ТАМОЖЕННЫЙ УСТАВ СОЮЗА ССР (утв. ЦИК СССР 12.12.1924)


Утвержден
ЦИК Союза ССР
12 декабря 1924 года
ТАМОЖЕННЫЙ УСТАВ СОЮЗА ССР
Раздел I. УЧРЕЖДЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Управление таможенным делом на всей территории Союза ССР принадлежит Народному Комиссариату Внешней Торговли, осуществляющему свои задачи в центре и на местах через входящие в состав Народного Комиссариата Внешней Торговли Главное Таможенное Управление и иные учреждения и через состоящий при Народном Комиссариате Внешней Торговли Таможенно-Тарифный Комитет, действующий на основании особого о нем положения.
2. Непосредственное наблюдение за деятельностью таможенных учреждений в союзных республиках возлагается сверх того на уполномоченных Народного Комиссариата Внешней Торговли при советах народных комиссаров этих республик.
К компетенции уполномоченных Народного Комиссариата Внешней Торговли при советах народных комиссаров союзных республик в этой области относится:
а) наблюдение за выполнением таможенными учреждениями в пределах союзной республики законов и распоряжений центральных общесоюзных органов по таможенной части;
б) ревизия всех таможенных учреждений данной республики;
в) рассмотрение и соответствующее направление всех дел о конфликтах между таможенными учреждениями и местными органами союзной республики, а равно и жалоб на постановления местных таможенных учреждений, поступивших к уполномоченным;
г) разработка конкретных мероприятий по борьбе с контрабандой в масштабе союзной республики;
д) представительство, согласно общему о них положению, в центральных учреждениях соответствующей союзной республики по вопросам таможенного управления.
3. Порядок деятельности Народного Комиссариата Внешней Торговли, Главного Таможенного Управления, Таможенно-Тарифного Комитета и иных, имеющих непосредственное отношение к таможенному делу органов, в частности случаи, когда на Народный Комиссариат Внешней Торговли возлагается обязанность предварительного проведения издаваемых им актов через Таможенно-Тарифный Комитет или согласования их с подлежащими ведомствами, - определяется статьями настоящего Устава и отдельными узаконениями Союза ССР.
4. В отношении порядка совершения таможенных действий по границам в Средней Азии, Сибири, Дальне-Восточной Области, по сухопутной и морской границе с Персией и по сухопутной границе с Турцией, Народному Комиссариату Внешней Торговли, в изъятие из правил настоящего Устава, предоставляется право издавать, по соглашению с Советом Народных Комиссаров РСФСР и Советом Народных Комиссаров РСФСР по принадлежности, специальные правила:
а) по приему, досмотру, выпуску и отпуску товаров, а также по пропуску пассажирского багажа через границу и
б) по применению или неприменению взысканий, действующих на пропуск товаров через границу.
Глава 2. ЦЕНТРАЛЬНЫЕ ТАМОЖЕННЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ
Отдел 1. Главное Таможенное Управление
5. На Главное Таможенное Управление возлагается: выработка всех общего характера мероприятий, инструкций и разъяснений к ним, а равно организация и руководство борьбой с контрабандой через посредство таможенных учреждений по всей территории Союза ССР.
Примечание. 1. Права и пределы полномочий органов Объединенного Государственного Политического Управления по вопросу борьбы с контрабандой подлежат определению особо.
Примечание 2. Борьба с контрабандой в прибрежной полосе регулируется особыми правилами, издаваемыми Народным Комиссариатом Внешней Торговли по соглашению с Народным Комиссариатом Иностранных Дел, Объединенным Государственным Политическим Управлением и Народным Комиссариатом Финансов Союза ССР.
6. Во главе Главного Таможенного Управления стоит начальник управления.
Главное Таможенное Управление содействует Народному Комиссариату Внешней Торговли в осуществлении его задач по таможенному управлению и имеет право непосредственно издавать циркулярные распоряжения по таможенным учреждениям, за исключением случаев, когда распоряжения должны быть издаваемы от имени Народного Комиссара Внешней Торговли, а именно: а) по всем вопросам принципиального характера и вопросам, требующим согласования с другими ведомствами; б) по всем вопросам, связанным с отпуском сверхсметных кредитов; в) по делам, соприкасающимся с кругом ведения других управлений или отдельных частей Народного Комиссариата Внешней Торговли при отсутствии соглашения между последними и Главным Таможенным Управлением; г) по назначениям, увольнениям или перемещениям ответственных должностных лиц; д) по всем вопросам, разрешение которых властью Народного Комиссара Внешней Торговли будет специально оговорено в законе.
7. При уполномоченных Народного Комиссариата Внешней Торговли при советах народных комиссаров союзных республик по представлению этих уполномоченных и по соглашению с советом народных комиссаров союзной республики, распоряжением Народного Комиссариата Внешней Торговли могут быть учреждаемы отделения Главного Таможенного Управления.
Отделения Главного Таможенного Управления действуют под прямым и непосредственным руководством Главного Таможенного Управления.
Отдел 2. Таможенно-Тарифный Комитет
8. На Таможенно-Тарифный Комитет возлагается:
а) разработка законодательных предположений об установлении новых и изменении существующих ставок таможенных пошлин и всякого рода таможенных сборов, а равно об установлении и изменении росписи товаров, запрещенных к привозу и вывозу;
б) установление правил по применению действующих таможенных тарифов;
в) рассмотрение вопросов, имеющих отношение к таможенному и таможенно-тарифному делу, вносимых Народным Комиссариатом Внешней Торговли и его органами, а равно и иными ведомствами;
г) дача заключений по всем законодательным предположениям, проектам торговых договоров, конвенций и соглашений, имеющих отношение к таможенному и таможенно-тарифному делу, а равно по жалобам на постановления Главного Таможенного Управления по вопросам применения таможенных тарифов.
9. Постановления Таможенно-Тарифного Комитета по вопросам, указанным в ст. 8, лит. "а", вносятся Народным Комиссариатом Внешней Торговли на утверждение в Совет Народных Комиссаров Союза ССР без дополнительного согласования их в междуведомственном порядке; постановления же Комитета по остальным вопросам приводятся в исполнение непосредственно распоряжениями Народного Комиссариата Внешней Торговли, при отсутствии возражений на них со стороны последнего.
10. Протесты на постановления Таможенно-Тарифного Комитета со стороны ведомств, участвующих в Таможенно-Тарифном Комитете, приносятся в 7-дневный срок и рассматриваются в Таможенно-Тарифном Комитете при участии опротестовавших ведомств. Принятые при вторичном рассмотрении дела решения могут быть опротестованы в общем порядке в Совет Народных Комиссаров Союза ССР.
Примечание. Протесты представительств союзных республик должны быть заявлены в течение недели и представлены с мотивировкой в течение двух недель.
11. Таможенно-Тарифный Комитет состоит из председателя и двух его заместителей, назначаемых Советом Народных Комиссаров Союза ССР по представлению Народного Комиссариата Внешней Торговли, согласованному с Народным Комиссариатом Финансов Союза ССР, одного представителя Государственной Общеплановой Комиссии при Совете Труда и Обороны Союза ССР, по два представителя от Народного Комиссариата Внешней Торговли (не считая председателя и его заместителей), Народного Комиссариата Финансов Союза ССР и Высшего Совета Народного Хозяйства Союза ССР, одного представителя от Народного Комиссариата Иностранных Дел Союза ССР, одного представителя от Народного Комиссариата Путей Сообщения Союза ССР, одного представителя от Народного Комиссариата по Внутренней Торговле Союза ССР и одного представителя от сельского хозяйства Союза ССР по уполномочию народных комиссариатов земледелия союзных республик.
Кооперативные объединения союзных республик по их соглашению посылают в комитет одного представителя с совещательным голосом.
Советы народных комиссаров союзных республик могут делегировать своего представителя в Таможенно-Тарифный Комитет с решающим голосом.
Все члены Таможенно-Тарифного Комитета утверждаются Советом Народных Комиссаров Союза ССР.
12. Для действительности заседаний и решений Таможенно-Тарифного Комитета обязательно присутствие не менее одной трети числа членов комитета, в том числе обязательно участие следующих его членов: председателя или одного из его заместителей и по одному представителю от Народного Комиссариата Внешней Торговли, Народного Комиссариата Финансов и Высшего Совета Народного Хозяйства, а по вопросам, указанным в ст. 8, п. "г", и представителя от Народного Комиссариата Иностранных Дел.
13. Таможенно-Тарифный Комитет своего технического аппарата не имеет, а обслуживается Главным Таможенным Управлением Народного Комиссариата Внешней Торговли Союза ССР, по смете которого отпускаются необходимые кредиты на расходы по Таможенно-Тарифному Комитету.
Отдел 3. Районные таможенные инспекторские управления
14. Для наиболее целесообразного и правильного разрешения вопросов, связанных с деятельностью таможенных учреждений, в непосредственном подчинении Главного Таможенного Управления состоят районные таможенные инспектора.
Районы таможенных инспекторских управлений (участки и границы), перечень входящих в состав каждого из них учреждений (таможен и таможенных постов), а также местонахождения инспекторских управлений устанавливаются Народным Комиссариатом Внешней Торговли по соглашению с Народным Комиссариатом Финансов Союза ССР и согласовываются с советом народных комиссаров союзной республики, на территории которой они действуют.
Примечание. Совету Народных Комиссаров Союза ССР по представлениям Народного Комиссариата Внешней Торговли и Народного Комиссариата Финансов Союза ССР предоставляется право выделять таможни в непосредственное подчинение Главному Таможенному Управлению.
15. На районного таможенного инспектора возлагается:
а) общее руководство деятельностью таможенных учреждений, входящих в состав района;
б) непосредственный надзор и контроль путем фактической и документальной проверки за правильным и точным исполнением таможенными учреждениями всех постановлений, инструкций и распоряжений, касающихся монополии внешней торговли и таможенного дела;
в) прием жалоб на неправильные действия таможенных учреждений и производство по ним расследований, а равно, в случаях особой важности, временное устранение от должности соответствующих лиц, с доведением о том до сведения Главного Таможенного Управления или ближайшего начальства устраняемого;
г) представительство интересов Главного Таможенного Управления в судебных учреждениях лично и через уполномоченных лиц;
д) представление в Главное Таможенное Управление и в копиях уполномоченному Народного Комиссариата Внешней Торговли при совете народных комиссаров союзной республики периодических отчетов о деятельности района. Районный таможенный инспектор сносится со всеми местными властями непосредственно по всем вопросам, вытекающим из предоставленных ему прав и возложенных на него обязанностей. С высшими центральными учреждениями данной союзной республики районный таможенный инспектор сносится не иначе, как через уполномоченного Народного Комиссариата Внешней Торговли при совете народных комиссаров данной республики.
Отдел 4. О таможнях и таможенных постах
16. Местные таможенные учреждения разделяются: на таможни первого разряда, таможни второго разряда, таможни третьего разряда и таможенные посты.
17. Таможни учреждаются: первого разряда - при железнодорожных станциях и в портах с большим грузооборотом; второго разряда - преимущественно в небольших морских портах, при реках, озерах и шоссейных дорогах, а также при небольших железнодорожных станциях; третьего разряда - при грунтовых дорогах.
18. Через таможни первого и второго разрядов пропускаются всякие товары, не запрещенные к привозу и вывозу, а также почтовые посылки, пассажиры и пассажирский багаж; через таможни третьего разряда - пропускаются лишь товары, не требующие технической экспертизы, пассажиры и пассажирский багаж.
Через таможенные посты могут быть пропускаемы только пассажиры и их багаж. Пропуск через таможенные посты товаров может иметь место лишь в порядке особых правил, издаваемых Народным Комиссариатом Внешней Торговли.
Примечание. Особые правила для пропуска товаров и пассажирского багажа через таможенные посты, а равно список товаров, не разрешаемых к провозу через таможни третьего разряда, устанавливаются Народным Комиссариатом Внешней Торговли по соглашению с Народным Комиссариатом Финансов Союза ССР.
19. Открытие и упразднение таможенных учреждений, изменение мест их нахождения, отнесение таможен к тому или иному разряду, переименование таможенных постов в таможни и таможен в таможенные посты производится Народным Комиссариатом Внешней Торговли по соглашению с Народным Комиссариатом Финансов Союза ССР и с одновременным доведением до сведения совета народных комиссаров союзной республики.
20. Во главе каждого местного таможенного учреждения стоит управляющий, ответственный за все действия соответствующего учреждения.
21. На управляющего таможней первого разряда возлагается надзор, руководство деятельностью как этой таможни, так в подлежащих случаях и других таможенных учреждений, входящих в район этой таможни, и инструктирование последних. Границы этих районов и перечень входящих в них таможенных учреждений устанавливаются Народным Комиссариатом Внешней Торговли по соглашению с Народным Комиссариатом Финансов Союза ССР.
22. К правам и обязанностям управляющего таможней первого разряда в отношении таможенных учреждений его района относится:
а) разрешение вопросов, возникающих при применении действующих законов и распоряжений по таможенной части;
б) надзор за финансово-хозяйственной частью подведомственных управляющему учреждений и разрешение расходов на всякую сумму в пределах сметных ассигнований;
в) утверждение условий поставок и заключение договоров в пределах до 10000 рублей;
г) сложение со счетов безнадежных к поступлению или неправильно начисленных недоимок по таможенным пошлинам и сбором и денежных штрафов в суммах до 500 руб. в порядке особой инструкции, издаваемой Народным Комиссариатом Внешней Торговли по соглашению с Народным Комиссариатом Финансов Союза ССР;
д) разрешение вопросов об уничтожении принадлежащих подведомственным управляющему учреждениям негодных вещей, припасов и материалов или об их продаже, а равно утверждение торгов с соблюдением особых правил, издаваемых Народным Комиссариатом Внешней Торговли по соглашению с Народным Комиссариатом Финансов Союза ССР.
23. Управляющие таможнями 2 и 3 разрядов по правам и обязанностям

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Президиума ЦИК СССР от 12.12.1924 О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ТАМОЖЕННОГО УСТАВА СОЮЗА ССР  »
Документы СССР »
Читайте также