценных предметов и других материальных ценностей с тем, чтобы были выявлены все излишние и ненужные для производства запасы и неликвиды и приняты меры к их реализации в установленном порядке.
Разработка норм оборотных средств производится методом прямого расчета по каждому элементу оборотных средств.
9. Нормы оборотных средств для строительных управлений, имеющих одинаковые профиль работы (отделочные, строительство жилья и т.п.), условия снабжения и расчетов за выполненные работы, могут разрабатываться вышестоящей организацией как типовые для указанных подведомственных организаций.
10. Разработанные в организациях на основе настоящей Инструкции нормы оборотных средств представляются на рассмотрение и утверждение вышестоящей организации (трест, территориальное управление, министерство, ведомство) и действуют в течение ряда лет для расчета годовых нормативов собственных оборотных средств. В случаях существенного изменения технологии и организации строительного производства, структуры и характера работ и объектов, планов материально-технического снабжения, расчетов за выполненные работы и других плановых показателей нормы оборотных средств уточняются при составлении годового стройфинплана.
Уточненные первичной строительной организацией нормы оборотных средств утверждаются в том же порядке, как и впервые разработанные.
11. Нормативы собственных оборотных средств определяются ежегодно финансовыми (бухгалтерскими) работниками организации одновременно с составлением стройфинплана исходя из норм оборотных средств, утвержденных в указанном выше порядке, стоимости однодневного расхода, определяемого в соответствии с п. 6 настоящей Инструкции, и других показателей, по отношению к которым исчислены нормы.
В тех случаях, когда нормы запасов основных материалов, конструкций, деталей, вспомогательных материалов, топлива, запасных частей и других материальных ценностей по плану материально-технического снабжения на планируемый год окажутся ниже запасов, принятых при нормировании оборотных средств, нормы и нормативы оборотных средств на соответствующий год должны определяться исходя из дифференцированных норм запасов материальных ценностей, предусматриваемых по плану материально-технического снабжения.
12. Рассчитанный в порядке, указанном в п. 11 настоящей Инструкции, норматив собственных оборотных средств по организации ежегодно представляется на рассмотрение вышестоящей организации как неотъемлемая часть стройфинплана.
Вышестоящие организации рассматривают и устанавливают строительной организации норматив собственных оборотных средств в целом.
13. Тресты, территориальные управления, министерства и ведомства, исполкомы Советов депутатов трудящихся при утверждении норм оборотных средств и установлении нормативов собственных оборотных средств по каждой организации тщательно проверяют представляемые организациями расчеты по нормированию оборотных средств и экономические обоснования проектируемого прироста (сокращения) нормативов на планируемый год.
14. В пределах общего норматива, установленного вышестоящей организацией, руководитель строительной организации определяет нормативы собственных оборотных средств по элементам и сообщает их вышестоящей организации, финансирующему банку и финансовому органу.
Нормативы собственных оборотных средств по элементам доводятся до отдельных подразделений (стройучастков, подсобных производств и др.) и применяются для контроля за состоянием оборотных средств и их использованием.
15. Для организаций, осуществляющих строительство хозяйственным способом, нормативы оборотных средств могут исчисляться применительно к порядку, установленному настоящей Инструкцией по тем элементам оборотных средств, на которые устанавливаются нормативы этим организациям с учетом особенностей их производственной и хозяйственной деятельности (условия материально-технического снабжения, транспортировки материалов, условия расчетов и др.).
II. НОРМИРОВАНИЕ СОБСТВЕННЫХ ОБОРОТНЫХ СРЕДСТВ,
ВЫДЕЛЯЕМЫХ ДЛЯ ОБРАЗОВАНИЯ ЗАПАСОВ ОСНОВНЫХ
МАТЕРИАЛОВ, КОНСТРУКЦИЙ И ДЕТАЛЕЙ
16. К основным материалам, конструкциям и деталям в строительстве относятся те материалы, конструкции и детали, которые создают вещественную основу возводимых объектов и выполняемых работ - сборные железобетонные, бетонные, металлические и деревянные конструкции и детали, металлы и металлические изделия, лесоматериалы, цемент, известь и другие вяжущие материалы, кровельные материалы, стекло, кирпич, песок, щебень, графит и др.
17. Для исчисления норматива собственных оборотных средств на основные материалы, конструкции и детали в каждой организации разрабатываются нормы собственных оборотных средств в днях по отдельным видам (группам) этих материалов, конструкций и деталей. На размер нормы оборотных средств в днях на основные материалы, конструкции и детали в строительных организациях влияют:
а) отдаленность поставщиков;
б) скорость и регулярность доставки, зависящие от видов транспорта и способов перевозки;
в) частота и равномерность поставок, комплектность поставок, размер партии;
г) время, необходимое для приемки, разгрузки, складирования, комплектации и лабораторного анализа материалов, конструкций и деталей, и периодичность запуска в производство материалов, конструкций и деталей;
д) форма расчетов и скорость документооборота.
18. Общий норматив собственных оборотных средств на основные материалы, конструкции и детали определяется как произведение стоимости их однодневного расхода на норму оборотных средств в днях.
Для этого необходимо определить среднюю норму оборотных средств в днях по основным материалам, конструкциям и деталям в данной организации и стоимость однодневного расхода основных материалов, конструкций и деталей на строительно-монтажные работы и другие нужды.
Стоимость однодневного расхода определяется путем деления суммы расходов основных материалов, конструкций и деталей, предусмотренной в годовой смете затрат на производство

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Совмина РСФСР от 12.02.1966 n 153 О ПЕРЕДАЧЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНО НА РЕШЕНИЕ МИНИСТЕРСТВ И ВЕДОМСТВ РСФСР, СОВЕТОВ МИНИСТРОВ АВТОНОМНЫХ РЕСПУБЛИК, КРАЙИСПОЛКОМОВ, ОБЛИСПОЛКОМОВ, МОСКОВСКОГО И ЛЕНИНГРАДСКОГО ГОРИСПОЛКОМОВ ВОПРОСОВ ХОЗЯЙСТВЕННОГО И КУЛЬТУРНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА  »
Документы СССР »
Читайте также