ДЕКРЕТ СНК РСФСР от 31.10.1918 ПОЛОЖЕНИЕ О СОЦИАЛЬНОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ТРУДЯЩИХСЯ


СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ РСФСР
ДЕКРЕТ
от 31 октября 1918 года
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОЦИАЛЬНОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ТРУДЯЩИХСЯ
Отдел первый. ОБЩИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ
Глава I. Объем обеспечения
Ст. 1-я. Виды обеспечения
Социальное обеспечение трудящихся распространяется на случаи: а) оказания всех видов врачебной, лекарственной и т.п. помощи и родовспоможения нуждающимся в них лицам; б) временной утраты средств к существованию, вследствие нетрудоспособности, независимо от причины, ее вызвавшей (общие заболевания, увечья и т.п.); в) постоянной утраты (всех или части) средств к существованию, вследствие нетрудоспособности, вызванной увечьем, болезнью, старостью и т.п.; г) утраты средств к существованию, вследствие безработицы, происшедшей не по вине безработного. В задачи Социального Обеспечения входит также и принятие предупредительных мер против заболеваний, увечий и т.п., а равно облегчения их последствий.
Ст. 2-я. Круг лиц, подлежащих обеспечению
1. Обеспечению подлежат все без исключения лица, источниками существования которых является только собственный труд, без эксплоатации чужого.
2. Указанные в абз. 1 лица подлежат обеспечению независимо от характера и длительности работы, а также от того, работают ли они в государственных, национализированных, частных, акционерных, общественных предприятиях, учреждениях или хозяйствах, у отдельных лиц или самостоятельно.
3. Обеспечению подлежат также граждане иностранных государств, удовлетворяющие изложенным в абз. 1 требованиям.
4. Трудоспособные члены семьи трудящегося, ведущие домашнее хозяйство, подлежат застрахованию на общих основаниях за счет главы семьи.
5. Впредь до введения общественного воспитания детей, обеспечением членов семейств трудящихся ведают существующие органы Социального Обеспечения, на основании особого положения.
6. Обеспечением инвалидов войны ведают существующие органы Социального Обеспечения, на основании особого положения.
Глава II. Органы Социального Обеспечения
Ст. 3-я. Центральный орган
Центральным, руководящим социальным обеспечением, органом является Отдел Социального Обеспечения и Охраны Труда Народного Комиссариата Труда.
Ст. 4-я. Местные органы социального обеспечения
Социальное обеспечение на местах осуществляется Подотделами Социального Обеспечения и Охраны Труда Отделов Труда местных Советов Депутатов, действующими на основании настоящего Положения, инструкций, циркуляров и т.п. Центрального органа.
Отдел второй. ВИДЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
Глава I. Врачебная помощь
Ст. 5-я. Виды врачебной помощи
1. Местные Подотделы Социального Обеспечения и Охраны Труда оказывают врачебную помощь, обнимающую все виды поставленного на научной высоте лечения, снабжения лекарственными, лечебными и перевязочными средствами, дополнительной пищей, а также медицинскими принадлежностями и вспомогательными средствами, необходимыми для успеха лечения и для облегчения последствий болезни или увечья (очки, костыли, подпорки, протезы и т.п.).
2. Врачебная помощь предоставляется в виде: а) первоначальной помощи при внезапных заболеваниях; б) амбулаторного лечения по всем специальностям; в) родовспоможения; г) больничного (коечного лечения); д) курортно - санаторного лечения; е) физико - терапевтических институтов; ж) врачебной помощи на дому.
Ст. 6-я. Сроки оказания врачебной помощи
Врачебная помощь предоставляется в течение всего периода нужды в ней.
Ст. 7-я. Обязательность врачебной помощи
1. В случае потери трудоспособности, пользование врачебной помощью обязательно, за исключением случаев, когда трудоспособность не может быть восстановлена.
2. Местным Подотделам Социального Обеспечения и Охраны Труда предоставляется право обязывать пользоваться врачебной помощью больных, не утративших трудоспособности, если они подвергаются опасности потерять таковую.
3. Если эти лица уклоняются от лечения, за исключением случаев серьезного хирургического вмешательства, то местному Подотделу Социального Обеспечения и Охраны Труда предоставляется право временно лишать их пособия или пенсии в полном или частичном размере.
ДЕНЕЖНЫЕ ПОСОБИЯ И ПЕНСИИ
Глава II. Общие постановления
Ст. 8-я. Цель выдачи пособия и пенсий
1. Выдача пособий и пенсий имеет целью доставление средств к существованию лицам, лишившимся основного заработка или его части вследствие утраты трудоспособности или безработицы.
2. Пособия и пенсии не выдаются лицам, лишившимся трудоспособности, если эти обстоятельства не сопровождаются утратой заработка или его части, причем в последнем случае из пособия или пенсии высчитываются заработки и доходы данного лица.
Ст. 9-я. Определение норм пособий
1. За минимальное (наименьшее) пособие принимается наименьшая тарифная ставка, допускаемая в утвержденных Народным Комиссариатом Труда тарифах для данной местности.
2. За нормальное пособие принимается средний заработок подлежащих обеспечению лиц в местности, где проживает получающий пособие или пенсию.
3. За максимальное (наибольшее) пособие принимается наивысшая тарифная ставка, допускаемая в утвержденных Народным Комиссариатом Труда тарифах для данной местности.
Ст. 10-я. Пределы пособий и пенсий
1. Сумма всех получаемых одним лицом пособий и пенсий, вместе с заработком, содержанием и прочими доходами, не должна превышать максимального пособия (ст. 9, п. 3).
2. В случаях острых промышленно - хозяйственных кризисов во всей стране, Народному Комиссариату Труда предоставляется сокращать размер суммы всех получаемых одним лицом пособий, вместе с заработком, содержанием и прочими доходами, до суммы минимального пособия.
Глава III. Пособия при временной утрате
трудоспособности
Ст. 11-я. При каких обстоятельствах выдаются пособия
Указанные в настоящей главе пособия выдаются в случаях временной утраты трудоспособности, сопровождающейся утратой заработка, независимо от причин, ее вызвавших, как то: болезнь, увечье, карантин и т.п.
Ст. 12-я. Дни, за которые выдаются пособия
Пособия выдаются только за действительно пропущенные рабочие дни.
Примечание. Рабочими считаются все дни года, исключая законом установленные дни отдыха.
Ст. 13-я. Продолжительность выдачи пособий
Пособия выдаются с первого дня наступления обстоятельств, указанных в ст. 11-й, по день восстановления трудоспособности или по день назначения постоянной пенсии (установления инвалидности).
Ст. 14-я. Размер пособия
Пособия выдаются в размере заработка лица, получающего пособие, за исключением случаев, указанных в ст. 10-й, п. 2.
Глава IV. Пенсии при постоянной утрате
трудоспособности
Ст. 15-я. При каких обстоятельствах назначаются пенсии
Указанные в настоящей главе пенсии назначаются в случаях полной или частичной постоянной утраты трудоспособности, независимо от причин, вызвавших утрату трудоспособности (болезнь, увечье, старость, профессиональное заболевание и т.п.).
Ст. 16-я. Сроки назначения пенсий
Пенсии назначаются со дня подачи заявления об инвалидности.
Ст. 17-я. Продолжительность выдачи пенсий
Пенсии выдаются до дня смерти застрахованного, если только ранее этого срока трудоспособность пенсионера не восстановится до нормы, ниже которой пенсии не выдаются.
Ст. 18-я. Размер пенсий
Размер месячной пенсии при полной утрате трудоспособности устанавливается: в размере 25-кратного дневного нормального пособия, выдаваемого в местности, где проживает пенсионер. При частной утрате трудоспособности размеры пенсии устанавливаются для лиц:
утративших от 15 до 29% трудоспособности в размере 1/5 полной пенсии;
утративших от 30 до 44% трудоспособности в размере 1/2 полной пенсии;
утративших от 45 до 60% трудоспособности в размере 3/4 полной пенсии;
свыше 60% в размере полной пенсии.
Пенсионерам, требующим, вследствие беспомощности, особого ухода, пенсии должны быть соответственно увеличены.
Примечание 1. В случаях острых промышленно - хозяйственных кризисов по всей стране Народному Комиссариату Труда предоставляется временно отменить выдачу пенсий лицам, утратившим трудоспособность ниже 30%.
Примечание 2. Отделу Социального Обеспечения и Охраны Труда Народного Комиссариата Труда предоставляется изменять группы получающих пенсии, а равно издавать инструкции об их применении.
Ст. 19-я. Порядок назначения и выдачи пенсий
1. Заявление о назначении пенсии подается в местный Подотдел Социального Обеспечения и Охраны Труда. Подотдел в течение месяца со дня подачи заявления должен подвергнуть заявителя освидетельствованию через бюро врачебной экспертизы для установления процента утраты трудоспособности. На основании данных экспертизы Подотдел устанавливает пенсию.
2. Состав бюро экспертизы и порядок их деятельности определяется инструкцией, издаваемой Отделом Социального Обеспечения и Охраны Труда Народного Комиссариата Труда.
3. Пенсии выдаются за месяц вперед.
Ст. 20-я. Переосвидетельствование пенсионера
Подотделу Социального Обеспечения и Охраны Труда предоставляется для определения изменения степени инвалидности пенсионера производить переосвидетельствование не чаще 2-х раз в году.
Пенсионеру предоставляется право требовать переосвидетельствования, но не чаще 1 раза в год.
Глава V. Пособия беременным и роженицам
Ст. 21-я. В каких случаях выдаются пособия
Указанные в настоящей главе пособия выдаются при беременности и родах, а также в период кормления ребенка грудью.
Ст. 22-я. Дни, за которые выдаются пособия
Пособия, указанные в п. "а" и "б" ст. 23, выдаются за действительно пропущенные рабочие дни (см. ст. 12).
Ст. 23-я. Продолжительность выдачи пособий
Пособия выдаются:
а) беременным, занимающимся физическим трудом, в течение 8 недель, прочим - в течение 6 недель до родов;
б) роженицам, занимающимся физическим трудом, в течение 8 недель, прочим - в течение 6 недель со дня родов;
в) кормящим матерям, занимающимся физическим трудом, в течение 7 месяцев, прочим - в течение 7 1/2 месяцев со дня прекращения выдачи пособий как роженице, при условии, если роженица сама кормит грудью ребенка и при этом ей сокращен рабочий день.
Ст. 24-я. Размеры пособий
Размер пособий для беременных и рожениц устанавливается в тех же размерах, как и при временной потере трудоспособности (см. ст. 14).
Пособие кормящим матерям в размере 1/4 полного пособия роженицам.
Ст. 25-я. Дополнительное пособие
Кроме предусмотренных в настоящей главе пособий, роженицам выдается дополнительное пособие на предметы ухода, в размере 15-кратного минимального дневного пособия.
Глава VI. Пособия по случаю безработицы
Ст. 26-я. При каких обстоятельствах выдаются пособия
1. Указанные в настоящей главе пособия выдаются безработным, зарегистрированным в местном Подотделе распределения Рабочей Силы - Отделе Труда, не имеющим средств к существованию и лишившимся заработка по случаю закрытия предприятия или за сокращением штата.
2. Безработные, отказавшиеся занять предлагаемое место за плату, установленную тарифами соответствующих профессиональных союзов и утвержденную Народным Комиссариатом Труда, или оставившие без уважительных причин работы (см. Кодекс Законов о Труде, Собр. Узак., 1918, N 76 - 77, ст. 905, п. 51 - 53), пособия не получают.
Главным образом не получают пособия и лица, уволенные за недобросовестное или небрежное отношение к своим обязанностям.
Ст. 27-я. Дни, за которые выдаются пособия
Пособия выдаются за дни, указанные в ст. 12.
Ст. 28-я. Сроки и продолжительность выдачи пособий
Пособия выдаются со дня, по который безработным получен заработок при расчете, по день поступления его на работу.
Ст. 29-я. Размеры пособия
1. Пособие выдается в размере суммы минимального пособия (ст. 9, п. 1).
2. В случае острых хозяйственно - промышленных кризисов, Народному Комиссариату Труда предоставляется понижать размер пособий, но не ниже, чем до 2/3 минимального пособия.
Ст. 30-я. Определения наличия и продолжительности безработицы
Наличие и продолжительность безработицы устанавливается местным Подотделом Социального Обеспечения и Охраны Труда через Подотделы Распределения Рабочей силы, а где их нет - через Профессиональные Союзы, на основании особых правил, издаваемых Отделом Социального Обеспечения и Охраны Труда Народного Комиссариата Труда.
Глава VII. Пособие на погребение
Ст. 31-я. При каких обстоятельствах выдаются пособия
Пособия на погребение застрахованного выдаются, в случае его смерти, лицам, хоронившим его.
Ст. 32-я. Размер пособий
Пособия выдаются в размере 30-кратного минимального пособия.
Ст. 33-я. Порядок выдачи пособий
Лица, желающие получить пособие, должны представить в местную кассу заверенные надлежащими подписями документы, удостоверяющие обстоятельства, изложенные в ст. 31.
Глава VIII. Помощь натурой
Ст. 34-я. При временной утрате трудоспособности, материнстве и безработице
1. Отделу Социального Обеспечения и Охраны Труда Народного Комиссариата Труда предоставляется сокращать пособие для лиц, имеющих на своем иждивении несовершеннолетних, не ниже, чем до половины минимального пособия, а для остальных не ниже, чем до 1/4 минимального пособия в случаях:
а) нахождения заболевшего, беременной или роженицы в больнице;
б) предоставления заболевшему, беременной, роженице и безработному полностью или частью довольствия натурой (белье, квартира, стол и т.п.).
Примечание. Снабжение медикаментами, лечебными средствами и протезами не считается натуральным довольствием.
2. Факт нахождения на иждивении больного несовершеннолетних лиц должен быть доказан путем представления надлежащих документов.
Ст. 35-я. При постоянной утрате трудоспособности
1. Местным Подотделам Социального Обеспечения и Охраны Труда предоставляется, взамен выдачи денежных пенсий, помещать пенсионеров в инвалидные дома.
2. Помимо помещения пенсионеров в инвалидные дома Подотделом Социального Обеспечения и Охраны Труда предоставляется снабжать их некоторыми видами довольствия, понижая соответственно размер пенсий.
Ст. 36-я. В случаях смерти
Местным Подотделам Социального Обеспечения и Охраны Труда представляется, взамен выдачи пособия на погребение, принимать на себя как погребение умерших, так и сжигание трупов.
Отдел третий. ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ
Глава I. Общие положения
Ст. 37-я. Источники средств
Средства на социальное обеспечение составляются:
а) из взносов частных предприятий, учреждений и отдельных работодателей;
б) из взносов национализированных и государственных предприятий и учреждений;
в) из взносов, подлежащих обеспечению в случае отсутствия работодателей

ДЕКРЕТ СНК РСФСР от 18.10.1918 ОБ ОПЛАТЕ ТРУДА СЛУЖАЩИХ И РАБОЧИХ СОВЕТСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ  »
Документы СССР »
Читайте также