ПОЛОЖЕНiЕ О ЗЕМЕЛЬНЫХЪ КОМИТЕТАХЪ И ОБЪ УРЕГУЛИРОВАНiИ ИМИ СЕЛЬСКО-ХОЗЯЙСТВЕННЫХЪ ОТНОШЕНiЙ (утв. СНК РСФСР, Народным Комиссариатом Земледелия РСФСР 04.12.1917) (вместе с ИНСТРУКЦiЕЙ ОБЪ УРЕГУЛИРОВАНiИ ЗЕМЕЛЬНЫМИ КОМИТЕТАМИ ЗЕМЕЛЬНЫХЪ И СЕЛЬСКО-ХОЗЯЙСТВЕННЫХЪ ОТНОШЕНiЙ)


------------------------------------------------------------------

Ввиду того, что технически невозможно полностью отобразить правописание источника публикации данного документа, буква "ять" в тексте заменена на букву "е", а буква "фита" заменена на букву "ф".Утверждены
Советомъ Народныхъ Комиссаровъ,
Народнымъ Комиссарiатомъ земледелiя
4 Декабря 1917 года
ПОЛОЖЕНIЕ
О ЗЕМЕЛЬНЫХЪ КОМИТЕТАХЪ И ОБЪ УРЕГУЛИРОВАНIИ ИМИ
СЕЛЬСКО - ХОЗЯЙСТВЕННЫХЪ ОТНОШЕНIЙ
Отъ коллегiи по земледелiю
I. Общiя положенiя
1. Для проведенiя въ жизнь земельныхъ законовъ, какъ уже изданныхъ, такъ и имеющихъ быть изданными впредь, до окончательной земельной реформы и установленiя новыхъ земельныхъ отношенiй, учреждаются главный и местные земельные комитеты.
2. Главный земельный Комитетъ въ пределахъ задачъ, обозначенныхъ въ пункте 1-мъ настоящаго "Положенiя", является самостоятельнымъ учрежденiемъ въ составе центральныхъ государственныхъ установленiй.
3. Местные земельные комитеты действуютъ подъ общимъ руководствомъ главнаго земельнаго комитета.
II. О местныхъ земельныхъ комитетахъ
4. Губернскiе (областные), уездные (окружные) и волостные земельные комитеты учреждаются повсеместно въ губернiяхъ (областяхъ), уездахъ (округахъ и отделахъ) и волостяхъ.
Составъ местныхъ земельныхъ комитетовъ
5. Волостной земельный комитетъ избирается на основе всеобщаго, прямого, равнаго и тайнаго избирательнаго права по расчету отъ каждыхъ 500 человекъ населенiя одного члена. Въ составъ в.з.к. входятъ также представители смежныхъ волостей по одному отъ каждой волости.
6. Въ составъ уездныхъ земельныхъ комитетовъ входятъ:
Примечанiе. Положенiя объ организацiи сельск. - хоз. рабочихъ и о представительствъ ихъ въ вол. зем. ком. будутъ изданы особо.
1) По одному представителю отъ каждого волостного земельнаго комитета уезда.
2) Одинъ представитель отъ уезднаго земства и одинъ членъ, избираемый городской думой уезднаго города.
3) 6 представителей отъ уезднаго совета крестьянскихъ депутатовъ и по два представителя отъ уездныхъ Советовъ рабочихъ и солдатскихъ депутатовъ (если таковые существуютъ).
Примечанiе. Где нетъ совет. раб. и солдат, депутатовъ, все десять депутатовъ посылаются советомъ крестьянскихъ депутатовъ.
4) Уездный земельный комитетъ можетъ приглашать въ свои заседанiя сведущихъ лицъ съ правомъ решающаго голоса по вопросамъ ихъ спецiальности.
7. Въ составъ губернскихъ (областныхъ) земельныхъ комитетовъ входятъ:
1) По 1 представителю отъ каждаго уезднаго земельнаго комитета.
Примечанiе. Губернскiй земельный комитетъ можетъ увеличить представительство до 2 отъ уездныхъ земельныхъ комитетовъ.
2) 1 представитель губернскаго земства и одинъ - избираемый городской думой губернскаго города.
3) 12 представителей отъ губернскаго Совета Крестьянскихъ Депутатовъ и по три представителя отъ Советовъ Рабочихъ и Солдатскихъ Депутатовъ.
Примечанiе. Где нетъ Советовъ Рабочихъ и Солдатскихъ Депутатовъ, все 18 депутатовъ посылаются Советомъ Крестьянскихъ Депутатовъ.
4) Уездный земельный комитетъ можетъ приглашать на свои заседанiя сведущихъ лицъ съ правомъ решающаго голоса по вопросамъ ихъ спецiальности.
8. Въ члены земельныхъ комитетовъ могутъ быть избираемы лица, имеющiя право участвовать въ выборахъ по земскому и городскому самоуправленiю, независимо отъ местожительства ихъ въ моментъ избранiя.
9. Заведыванiе текущими делами местныхъ земельныхъ комитетовъ (волостныхъ, уездныхъ и губернскихъ) и приведенiе ихъ постановленiй въ исполненiе возлагается на образуемые комитетами съ этой целью коллегiальные исполнительные органы (земельныя управы).
III. О главномъ земельномъ комитете
10. Въ составъ членовъ главнаго земельнаго комитета входятъ:
1) Коллегiя по земельнымъ деламъ во главе съ комиссаромъ.
2) Представители губернскихъ (областныхъ) земельныхъ комитетовъ по одному отъ каждаго.
3) 25 представителей отъ Всероссiйскаго Совета Крестьянскихъ Депутатовъ.
4) 12 представителей отъ Всероссiйскаго Совета Рабочихъ и Солдатскихъ Депутатовъ.
5) Представители политическихъ партiй по одному отъ каждой, по постановленiю главнаго комитета.
6) Представители крупнейшихъ ученыхъ экономическихъ и сельско - хозяйственныхъ обществъ: вольнаго экономическаго, Московскаго общества сельскаго хозяйства, общества А.И. Чупрова, Кiевскаго и Харьковскаго сельско - хозяйственныхъ обществъ, общества сельскаго хозяйства юга Россiи и другихъ, по постановленiю главнаго земельнаго комитета, по одному представителю отъ каждаго общества съ правомъ совещательнаго голоса.
7) Представители нацiональныхъ и племенныхъ группъ, имеющихъ своеобразныя формы земельнаго уклада, по постановленiю главнаго земельнаго комитета.
8) Представители коллегiй финансовъ, юстицiи, внутреннихъ делъ, по одному отъ каждой.
9) 25 членовъ по избранию главнаго земельнаго комитета изъ числа лицъ, заявившихъ себя научной или практической деятельностью по земельному вопросу или въ соприкасающихся съ нимъ областяхъ.
10) Сведущiя лица, приглашаемыя председателемъ съ правомъ совещательнаго голоса.
Примечанiе 1. Представители прочихъ коллегiй сверхъ членовъ комитета, указанныхъ в пп. 1 и 8 настоящей статьи, присутствуютъ въ комитете съ правомъ совещательнаго голоса.
Примечанiе 2. Вопросъ о представительстве въ главный всероссiйскiй земельный комитетъ отъ автономныхъ единицъ, входящихъ въ составъ Россiйской Федеративной Республики, настоящимъ Положенiемъ не разрешается. Его решенiе будетъ установлено соглашенiемъ главнаго всероссiйскаго земельнаго комитета съ главнымъ земельнымъ комитетомъ автономныхъ единицъ. Временно же представители губернiй, входящихъ въ составъ автономныхъ единицъ, участвуютъ въ главномъ всероссiйскомъ земельномъ комитете на общихъ основанiяхъ.
11. Главный земельный комитетъ выбираетъ изъ своей среды председателя и 4 товарищей председателя.
12. Органами главнаго земельнаго комитета являются:
1) Общее собранiе главнаго земельнаго комитета, 2) советъ, 3) президiумъ и 4) управленiе делами.
13. Общее собранiе главнаго земельнаго комитета является органомъ, руководящимъ всей деятельностью главнаго земельнаго комитета и действующимъ въ перiоды сессiи.
14. Постоянно действующимъ органомъ комитета, руководящимъ работой въ межсессiонное время, является советъ главнаго земельнаго комитета, въ который входятъ: а) 35 членовъ по избранию общаго собранiя главнаго земельнаго комитета, б) председатель комитета, товарищи председателя, управляющiй делами главнаго земельнаго комитета и помощники управляющаго, в) коллегiя земледелия во главе съ комиссаромъ, г) заведывающiе отделами: всероссiйской сельско - хозяйственной переписи, сельско - хозяйственной статистики и сельско - хозяйственной экономiи и политики.
15. Президiумъ комитета состоитъ изъ председателя главнаго земельнаго комитета, его товарищей и управляющаго делами главнаго земельнаго комитета и является распорядительнымъ органомъ общаго собранiя и совета по текущимъ деламъ главнаго земельнаго комитета.
16. Управленiе делами главнаго земельнаго комитета является исполнительнымъ органомъ главнаго земельнаго комитета и состоитъ изъ управляющаго делами, помощниковъ управляющаго и начальниковъ отделовъ, по назначению президiума главнаго земельнаго комитета, и прочихъ должностныхъ лицъ по штату.
17. Порядокъ деятельности органовъ главнаго земельнаго комитета определяется наказомъ, утверждаемымъ общимъ собранiемъ главнаго земельнаго комитета и публикуемымъ въ "Газете Рабочаго и Крестьянскаго Правительства".
18. На главный земельный комитетъ возлагается:
1) Общее руководство собиранiемъ и разработкой необходимыхъ для земельной реформы сведенiй и другими подготовительными къ ней действiями.
2) Составленiе общаго окончательнаго проекта земельной реформы.
3) Составленiе и предварительное разсмотренiе законопроектовъ по урегулированiю земельныхъ правоотношенiй въ связи съ осуществленiемъ земельной реформы.
4) Возбужденiе законодательныхъ предположенiй и представленiе ихъ Совету Народныхъ Комиссаровъ.
19. Къ работамъ по подготовке земельной реформы (пп. 1, 2, 3, ст. 18) главный земельный комитетъ имеетъ право привлекать, по соглашенiю съ коллегiей земледелiя, соответствующiе органы и личный составъ Комиссарiата земледелiя.
20. Въ отношенiи местныхъ земельныхъ комитетовъ главному земельному комитету принадлежитъ:
1) руководство по указаннымъ въ п. 1 ст. 18 предметамъ;
2) созывъ съездовъ и совещанiй (всероссiйскихъ, областныхъ, районныхъ и т.п.) представителей земельныхъ комитетовъ;
Примечанiе. По заявленiю 10 губерн. зем. комитетовъ главный земельный Комитетъ обязанъ созвать всероссiйскую сессiю земельныхъ комитетовъ.
3) разрешенiе возбуждаемыхъ коллегiей земледелiя отдельныхъ вопросовъ, касающихся направленiя деятельности местныхъ комитетовъ;
4) контроль за деятельностью местныхъ земельныхъ комитетовъ по изданiю ими обязательныхъ постановленiй;
5) разрешенiе пререканiй и споровъ между отдельными комитетами по вопросамъ подведомственности комитетамъ.
IV. Предметы веденiя местныхъ земельныхъ комитетовъ
21. Все земли нетрудовыхъ хозяйствъ, со всемъ сельско - хозяйственнымъ живымъ и мертвымъ инвентаремъ, а также со всеми сельско - хозяйственными и жилыми постройками, со всеми запасами сельско - хозяйственныхъ продуктовъ и матерiаловъ, вода местнаго хозяйственнаго значенiя и леса переходятъ въ веденiе и распоряженiе земельныхъ комитетовъ.
Примечанiе. О порядке перехода земель сельско - хозяйственнаго, промысловаго и промышленнаго значенiя, городскихъ и фабрично - заводскихъ будутъ изданы особыя положенiя.
22. Въ кругъ веденiя волостныхъ земельныхъ комитетовъ входятъ:
1) Принятiе меръ для наиболее целесообразнаго использованiя изъятыхъ изъ частного распоряженiя имуществъ.
2) Разрешенiе споровъ и недоразуменiй, возникающихъ въ пределахъ волости, по вопросамъ, входящимъ въ кругъ веденiя волостного земельнаго комитета, какъ самостоятельно, такъ и черезъ посредство третейскихъ судовъ и примирительныхъ камеръ.
3) Исполненiе порученiй губернскаго и уезднаго земельныхъ комитетовъ: а) по собиранiю необходимыхъ для земельной реформы сведенiй, б) по составленiю соображенiй и заключенiй по относящимся къ ней вопросамъ и в) по выполненiю необходимыхъ для нея подготовительныхъ действiй.
4) Приведенiе въ исполненiе постановленiй по земельнымъ деламъ центральной власти и постановленiй и порученiй главнаго губернскаго и уезднаго земельныхъ комитетовъ.
23. Къ предметамъ веденiя уездныхъ и губернскихъ (областныхъ) земельныхъ комитетовъ относятся:
а) учетъ всехъ земель, инвентаря, построекъ, сельско - хозяйственныхъ продуктовъ, матерiаловъ и собиранiе необходимыхъ для земельной реформы сведенiй, составленiе соображенiй и заключенiй по относящимся къ ней вопросамъ, а также выполненiе необходимыхъ для нея подготовительныхъ действiй;
б) фактическое изъятiе земель, построекъ, инвентаря, сельско - хозяйственныхъ продуктовъ и матерiаловъ изъ владенiя частныхъ лицъ;
в) выделенiе культурныхъ именiй, охрана ихъ отъ обезцененiя и организацiя въ нихъ хозяйства;
г) распределенiе земельнаго фонда и сельско - хозяйственнаго инвентаря въ уравнительно - трудовое пользованiе;
д) разрешенiе, въ кругу своего веденiя, споровъ и недоразуменiй, когда такiе споры выходятъ изъ пределовъ власти волостныхъ (уездныхъ) комитетовъ, какъ непосредственно, такъ и черезъ посредство третейскихъ судовъ и примирительныхъ камеръ;
е) изданiе обязательныхъ постановленiй, согласуемыхъ съ общегосударственными интересами, по предметамъ веденiя даннаго земельнаго комитета.
24. На постановленiя волостного земельнаго комитета могутъ быть приносимы жалобы въ уездный земельный комитетъ; постановленiя уезднаго земельнаго комитета могутъ быть обжалованы въ губернскiй, жалобы на постановленiя губернскаго комитета приносятся въ главный земельный комитетъ.
Примечанiе. Жалобы на решенiя губернскихъ земельныхъ комитетовъ въ главный и на решенiя уездныхъ комитетовъ въ губернскiй не прiостанавливаютъ приведенiя въ исполненiе таковыхъ решенiй.
25. Земельные комитеты, какъ по жалобамъ, такъ и въ порядке надзора, могутъ отменять или изменять постановленiя комитета низшей инстанцiи, а также, до пересмотра дела прiостанавливать приведенiе въ исполненiе ихъ постановленiй.
26. По вопросамъ, возникающимъ въ делахъ земельныхъ комитетовъ и затрагивающихъ задачи другихъ государственныхъ или земскихъ и иныхъ общественныхъ, учрежденiй, земельные комитеты действуютъ по соглашенiю съ соответствующими учрежденiями.
27. Государственныя и общественныя учрежденiя, должностныя лица и милицiя обязаны оказывать земельнымъ комитетамъ и ихъ исполнительнымъ органамъ свое содействiе въ осуществленiи возложенныхъ на нихъ обязанностей.
28. Земельнымъ комитетамъ предоставляется право требовать не только отъ учрежденiй, но и отъ частныхъ лицъ разнаго рода сведенiя, справки и, для обозренiя, документы, необходимые комитетамъ при осуществленiи возложенныхъ на нихъ задачъ.
29. На покрытiе расходовъ по содержанiю и работамъ земельныхъ комитетовъ все земли губернскаго земельнаго фонда облагаются особымъ минимальнымъ подесятиннымъ налогомъ; размеръ подесятиннаго земельнаго налога и смета расходовъ на земельные комитеты устанавливаются ежегодно губернскими съездами волостныхъ земельныхъ комитетовъ. Главный земельный комитетъ вырабатываетъ шкалу дифференцiальной ренты, взимаемой съ комитетовъ многоземельныхъ губернiй, въ целяхъ уравнительнаго матерiальнаго обезпеченiя земельныхъ комитетовъ въ губернiяхъ малоземельныхъ. До проведенiя въ жизнь настоящей системы финансированiя, земельные комитеты получаютъ заимообразно авансъ на содержанiе изъ средствъ государства, или изъ взносовъ въ депозитъ комитетовъ, поступающихъ за пользованiе землей.
Примечанiе. Въ дальнейшемъ земельные комитеты должны содержаться на средства изъ доходовъ надельныхъ сельскихъ хозяйствъ особо высокой культуры.
30. Делопроизводство въ земельныхъ комитетахъ освобождается отъ гербоваго и другихъ сборовъ.
V. О губернскихъ съездахъ земельныхъ комитетовъ
1) Ежегодно въ губернiи созывается губернскiй съездъ земельныхъ комитетовъ въ составе: а) по одному представителю отъ каждого волостного земельнаго комитета, б) по одному отъ каждой уездной земельной управы, в) всехъ членовъ губернской земельной управы, г) по два представителя отъ каждаго уезднаго исполнительнаго комитета совета крестьянскихъ депутатовъ, д) всего исполнительнаго комитета губернскаго совета крестьянскихъ депутатовъ, е) по пяти представителей отъ губернскаго совета рабочихъ и солдатскихъ депутатовъ.
2)

<ОБРАЩЕНИЕ> СНК РСФСР от 04.12.1917 О ПРИЗНАНiИ СОВЕТОМЪ НАРОДНЫХЪ КОМИССАРОВЪ НАРОДНОЙ УКРАИНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ И О ПРЕДЪЯВЛЕННОМЪ ЦЕНТРАЛЬНОЙ РАДЕ УЛЬТИМАТУМЪ ВЪ ВИДУ ЕЯ КОНТРЪ - РЕВОЛЮЦiОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ  »
Документы СССР »
Читайте также