ПОСТАНОВЛЕНИЕ Народного Комиссариата Социального Обеспечения РСФСР от 26.05.1923 О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОИЗВОДСТВЕННО-ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ АРТЕЛЕЙ И ОБЪЕДИНЕНИЙ ИНВАЛИДОВ


НАРОДНЫЙ КОМИССАРИАТ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 мая 1923 года
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОИЗВОДСТВЕННО - ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ
АРТЕЛЕЙ И ОБЪЕДИНЕНИЙ ИНВАЛИДОВ
На основании Постановления Совета Народных Комиссаров от 8 декабря 1921 года (Собр. Узак., 1921, N 79, ст. 672) о социальном обеспечении инвалидов и в соответствии с утвержденными Народным Комиссариатом Социального Обеспечения уставами производственно - потребительских артелей и объединений инвалидов устанавливается следующий порядок организации производственно - потребительских артелей и объединений инвалидов.
1. Организационные мероприятия
1. Вменить в обязанность губернским и областным отделам социального обеспечения там, где нет еще губернских объединений, немедленно образовать организационное бюро по вопросам кооперирования инвалидов.
2. Организационное бюро образуется в составе представителей: губернского отдела социального обеспечения, губернского комитета помощи больным и раненым красноармейцам, под председательством заведующего губернским отделом социального обеспечения и с обязательным привлечением к его работам одного - двух инвалидов, по выбору коллегии губернского отдела социального обеспечения из числа активных работников инвалидных артелей; кроме того, рекомендуется привлекать к работам организационного бюро также представителя губернского отдела социального страхования.
3. К функциям организационного бюро относится:
а) выяснение возможности трудового устройства имеющихся контингентов инвалидов на началах артельных, кооперативных и т.п.;
б) ознакомление, обследование состояния трудовых учреждений Народного Комиссариата Социального Обеспечения, комитета помощи больным и раненым красноармейцам и других, для определения порядка и условий их перевода на артельные начала;
в) широкая популяризация (устная и печатная) идеи инвалидной кооперации среди трудящихся, красноармейцев и, в особенности, среди инвалидных масс;
г) установление тесной и правильной связи с Народным Комиссариатом Социального Обеспечения и Правлением Всероссийского производственно - потребительского объединения инвалидов при Народном Комиссариате Социального Обеспечения по вопросам проведения кампании кооперирования по губернии или области, и
д) подготовка и созыв совещания для выборов временного правления и ревизионной комиссии губернского объединения (§ 41 и 49 нормального устава губернского объединения).
4. Перечисленные в п. 3 работы должны быть закончены не позже чем в месячный срок со дня образования организационного бюро, после чего последнее прекращает свои действия с передачей всех дел избранному временному правлению.
2. Порядок организации производственно -
потребительских артелей инвалидов
5. Губернские и областные отделы социального обеспечения, всячески поощряя работу организационного бюро, в то же время принимают все необходимые меры к скорейшей организации производственно - потребительских артелей, оказывая им полное содействие снабжением средствами и организационной помощью.
6. С этой целью губернские отделы социального обеспечения должны войти с соответствующими ходатайствами и представлениями в губернские исполнительные комитеты, губернские комитеты помощи больным и раненым красноармейцам, губернский отдел социального страхования и в заинтересованные советские, кооперативные и общественные организации на предмет изыскания необходимых средств, льготного получения сырья, инструментария, заказов, кредита и т.п.
7. В случаях необходимости, возможно временно, впредь до хозяйственного укрепления артелей, оставить членов ее инвалидов (имеющих право на социальное обеспечение) на государственном обеспечении.
Примечание. Срок оставления всего состава артели или ее части на государственном обеспечении определяется постановлением губернского отдела социального обеспечения.
8. Работа Народного Комиссариата Социального Обеспечения по организации артелей должна идти в трех направлениях: а) в направлении организации производства на артельных началах в подходящих для этой цели по состоянию оборудования и по составу обеспечиваемых в трудовых учреждениях Народного Комиссариата Социального Обеспечения; б) во включении в находящуюся в ведении губернского или областного отдела социального обеспечения сеть всех иных (не собесовских) инвалидных артелей и объединений с подчинением их положениям нормального устава и в) организации новых трудовых артелей и объединений, всемерно поощряя в этом отношении самих инвалидов.
3. Порядок утверждения и регистрации
производственно - потребительских артелей инвалидов
9. Все вопросы, связанные с реорганизацией существующих трудовых учреждений на артельных началах, с включением в сеть Народного Комиссариата Социального Обеспечения действующих в губернии или области артелей или с организацией новых, поступают на предварительное рассмотрение правления губернского объединения, а до его образования - в организационное бюро.
10. Заявления об утверждении и регистрации уставов артелей, подписанные ее учредителями, подаются последними в трех экземплярах в правление (или организационное бюро) с приложением проекта принятого устава, двух копий протокола учредительского собрания инвалидов - членов артели и внесением стоимости публикации в официальном органе Народного Комиссариата Социального Обеспечения и местной печати.
Примечание. Число учредителей артели не может быть менее пяти человек. Одновременное вхождение в две или более артели не разрешается.
11. Не позже чем в семидневный срок правление (или организационное бюро) обязано рассмотреть представленные материалы, вызывая в случаях необходимости, для дачи объяснений и защиты принятого проекта устава, представителей артели.
12. Рассмотренные правлением (или организационным бюро) уставы передаются не позже чем в трехдневный срок с его заключением в коллегию губернского или областного отдела социального обеспечения и, в случае отсутствия расхождений с нормальным уставом, утверждаются.
13. Правление (или организационное бюро) вправе требовать от учредителей артели внесения исправлений и изменений, необходимых для признания артели инвалидным объединением. В случае недостижения соглашения, спорные вопросы передаются на окончательное разрешение Народного Комиссариата Социального Обеспечения, решение которого является окончательным и обжалованию со стороны учредителей не подлежит.
14. В случае несогласия правления или организационного бюро с постановлением губернского отдела социального обеспечения, последнее может быть обжаловано через губернский отдел социального обеспечения в Народный Комиссариат Социального Обеспечения, решение которого является окончательным.
15. По утверждении губернским отделом социального обеспечения устава артели, последний заносится в особый реестр по управлению учреждениями социального обеспечения губернского отдела социального обеспечения.
16. Об утверждении и регистрации артелей губернский отдел социального обеспечения оповещает ее учредителей путем возвращения им одного экземпляра устава с надписью на нем о времени утверждения и регистрации устава, нумере последнего и о сроке, втечение которого артель должна открыть свои действия.
17. В случае отказа в утверждении, губернский отдел социального обеспечения уведомляет об этом учредителей артели в письменной форме с сообщением мотивов, послуживших основанием для отказа.
18. Об утвержденных и зарегистрированных артелях губернский или областной отдел социального обеспечения извещает Народный Комиссариат Социального Обеспечения с приложением утвержденных уставов (в одном экземпляре) с копией учиненной на них надписи с переводом денег на публикацию в официальном органе Народного Комиссариата Социального Обеспечения.
19. Все артели инвалидов, не зарегистрированные в порядке настоящей Инструкции, лишаются предоставленных инвалидным трудовым объединениям Постановлением Совета Народных Комиссаров от 8 декабря 1921 года о социальном обеспечении инвалидов прав и преимуществ.
20. Все заявления, письменные справки и прочие, предусмотренные инструкцией официальные документы, связанные с вопросами утверждения и регистрация артелей, оплате канцелярским и гербовым сбором не подлежат (п. 2 ст. 1 Устава о гербовом сборе).
4. Порядок утверждения и регистрации губернских
производственно - потребительских объединений инвалидов
21. Губернские производственно - потребительские объединения инвалидов создаются на созываемых временным правлением собраниях уполномоченных (§ 26 и 41 нормального устава).
22. Выбранное на собраниях уполномоченных правление губернского объединения направляет через Народный Комиссариат Социального Обеспечения с его заключением в правление Всероссийского производственно - потребительского объединения инвалидов при Народном Комиссариате Социального Обеспечения проект принятого устава (в двух экземплярах), копию протокола собрания уполномоченных, именного списка членов правления, ревизионной комиссии и кандидатов к ним по особой форме на предмет утверждения Народным Комиссариатом Социального Обеспечения и вносит стоимость публикации в его официальном органе.
23. Народный Комиссариат Социального Обеспечения вправе потребовать внесения в проект устава необходимых изменений и дополнений и перевыборов правления в полном его составе или части, сообщая при этом губернскому отделу социального обеспечения в месячный срок копию своего по данному вопросу постановления.
24. Об утверждении и регистрации устава губернского объединения и состава его органов Народный Комиссариат Социального Обеспечения срочно извещает заинтересованный губернский отдел социального обеспечения и одновременно направляет ему один экземпляр устава с надписью на нем о времени его утверждения и регистрации и номера последней.
25. Состав правления и ревизионной комиссии, их права и обязанности, а также порядок действий губернского объединения определяются утвержденным Народным Комиссариатом Социального Обеспечения уставом.
5. Надзор и контроль органов Народного Комиссариата
Социального Обеспечения
26. Контроль и надзор органов Народного Комиссариата Социального Обеспечения над деятельностью артелей и первичных объединений осуществляется через вышестоящие органы инвалидной кооперации - организационное бюро, временное или постоянное правление, избранные и составленные на основании нормального устава и настоящей инструкции.
27. Органы Народного Комиссариата Социального Обеспечения должны обратить особое внимание на недопущение проникновения в инвалидные артели спекулятивного элемента, стремящегося к прикрытию своих частных интересов флагом инвалидной кооперации.
28. Контроль и надзор на деятельностью губернского объединения осуществляются губернским отделом социального обеспечения как посредством своих представителей в их управляющих и ревизующих органах, так и непосредственно в порядке ст. ст. 41, 42, 44, 48, 55, 62, 64, 65 и 66 нормального устава губернского объединения.
29. Органам Народного Комиссариата Социального Обеспечения надлежит помнить, что их деятельность в области контроля и надзора отнюдь не должна иметь характера мелочной опеки и технических придирок, мертвящих дело и заглушающих инициативу и самостоятельность организационных инвалидных масс. Наоборот, следует постоянно помнить, что правильное и скорейшее развитие дела инвалидной кооперации является конечным пунктом всей работы по трудовому устройству инвалидов.
Связь между органами Народного Комиссариата Социального Обеспечения и инвалидной кооперацией должна быть жизненной и действенной, а не мертвой и бумажной.
Исполняющий должность
Народного Комиссара
Социального Обеспечения
Н.МИЛЮТИН



Приложение 1
Утвержден
Народным Комиссариатом
Социального Обеспечения
15 февраля 1923 года
НОРМАЛЬНЫЙ УСТАВ
........ ГУБЕРНСКОГО ПРОИЗВОДСТВЕННО - ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО
ОБЪЕДИНЕНИЯ ИНВАЛИДОВ ПРИ ГУБЕРНСКОМ ОТДЕЛЕ СОЦИАЛЬНОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ
I. Общие положения
1. В целях развития и поднятия производительности отдельных объединений инвалидов, руководство их деятельностью, а также для улучшения их материального благосостояния и увеличения оборотов путем снабжения их необходимыми денежными средствами, орудиями производства, сырьем, материалами, продуктами питания и предметами широкого потребления, при ................ губернском отделе социального обеспечения учреждается губернское производственно - потребительское объединение инвалидов с местопребыванием правления в ..............
Деятельность объединения распространяется на ................. губернию.
2. Для осуществления указанных целей объединение может:
а) предпринимать самостоятельные работы, брать заказы, подряды и поставки как от государственных и общественных учреждений, так и от частных организаций и лиц; б) производить закупку сырья, материалов, орудий производства, продуктов питания и предметов широкого потребления для снабжения ими нижестоящих объединений; в) составлять капиталы и делать займы; г) открывать магазины и склады для хранения, сбыта и распределения всякого рода изделий и товаров, допущенных к свободной продаже; д) вести среди нижестоящих объединений культурно - просветительную работу; е) выдавать нижестоящим объединениям ссуды для надобностей производства и оборота, устанавливая одновременно условия погашения; ж) вырабатывать практические мероприятия к повышению производительности отдельных нижестоящих объединений и улучшению качества вырабатываемых продуктов; з) входить в соглашение с государственными, кооперативными, общественными учреждениями, организациями и частными лицами для успешного достижения намеченных настоящим Уставом целей; и) открывать производственные и торговые предприятия для увеличения своих капиталов; к) выполнять поручения отдельных объединений инвалидов и органов Народного Комиссариата Социального Обеспечения, а также иных органов, учреждений и частных лиц по заготовке, обмену или иному приобретению орудий производства, предметов широкого потребления, продуктов, сырья и прочих товаров, а также по их распределению; л) организовывать клубы и общежития для инвалидов, содержать детские учреждения; м) издавать печатные органы и материалы; н) контролировать и инструктировать нижестоящие объединения инвалидов; о) искать и отвечать на суде; п) оказывать содействие нижестоящим объединениям путем предоставления им технической и юридической помощи и вообще совершать всякого рода действия, направленные к достижению намеченных настоящим Уставом целей.
3. Со дня утверждения и регистрации настоящего Устава коллегией Народного Комиссариата Социального Обеспечения объединение пользуется всеми правами юридического лица, а также, согласно

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Наркомпроса РСФСР, НКВД РСФСР, Реввоенсовета РСФСР от 25.05.1923 О ПОРЯДКЕ ПРОИЗВОДСТВА ФОТО - КИНО СЪЕМОК СОБЫТИЙ ВНУТРЕННЕЙ ЖИЗНИ Р.С.Ф.С.Р.  »
Документы СССР »
Читайте также