ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС, Совмина СССР от 17.07.1986 n 842 О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ПЛАНИРОВАНИЯ, ЭКОНОМИЧЕСКОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТОРГОВЛЕ И ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ


ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС
СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 июля 1986 г. N 842
О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ПЛАНИРОВАНИЯ, ЭКОНОМИЧЕСКОГО
СТИМУЛИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТОРГОВЛЕ
И ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ
(с изм. и доп., внесенными Постановлением ЦК КПСС,
Совмина СССР от 18.01.1988 N 59; Постановлением Совмина СССР
от 25.07.1988 N 888 - СП СССР, 1988, N 24 - 25, ст. 70;
Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 03.08.1988 N 953)
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что в результате осуществления мер по увеличению производства и повышению качества товаров народного потребления, дальнейшему развитию торговли полнее стал удовлетворяться покупательский спрос на продукты питания и непродовольственные товары.
Вместе с тем деятельность организаций и предприятий государственной торговли и потребительской кооперации, уровень торгового обслуживания населения не соответствуют современным требованиям. Слабо изучается спрос покупателей. Не оказывается активного воздействия на промышленность в увеличении выпуска необходимых товаров народного потребления, повышении их качества и расширении ассортимента, не обеспечивается оперативное маневрирование товарными ресурсами. Во многих магазинах и на предприятиях общественного питания ограничен ассортимент, допускаются перебои в продаже изделий, имеющихся в достатке. Справедливые нарекания населения вызывают низкая культура обслуживания, нарушения правил торговли, режим работы многих предприятий.
Недостатки в торговле в значительной мере обусловлены несовершенством планирования, экономического стимулирования и управления в отрасли, неотлаженностью взаимоотношений с промышленностью. Излишняя регламентация и мелочная опека, множество утверждаемых плановых показателей ограничивают самостоятельность предприятий и организаций торговли и сдерживают инициативу трудовых коллективов. Действующие формы и методы хозяйствования, система оплаты труда недостаточно заинтересовывают работников в росте продажи нужных населению товаров, в достижении высоких результатов деятельности предприятий торговли.
В целях коренного улучшения торгового обслуживания населения и более полного удовлетворения покупательского спроса в соответствии с программой повышения народного благосостояния, выработанной XXVII съездом КПСС, Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР признают необходимым осуществить меры по совершенствованию планирования, экономического стимулирования и управления в государственной торговле и потребительской кооперации, расширить самостоятельность, укрепить хозяйственный расчет предприятий и организаций на основе самофинансирования, повысить заинтересованность и ответственность трудовых коллективов за конечные результаты работы.
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР постановляют:
1. Считать главной задачей Министерства торговли СССР, Центросоюза, министерств и ведомств, имеющих торговую сеть, Советов Министров союзных и автономных республик и местных Советов народных депутатов удовлетворение возрастающего спроса населения на разнообразные и высококачественные товары народного потребления, активное воздействие на промышленность и другие отрасли в увеличении производства товаров, существенное улучшение качества и культуры обслуживания советских людей, всемерное развитие прогрессивных форм и методов организации торговли.
Установить, что указанные органы непосредственно отвечают за выполнение государственного плана розничного товарооборота, развитие торговли, повышение эффективности ее деятельности, широкое использование достижений научно - технического прогресса, более тесную увязку планов товарооборота с планами производства и поставки товаров народного потребления и денежными доходами населения в каждой республике, крае, области. Органы управления торговлей, предприятия и организации торговли должны представлять и активно защищать интересы покупателей, занимать принципиальную позицию во взаимоотношениях с поставщиками товаров.
Повысить ответственность министерств и ведомств за безусловное выполнение заданий по производству товаров народного потребления и своевременную поставку их торговле.
По совершенствованию планирования и управления
------------------------------------------------------------------
Пункт 2 признан утратившим силу в части государственной торговли. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 18.01.1988 N 59. 2. Обеспечить решительный переход на экономические методы управления. Расширить самостоятельность предприятий (организаций) государственной торговли и потребительской кооперации в планировании их деятельности, сократить число централизованно устанавливаемых показателей плана, повысить роль экономических нормативов, устранить излишнюю регламентацию их работы. В соответствии с этим перестроить порядок разработки и доведения планов до предприятий (организаций).
Министерству торговли СССР разрабатывать с учетом предложений Советов Министров союзных республик, а также министерств и ведомств, имеющих торговую сеть, проекты пятилетних и годовых планов развития торговли в целом по стране и союзным республикам и в установленные сроки представлять их в Госплан СССР.
Госплану СССР совместно с Министерством торговли СССР представлять в Совет Министров СССР на утверждение план розничного товарооборота государственной и кооперативной торговли и другие показатели по союзным республикам, а также по министерствам и ведомствам, планы для которых устанавливаются централизованно.
Министерство торговли СССР в соответствии с утвержденными планами товарооборота распределяет по союзным республикам рыночные фонды продовольственных и непродовольственных товаров по согласованной с Госпланом СССР номенклатуре и устанавливает планы межреспубликанских поставок товаров.
Считать целесообразным расширить права местных Советов народных депутатов в планировании развития торговли, более тесной увязке розничного товарооборота с денежными доходами населения и оперативном маневрировании товарными ресурсами. Советам Министров союзных республик начиная с 1987 года планировать розничный товарооборот и рыночные фонды товаров в целом по автономной республике, краю, области без выделения торговых систем, кроме торговых предприятий (организаций) Министерства путей сообщения. Пункт 3 признан утратившим силу в части государственной торговли. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 18.01.1988 N 59. 3. Установить, что в пятилетних и годовых планах экономического и социального развития министерствам торговли союзных и автономных республик, краевым, областным (городским) управлениям торговли, общественного питания и другим органам управления государственной торговлей, подведомственным им предприятиям (организациям), на которые распространяется Положение о социалистическом государственном производственном предприятии, утверждаются следующие показатели:
розничный товарооборот без объема реализации алкогольных напитков;
товарооборот общественного питания без объема реализации алкогольных напитков и оборот по реализации продукции собственного производства;
лимиты государственных централизованных капитальных вложений, строительно - монтажных и подрядных работ, ввод в действие основных фондов, производственных мощностей и объектов за счет централизованных капитальных вложений.
Рекомендовать органам управления потребительской кооперацией на основе доведенных до них планов устанавливать подведомственным организациям (предприятиям) показатели, предусмотренные настоящим пунктом, с учетом специфики их деятельности. Пункт 4 признан утратившим силу в части государственной торговли. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 18.01.1988 N 59. 4. Перечень показателей для предприятий (организаций) оптовой торговли и неторговой деятельности предприятий (организаций) системы Министерства торговли СССР и Центросоюза определяется с учетом их особенностей министерствами торговли и потребсоюзами союзных республик по согласованию соответственно с Министерством торговли СССР и Центросоюзом.
Для предприятий (организаций) оптовой торговли и неторговой деятельности предприятий (организаций) торговли других министерств и ведомств перечень показателей определяется соответствующими министерствами и ведомствами. Пункт 5 признан утратившим силу в части государственной торговли. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 18.01.1988 N 59. 5. Для усиления заинтересованности и ответственности предприятий (организаций) государственной торговли и потребительской кооперации за конечные результаты работы положить в основу их хозрасчетной деятельности доходы, полученные от торговой и других видов деятельности, за вычетом издержек обращения и производства (кроме расходов на оплату труда).
Исходить из того, что в государственной торговле оплата труда работников, производственное и социальное развитие действующих предприятий (организаций) осуществляются за счет доходов, остающихся в их распоряжении после платежей в бюджет и других обязательных отчислений.
В потребительской кооперации оплата труда, производственное и социальное развитие предприятий (организаций) осуществляются за счет доходов при сохранении действующего порядка взаимоотношений с бюджетом.
6. Утратил силу. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 18.01.1988 N 59. Пункт 7 признан утратившим силу в части государственной торговли. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 18.01.1988 N 59. 7. Предприятия (организации) торговли, руководствуясь Законом о трудовых коллективах и утвержденными показателями, лимитами и экономическими нормативами, самостоятельно разрабатывают планы экономического и социального развития. При этом должно быть обеспечено эффективное использование материальных, трудовых и финансовых ресурсов, повышение доходности торговой деятельности и культуры обслуживания.
План экономического и социального развития утверждается руководителем предприятия (организации) совместно с профсоюзным комитетом после широкого обсуждения в трудовом коллективе и сообщается вышестоящему органу. Пункт 8 признан утратившим силу в части государственной торговли. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 18.01.1988 N 59. 8. Предприятия (организации) государственной торговли образовывают в соответствии с установленными нормативами единый фонд производственного и социального развития и фонд оплаты труда, создаваемые в пределах остающихся в их распоряжении доходов, а также фонд возмещения потерь от уценки товаров. Вышестоящие органы устанавливают предприятиям (организациям) нормативы соотношения между темпами роста товарооборота и фонда оплаты труда, исходя из необходимости обеспечить опережающий рост товарооборота по сравнению с ростом фонда оплаты труда. При расходовании в текущем году фонда оплаты труда сверх установленных нормативов соответствующая часть этого фонда должна быть компенсирована за счет фонда оплаты труда следующего года. Экономия фонда оплаты за год может быть полностью или частично направлена на увеличение указанного фонда в следующем году или присоединена к фонду производственного и социального развития.
Порядок определения нормативов и образования фонда оплаты труда, фондов производственного развития и фонда социально - культурных мероприятий и жилищного строительства в потребительской кооперации определяется Центросоюзом. При этом условия регулирования темпов роста фонда оплаты труда для предприятий (организаций) потребительской кооперации рекомендовать устанавливать аналогично порядку, предусмотренному настоящим пунктом для предприятий (организаций) государственной торговли.
Предприятия (организации) государственной торговли и потребительской кооперации самостоятельно образовывают фонд оплаты труда по месяцам и кварталам в пределах годового фонда оплаты труда, определяемого по нормативу.
Порядок формирования и использования фонда оплаты труда, а также средств на социальное развитие устанавливается по согласованию с соответствующими ЦК профсоюзов.
9. Утратил силу. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 18.01.1988 N 59.
10. В целях дальнейшего усиления роли экономических методов управления и расширения прав руководителей предприятий (организаций) государственной торговли и потребительской кооперации отменить с 1987 года для предприятий (организаций) государственной торговли и потребительской кооперации утверждение лимитов численности работников, в том числе лимитов численности работников аппарата управления, и предельных ассигнований на их содержание. Абзац второй пункта 10 признан утратившим силу в части государственной торговли. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 18.01.1988 N 59. Установить, что планирование фонда оплаты труда руководящих, инженерно - технических работников и других специалистов и служащих предприятий (организаций) государственной торговли и потребительской кооперации осуществляется по нормативам в процентах к общему фонду оплаты труда всех работников предприятий (организаций). Руководители предприятий (организаций) утверждают штатное расписание руководящих, инженерно - технических работников, других специалистов и служащих, исходя из схем должностных окладов и фонда оплаты труда, определенного по утвержденному нормативу.
11. Обязать Министерство торговли СССР, Центросоюз, Советы Министров союзных республик, другие министерства и ведомства, имеющие торговую сеть, местные органы управления торговлей, предприятия и организации торговли обеспечить наличие в продаже товаров и продукции в общественном питании в широком ассортименте в соответствии со спросом населения.
Установить, что в доводимых до магазинов ассортиментных перечнях товаров в обязательном порядке предусматриваются товары для детей, молодежи и лиц старшего возраста по основным ценовым группам.
Руководители предприятий (организаций) торговли, хозяйственных единиц несут персональную ответственность за соблюдение ассортиментного перечня товаров. Пункт 12 признан утратившим силу в части государственной торговли. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 18.01.1988 N 59. 12. Оценка хозяйственной деятельности предприятий (организаций) торговли осуществляется вышестоящими и местными органами при подведении итогов работы и социалистического соревнования исходя из выполнения планов розничного товарооборота, товарооборота общественного питания или оборота по реализации продукции собственного производства, ввода в действие основных фондов, производственных мощностей и объектов, а также повышения доходности (рентабельности) хозяйственной деятельности.
В розничной торговле и общественном питании оценка деятельности предприятий (организаций) осуществляется также в зависимости от соблюдения ассортиментного перечня товаров (продукции), правил торговли, от качества и культуры обслуживания, отсутствия жалоб покупателей.
В оптовой торговле

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Совмина СССР от 06.11.1986 n 1322 О ПЕРЕВОДЕ НА НОВЫЕ УСЛОВИЯ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ ОБЪЕДИНЕНИЙ (ПРЕДПРИЯТИЙ) И ОРГАНИЗАЦИЙ АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ  »
Документы СССР »
Читайте также