ИНСТРУКЦИЯ ПО ИНВЕНТАРИЗАЦИИ КОММУНАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА (утв. ГУКХ НКВД РСФСР 27.04.1930 n 228) (Извлечение)


Утверждена
ГУКХ НКВД РСФСР
27 апреля 1930 г. N 228
Согласована с НКФ РСФСР
ИНСТРУКЦИЯ
ПО ИНВЕНТАРИЗАЦИИ КОММУНАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
(Извлечение)
I. Общие положения
§ 1. На основании ст. ст. 7 и 8 "Положения о земельных распорядках в городах" (С.У., 1925, N 27, ст. 188) и в соответствии с "Положением об инвентаризации имущества местных Советов", утвержденным ЭКОСО РСФСР (С.У., 1927, N 55, ст. 379), и дополнительным Постановлением ЭКОСО РСФСР по докладу НКВД об инвентаризации имущества местных Советов (С.У., 1930, N 4, ст. 43) местные органы коммунального хозяйства должны произвести инвентаризацию земельного имущества, а также находящихся на этих землях строений: муниципализированных, национализированных (находящихся в ведении госбюджетных учреждений), кооперативных и частных.
При производстве этой работы местные коммунальные организации должны руководствоваться настоящей Инструкцией.
Примечание. С изданием настоящей Инструкции отменяются:
1. Инструкция по производству регистрации земель в пределах городской черты (Бюллетень НКВД N 27-а, 1926 г.), отменена Постановлением ЭКОСО РСФСР от 26.04.1930 (С.У., 1930, N 20, ст. 252).
2. Инструкция НКВД по проведению инвентаризации муниципализированных домовладений (Бюллетень НКВД N 23-а, 1926 г.).
3. Циркуляр НКВД N 441 об учете и оценке частных домовладений в городах (Бюллетень НКВД N 1 - 2, 1929 г.).
§ 2. Инвентаризация земель в пределах городской (поселковой) черты и учет и оценка частных, кооперативных и национализированных строений распространяются на все города, рабочие, дачные и курортные поселки; инвентаризация муниципализированных строений - на города, рабочие, дачные и курортные поселки и сельские местности.
Примечание. При инвентаризации муниципализированных строений в сельских местностях должна быть произведена также инвентаризация земельных (усадебных) участков при этих строениях.
§ 3. Непосредственное проведение работ по инвентаризации земель и строений возлагается на местные органы коммунального хозяйства. Общее руководство работами по краям и областям возлагается на краевые и областные, а по округам - на окружные органы коммунального хозяйства.
§ 4. Инвентаризация земель и строений производится в целях:
а) выяснения наличия, состава и состояния имущества;
б) включения стоимости муниципализированных строений в общий баланс коммунального хозяйства;
в) определения размеров ежегодных амортизационных отчислений;
г) определения размеров налога и земельной ренты;
д) правильной постановки страхования;
е) удовлетворения других потребностей коммунального хозяйства в инвентарных и оценочных сведениях.
§ 5. В соответствии с указанными выше целями инвентаризация заключается в учете земель и строений и производстве оценки строений.
§ 6. Единицей учета при проведении инвентаризации служат:
а) земельный участок;
б) отдельное строение на нем.
§ 7. Под земельным участком разумеется каждая площадь земли, расположенная в особых границах и находящаяся в эксплуатации одного пользователя, как-то: объединенного жилищного товарищества или треста, совхоза, колхоза, одиночного землепользователя, в непосредственной эксплуатации коммунального отдела и т.п.
Примечание. Отдельные площади, улицы, набережные и другие места общего пользования считаются каждое за особый участок.
Места пересечения улиц и проездов относятся к главнейшим их направлениям и особыми участками не считаются.
Водные пространства: реки, пруды, озера, если таковые не входят как составные части в пределы какого-либо участка, считаются каждое за особый участок, причем особо отмечаются рыболовные угодья.
За особые участки считаются также места добычи ископаемых открытыми разработками: камня, мела, торфа, глины, песка и т.п. в определенных границах. Выборка ископаемых с одного участка разными лицами не служит основанием к дроблению его на отдельные участки. В случаях, когда какие-либо разработки в установленных границах выделены из общей площади месторождения и сданы по договору, выделенные площади считаются каждая за особый участок.
Доходные статьи, как-то: пасеки, водяные мельницы, если таковые не входят составной частью в другие участки, считаются за особые участки.
§ 8. Земельные участки, изъятые из непосредственного ведения коммунальных органов в порядке ст. 2 "Положения о земельных распорядках в городах", а также отведенные:
а) под железнодорожные линии (магистрали, ветви и подъездные пути), порты, затоны, гавани, пристани, искусственные водные пути, нефтепроводы и разного рода транспортные сооружения;
б) заводы, фабрики, склады, элеваторы, холодильники и другие производственные предприятия (кроме коммунальных);
в) электрические и гидравлические станции, подстанции и электропередачи (кроме коммунальных);
г) телефонные и телеграфные станции, радиоузлы и другие сооружения связи;
д) крепости, казармы, военные склады, лагери, стрельбища, полигоны, аэродромы и другие связанные с государственной обороной сооружения, -
подлежат инвентаризации лишь по внешним границам, инвентаризация же внутренних составных частей этих участков не производится.
Земельные участки, занятые иностранными миссиями и посольствами, подлежат инвентаризации по согласовании времени производства работы с Народным комиссариатом иностранных дел.
Земельные участки, предоставленные транспорту, подлежат инвентаризации в порядке Правил "О производстве регистрации земель, предоставленных транспорту", изданных НКВД по соглашению с НКПС (Бюллетень НКВД, 1927 г., N 17).
§ 9. Во избежание параллелизма в работах и повторения одних и тех же действий по обмеру участков инвентаризацию земель общественного пользования (улиц, проездов, скверов, бульваров, площадей, кладбищ и т.п.) надлежит объединить с производством инвентаризации имущества внешнего городского благоустройства, проводимой в порядке специальной инструкции НКВД.
§ 10. Муниципализированные домовладения должны подвергаться инвентаризации независимо от того, в чьем хозяйственном управлении или пользовании они находятся: непосредственно коммунхоза или жилищного товарищества, жилищного треста, учреждения (на началах аренды, закрепления и пр.), частного арендатора и т.п.
§ 11. Учет и оценка национализированных строений в городах, дачных и курортных поселках распространяются на все национализированные строения, находящиеся в ведении госбюджетных учреждений, за исключением расположенных в пределах земельных участков, изъятых из непосредственного ведения коммунальных органов в порядке ст. 2 "Положения о земельных распорядках в городах", а также отведенных под сооружения и предприятия, перечисленные в § 8 настоящей Инструкции.
§ 12. Здания религиозных культов (церкви, мечети и т.п.) относятся к национализированным имуществам, но, как не находящиеся в ведении госбюджетных учреждений, учету и оценке в порядке настоящей Инструкции не подлежат. Здания религиозных культов, переданные в установленном законоположениями порядке в ведение коммунальных органов, подлежат инвентаризации органами коммунального хозяйства в порядке настоящей Инструкции как муниципализированные строения.
§ 13. Инвентаризация земель и строений делится на:
а) производство основного обследования, заключающегося в первоначальном, единовременном сплошном учете и оценке, и
б) текущую регистрацию последующих инвентарно-оценочных изменений.
Примечание. Основное обследование считается законченным при условии составления всех чертежей, инвентарных карточек и описей, производства оценки и составления сводки данных инвентаризации по формам НКВД.
II. Основное обследование
§ 14. Основное обследование земель и строений в отношении учета заключается:
а) в установлении наличия имуществ, их состава, местонахождения и принадлежности;
б) в съемке и описании земельных участков, составлении схематических чертежей на отдельные участки и экспликаций к ним;
в) в обмере и описании строений и надворных сооружений, составлении схематических поэтажных чертежей строений и экспликаций к ним.
Оценка имущества заключается в определении его материальной стоимости и производится согласно правилам, изложенным в § 27 - 50 настоящей Инструкции.
§ 15. При производстве инвентаризации земель и строений землепользователи, а также пользователи и собственники строений обязаны представлять по требованию коммунальных органов имеющиеся у них документы на право пользования землей и строениями.
Для определения обязанностей пользователей земель, а также пользователей и собственников строений по отношению к коммунальным органам в связи с производством инвентаризации, размеров и порядка взносов за производство инвентаризационных работ, а также прав и обязанностей коммунальных органов, производящих инвентаризацию, краевые и областные органы коммунального хозяйства должны войти с представлением в краевые и областные исполкомы об издании соответствующих обязательных постановлений. Размер первого взноса и порядок взимания платы за производство инвентаризации и текущей регистрации на местах устанавливаются постановлениями городских (поселковых) Советов и РИКов по представлениям соответствующих коммунальных органов.
§ 16. Возникающие при инвентаризации земель и строений споры о границах или о праве пользования, в случае невозможности разрешения этих споров на месте, не останавливают инвентаризации, спорный участок изображается на чертеже по фактическим границам с нанесением спорных линий, а к инвентарным документам прилагается особая ведомость, где указывается существо спора.
§ 17. Содержание инвентарно-оценочных сведений, подлежащих внесению в инвентарные описи при проведении основной инвентаризации земель и строений, предусматривается формами карточек на земельный участок и строение (см. в приложении формы N 1 - 5) <*>.
--------------------------------
<*> Ныне - формы 1 (У) и (С).
Примечание. Утратило значение.
§ 18 и 19. Утратили значение.
1. Организация и порядок производства работ
§ 20. При производстве инвентаризации в городах и районах следует придерживаться следующей очередности работ:
а) составление твердого списка и установление инвентарной нумерации (при наличии инвентарной нумерации земельных участков особой инвентарной нумерации домовладений не вводится);
б) изучение материалов предшествовавших обследований, имеющих прямое или косвенное отношение к инвентаризации;
в) производство пробных работ с целью определения норм выработки и выяснения в зависимости от таковых количества персонала, необходимого для производства обследований во всем его объеме в установленные сроки;
г) составление и проведение сметы на производство работ; главнейшими статьями расхода являются: содержание персонала по производству обследования, приобретение инвентарных карточек, измерительных приборов, чертежных и канцелярских принадлежностей и материалов, заполнение инвентарно-реестровых карточек и составление сводок данных инвентаризации;
д) разбивка обследуемой территории на переписные районы и последних - на переписные участки;
е) подбор, подготовка и испытание инструкторского и регистраторского персонала (ознакомление с инструкциями и производство пробных работ);
ж) производство обследования, измерение в натуре, заполнение форм, составление схематических чертежей земельных участков и строений и экспликаций к чертежам, производство оценки строений и сооружений;
з) проверка инструкторами работ, произведенных регистраторами;
и) приемка исполненных работ и занесение их в опись инвентарных дел (на каждое домовладение заводится особое инвентарное дело).
§ 21. В списках домовладений и земельных участков, подлежащих обследованию, в отношении каждого участка указываются:
а) строительный квартал;
б) название улицы, переулка, площади и номер (по улице).
При проверке вышеуказанных списков на месте в отношении действительного местонахождения имущества и в отношении принадлежности его в списки вносятся соответствующие исправления и устанавливается твердая инвентарная нумерация земельных участков, чем и заканчивается составление списков.
Примечание. Инвентарный номер каждого усадебного участка слагается из номера района, номера квартала и порядкового номера участка внутри квартала, например инвентарный номер 3 45 6 означает, что участок находится в 3-м районе города, 45-м квартале и является 6-м по порядку внутри квартала. Инвентарный номер участка сельскохозяйственного назначения слагается из номера района внеселитебных земель города и порядкового номер участка внутри района.
Инвентарные номера участков общественного пользования (улиц, садов, скверов, площадей и т.п.) устанавливаются в порядке общей нумерации их по городу.
§ 22. Инструкторский и регистрационный персонал <*> комплектуется из лиц, имеющих соответствующее техническое образование или практический стаж.
--------------------------------
<*> Персонал старших техников (бригадиров) и техников-инвентаризаторов.
Последующие четыре абзаца опущены, как утратившие значение.
Хранение и выдача бланков, материалов, измерительных приборов и т.п., а также и хранение исполненных регистраторами и проверенных инструкторами работ, ведение инвентарных дел и составление описи их должны быть возложены на особое лицо.
Примечание. Законченные и проверенные работы должны быть скреплены подписями регистраторов и инструкторов <*>.
--------------------------------
<*> Ныне техников и старших техников.
Сдаче, кроме заполненных бланков, планов и т.п., подлежат также абрисы, черновые вычисления и весь без исключения материал, относящийся к обследованию домовладений и земельных участков.
2. Съемка земельных участков <*>
--------------------------------
<*> Учет зеленых насаждений в парках, скверах и т.д. производится площадями.
Ценные насаждения, под которыми подразумеваются плодовые насаждения в садах промышленного назначения, учитываются, кроме того, поштучно, причем в сплошных массивах этот учет может быть выполнен путем выбора пробных площадей, являющихся для данного сада или отдельного участка его типичными по роду и густоте насаждений.
Насаждения, расположенные вдоль бульваров, указываются на схематических чертежах участков без применения по отношению к ним поштучного учета.
§ 23. Съемка усадебных участков и участков общественного пользования производится простейшими приемами без применения, как правило, угломерных инструментов. Линейные измерения производятся рулеткой, а при больших протяжениях - стальной лентой. Съемке подлежат участок в целом, внутренние угодья в нем и застроенные части участка.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Президиума ЦИК СССР от 06.04.1930 ОБ УЧРЕЖДЕНИИ ДВУХ НОВЫХ ОРДЕНОВ СОЮЗА ССР: ОРДЕН ЛЕНИНА И КРАСНАЯ ЗВЕЗДА  »
Документы СССР »
Читайте также