ПОСТАНОВЛЕНИЕ Совмина СССР от 06.11.1964 n 923 О МЕРАХ ПО УСТРАНЕНИЮ СЕРЬЕЗНЫХ НЕДОСТАТКОВ В ОРГАНИЗАЦИИ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА И УСИЛЕНИЮ ЕГО РОЛИ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ В НАРОДНОМ ХОЗЯЙСТВЕ


СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 ноября 1964 г. N 923
О МЕРАХ ПО УСТРАНЕНИЮ СЕРЬЕЗНЫХ НЕДОСТАТКОВ
В ОРГАНИЗАЦИИ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА И УСИЛЕНИЮ ЕГО РОЛИ
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ В НАРОДНОМ ХОЗЯЙСТВЕ
Совет Министров СССР отмечает, что за последние годы проведены некоторые мероприятия по дальнейшему улучшению бухгалтерского учета. Однако постановка бухгалтерского учета все еще не отвечает уровню развития и возросшим потребностям планового социалистического хозяйства.
В современных условиях, когда масштабы производства неизмеримо возросли, для оперативного руководства хозяйством особенно важно, чтобы данные учета своевременно давали полную картину состояния производства. Между тем бухгалтерский учет на многих промышленных предприятиях, в строительных организациях, колхозах и совхозах не отвечает этим требованиям, не всегда точен и во многих случаях не обеспечивает должного контроля за правильным и эффективным использованием материальных ценностей и денежных средств.
Современная вычислительная техника позволяет коренным образом улучшить бухгалтерский учет в стране путем широкого применения средств механизации и внедрения прогрессивных форм и методов учета. Однако этому серьезно мешает чрезмерная рассредоточенность учета по многочисленным мелким бухгалтериям. Каждое, даже небольшое, учреждение или организация имеет свою обособленную бухгалтерию, а на предприятиях наряду с общезаводскими бухгалтериями имеются также бухгалтерии в цехах и в других подразделениях. В результате такой организации бухгалтерского учета и его технической отсталости ведением учета занято большое число людей, что вызывает излишние расходы на содержание административно-управленческого аппарата.
Советы Министров союзных республик, совнархозы, государственные комитеты, министерства и ведомства не принимают должных мер к централизации бухгалтерского учета. Не используются имеющиеся благоприятные условия для объединения бухгалтерий однородных предприятий и организаций промышленности, строительства, транспорта, торговли, жилищного и коммунального хозяйства и других отраслей. Медленно проводится централизация учета в бюджетных учреждениях. Руководители многих предприятий и учреждений не проявляют должной заботы о правильной организации и совершенствовании учета и об удешевлении его, недооценивают роль бухгалтерского учета в практическом осуществлении хозяйственного расчета и режима экономии.
Существенные недостатки имеются и в методологическом руководстве бухгалтерским учетом в отраслях народного хозяйства. Отсутствие единой системы классификации и кодирования информации, а в ряде случаев и унифицированных форм первичных документов также сдерживает широкое внедрение средств вычислительной техники.
Не уделяется должное внимание подготовке специалистов по бухгалтерскому учету, вследствие чего ведение учета нередко доверяется недостаточно квалифицированным работникам.
В целях дальнейшего совершенствования бухгалтерского учета и повышения его роли в экономической работе и осуществлении контроля в народном хозяйстве, а также дальнейшего сокращения и удешевления управленческого аппарата Совет Министров Союза ССР постановляет:
1. Обязать Советы Министров союзных республик, совнархозы, государственные комитеты, министерства и ведомства принять меры к коренному улучшению организации бухгалтерского учета на подведомственных предприятиях, в организациях и учреждениях на основе централизации учетных работ, широкого применения современной вычислительной техники и внедрения прогрессивных форм и методов учета.
Бухгалтерский учет хозяйственных операций предприятий, организаций и учреждений с небольшим объемом учетных работ должен быть сосредоточен в централизованных бухгалтериях при исполкомах Советов депутатов трудящихся, их управлениях и отделах, министерствах и ведомствах автономных республик, трестах, комбинатах и других хозяйственных объединениях, при этом существующие самостоятельные бухгалтерии этих предприятий, организаций и учреждений должны быть упразднены. Механизированную обработку учетно-отчетной документации централизованных бухгалтерий возложить на машиносчетные станции ЦСУ СССР, предприятий и организаций.
Советам Министров союзных республик, совнархозам, государственным комитетам, министерствам и ведомствам утвердить конкретные мероприятия по обеспечению централизации и механизации учетных работ, исходя при этом из необходимости:
а) осуществить в 1965 - 1966 годах централизацию бухгалтерского учета исполнения смет расходов учреждений, состоящих на городских и районных бюджетах. При организации централизованных бухгалтерий, особенно в сельской местности, учитывать территориальное расположение учреждений и условия связи, с тем чтобы обеспечить создание удобств в обслуживании прикрепленных к этим бухгалтериям учреждений;
б) приступить в 1965 году к организации в крупных городах централизованных бухгалтерий по учету исполнения смет расходов состоящих на областных, краевых и республиканских бюджетах высших и средних специальных учебных заведений, школ и училищ профессионально-технического образования, научно-исследовательских организаций, лечебно-профилактических и других учреждений;
в) организовать в столицах союзных республик, краевых, областных центрах и других крупных городах централизованные (отраслевые) бухгалтерии для однородных, имеющих небольшой объем учетных работ предприятий и хозяйственных организаций промышленности, строительства, транспорта, торговли, жилищно-коммунального хозяйства, бытового обслуживания населения и других отраслей с учетом ведомственной подчиненности этих предприятий и организаций;
г) централизовать на крупных и средних предприятиях учетные работы в заводоуправлениях и упразднить в связи с этим там, где позволяют условия, бухгалтерии в цехах и других подразделениях. Бухгалтерии в цехах и других подразделениях могут быть сохранены лишь на отдельных предприятиях с разрешения совнархозов, государственных комитетов, министерств и ведомств;
д) централизовать бухгалтерский учет в производственных объединениях (фирмах). Децентрализация учета в этих объединениях может быть допущена с разрешения соответствующих совнархозов, государственных комитетов, министерств и ведомств.
2. Обязать ЦСУ СССР:
а) обеспечить механизированную обработку учетно-отчетной документации централизованных бухгалтерий на машиносчетных станциях (бюро) статистических управлений, а также предприятий и организаций, имея в виду наиболее полную загрузку вычислительной техники машиносчетных станций (бюро). Обслуживание централизованных бухгалтерий машиносчетными станциями производить на договорных началах;
б) организовать в 1964 - 1965 годах машиносчетные станции или филиалы машиносчетных станций статистических управлений в городах и районах с большим объемом вычислительных работ, в которых в настоящее время нет машиносчетных станций, для обслуживания централизованных бухгалтерий, а также для механизированной обработки учетно-отчетной документации, плановых и других экономических расчетов предприятий, колхозов, совхозов, заготовительных и других организаций в количестве согласно Приложению N 1.
Выделить для этих станций счетные машины в количестве согласно Приложению N 2;
в) представить к 1 мая 1965 г. в Совет Министров СССР предложения о дальнейшем расширении механизированной обработки учетно-отчетной документации и экономических расчетов, имея в виду организацию необходимого количества машиносчетных станций, а также об оснащении машиносчетных станций новыми средствами вычислительной техники, в том числе и электронными вычислительными машинами;
г) разработать по согласованию с Министерством финансов СССР типовые проекты механизированной обработки учетно-отчетной документации централизованных бухгалтерий учреждений, состоящих на городских и районных бюджетах, и обеспечить ими все машиносчетные станции к 1 июля 1965 г.
Типовые проекты механизированной обработки учетно-отчетной документации централизованных бухгалтерий учреждений, состоящих на областных, краевых и республиканских бюджетах, а также централизованных (отраслевых) бухгалтерий предприятий и хозяйственных организаций составлять одновременно с организацией этих централизованных бухгалтерий. Установить, что работы по составлению указанных типовых проектов финансируются за счет государственного бюджета;
д) увеличить производство перфокарт, имея в виду полное удовлетворение потребности в них народного хозяйства.
3. Обязать Министерство финансов СССР:
а) совместно с ЦСУ СССР и соответствующими государственными комитетами, министерствами и ведомствами СССР разработать и утвердить до 1 апреля 1965 г. Типовое положение о централизованных бухгалтериях предприятий и хозяйственных организаций;
б) разработать и утвердить до 1 апреля 1965 г. методические указания по ведению в централизованных бухгалтериях учета исполнения смет расходов учреждений, состоящих на республиканских бюджетах;
в) совместно с Госбанком СССР разработать и осуществить мероприятия по дальнейшему улучшению расчетного и кассового обслуживания предприятий, организаций и учреждений, прикрепленных к централизованным бухгалтериям.
4. Обязать Советы Министров союзных республик, государственные комитеты, министерства и ведомства СССР:
а) снизить с 1 января 1965 г. расценки на работы, выполняемые вычислительными центрами, фабриками механизированного счета, машиносчетными станциями (бюро), в среднем на 10 - 15 процентов;
б) осуществить мероприятия по снижению себестоимости услуг, оказываемых подведомственными вычислительными центрами, фабриками механизированного счета, машиносчетными станциями (бюро), и обеспечить безубыточность работы их.
5. Поручить ЦСУ СССР и Министерству финансов СССР с привлечением соответствующих совнархозов, государственных комитетов, министерств и ведомств СССР осуществить мероприятия по дальнейшему совершенствованию и упрощению форм первичной учетно-отчетной документации во всех отраслях народного хозяйства и унификации ее.
6. Утвердить прилагаемое Положение о главных (старших) бухгалтерах государственных, кооперативных (кроме колхозов) и общественных предприятий, организаций и учреждений.
Советам Министров союзных республик рассмотреть вопрос о введении главных бухгалтеров совнархозов, главных территориальных управлений по строительству, государственных комитетов, министерств и ведомств союзных республик в состав соответствующих коллегиальных органов (комитетов, коллегий, правлений и советов).
7. Советам Министров союзных республик осуществить мероприятия по расширению и улучшению подготовки специалистов по бухгалтерскому учету и механизации его в высших и средних специальных учебных заведениях главным образом путем заочного и вечернего обучения практических работников.
Обязать Госплан СССР и Министерство высшего и среднего специального образования СССР предусмотреть в пятилетнем плане развития народного хозяйства СССР на 1966 - 1970 годы подготовку необходимого количества специалистов по бухгалтерскому учету с высшим и средним образованием.
Признать целесообразным командировать счетных работников в порядке, предусмотренном Постановлением Совета Министров СССР от 18 сентября 1959 г. N 1099, в высшие и средние специальные учебные заведения для обучения бухгалтерским специальностям и специальностям в области механизации учета.
Совнархозам, государственным комитетам, министерствам, ведомствам и исполкомам краевых и областных Советов депутатов трудящихся расширить практику повышения квалификации счетных работников на курсах ЦСУ СССР.
8. ЦСУ СССР обеспечить в учебных комбинатах и школах подготовку операторов, механиков и проектировщиков для машиносчетных станций в количестве согласно Приложению N 3.
Сохранить за учащимися, командируемыми в учебные комбинаты и школы ЦСУ СССР для обучения специальностям в области механизации учета, должностные оклады (тарифные ставки) по занимаемой ими должности, а иногородним учащимся, кроме того, выплачивать за время учебы взамен суточных по 20 рублей в месяц, если сохраняемая заработная плата не превышает 100 рублей в месяц.
9. Распространить на бухгалтеров - руководителей секторов (групп) и на старших бухгалтеров, возглавляющих отдельные участки бухгалтерского учета на предприятиях и в организациях, порядок премирования, установленный для инженерно-технических работников.
10. Обязать Советы Министров союзных республик, государственные комитеты, министерства и ведомства обеспечить на основе осуществляемых мероприятий по централизации и механизации учета сокращение численности персонала, занятого учетно-счетными работами на предприятиях, в организациях и учреждениях.
Госплану СССР, Министерству финансов СССР и Советам Министров союзных республик предусматривать в народнохозяйственном плане и государственном бюджете сокращение численности учетно-счетного персонала, высвобождаемого в связи с централизацией и механизацией учета.
11. Советам Министров республик, исполкомам Советов депутатов трудящихся, совнархозам, государственным комитетам, министерствам и ведомствам, руководителям предприятий, организаций и учреждений обеспечить перевод работников, высвобождаемых из управленческого аппарата в связи с осуществлением мероприятий по централизации и механизации учета, на работу в промышленных и сельскохозяйственных предприятиях, на стройках и транспорте, организуя в случае необходимости обучение их производственным профессиям.
Установить, что указанным работникам предоставляются льготы и преимущества, предусмотренные пунктом 3 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 мая 1957 г. N 595.
12. Обязать Советы Министров республик, исполкомы краевых и областных Советов депутатов трудящихся оказывать статистическим органам необходимую помощь в решении вопросов, связанных с организацией и расширением машиносчетных станций, выделять для них пригодные производственные помещения. Предоставлять учебным комбинатам и школам ЦСУ СССР помещения, пригодные для учебных занятий и общежитий учащихся курсов по механизации учета, установив арендную плату за эти помещения на уровне, предусмотренном для учебных заведений, находящихся на бюджете.
Разрешить Советам Министров союзных республик производить в 1964 - 1965 годах в необходимых случаях приспособление или строительство производственных помещений для машиносчетных станций и централизованных бухгалтерий за счет общих объемов капитальных вложений по республике.
13. Установить, что новые машиносчетные станции ЦСУ СССР в течение шести месяцев с момента ввода их в действие финансируются за счет государственного бюджета, а затем переводятся на хозяйственный расчет. Предоставить право Министерству финансов СССР по представлению ЦСУ СССР продлевать сроки финансирования

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Совмина СССР от 06.11.1964 n 920 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИССИИ ПО НАЗНАЧЕНИЮ ПЕНСИЙ И ПОСОБИЙ КОЛХОЗНИКАМ  »
Документы СССР »
Читайте также